寧政辦函〔2023〕69 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市推進(jìn)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系工作方案》已經(jīng)西寧市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組第一次全體會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公室

2023 年6 月6 日

西寧市推進(jìn)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系工作方案

為貫徹《青海省推進(jìn)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系工作方案》（青政辦函〔2023〕24 號(hào)）文件精神，落實(shí)省政府工作部署，加快建設(shè)我市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建立健全權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌構(gòu)建全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、有效利用，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，全面發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，提高政府管理水平和服務(wù)效能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）堅(jiān)持原則

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)各領(lǐng)域環(huán)節(jié)，聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)全過程，切實(shí)破解阻礙政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放的制度性瓶頸，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通和開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。

堅(jiān)持繼承發(fā)展、迭代升級(jí)。充分整合利用各縣區(qū)各部門現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為重點(diǎn)，適度超前布局，預(yù)留發(fā)展空間，加快推進(jìn)已有政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)迭代升級(jí)，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐能力。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引。從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，從政府管理和服務(wù)場(chǎng)景入手，以業(yè)務(wù)應(yīng)用牽引數(shù)據(jù)治理和有序流動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同與應(yīng)用，使政務(wù)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更多數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)智能化。

堅(jiān)持整體協(xié)同、安全可控。堅(jiān)持平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全底線，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，促進(jìn)安全協(xié)同共治，運(yùn)用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)安全與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)

2023 年底前，初步形成全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，有效滿足全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增加。市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制基本完善，一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理質(zhì)量大幅提升，基本摸清全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市共享交換平臺(tái)”）支撐能力顯著提升，省級(jí)統(tǒng)一的綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)“回流”應(yīng)用，全市空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一綜合信用信息庫(kù)、統(tǒng)一人口基礎(chǔ)庫(kù)基本建成，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系初步形成。

2024 年底前，全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備，市共享交換平臺(tái)形成數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全防護(hù)、算力支撐等基礎(chǔ)能力，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。全市數(shù)字資源底數(shù)全面摸清，政務(wù)數(shù)據(jù)資源基本納入目錄管理，數(shù)據(jù)資源全量歸集，數(shù)據(jù)服務(wù)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，政務(wù)大數(shù)據(jù)體系基本滿足群眾、企業(yè)和政府需求。

到2025 年底前，全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系全面建成，政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理，政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障制度更加健全。政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有序流通、高效配置，數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用水平顯著提升，有效支撐數(shù)字政府建設(shè)。政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力大幅提升，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)更加完善，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制基本形成。政務(wù)大數(shù)據(jù)體系在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌管理一體化

1.健全完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的具體問題，加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，并強(qiáng)化與省級(jí)部門溝通銜接。市直各部門要進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，統(tǒng)籌本部門政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。各縣區(qū)要建立健全本地政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，確定政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門，統(tǒng)籌本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)管理局，各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2023 年底）

2.建立全市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系。市大數(shù)據(jù)管理局在市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)和工作安排下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各縣區(qū)各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等工作。各縣區(qū)各部門不再新建跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換通道，已有通道納入全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系管理。各縣區(qū)各部門向市共享交換平臺(tái)歸集本地區(qū)本部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”，并根據(jù)工作需要，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2023年底）

（二）數(shù)據(jù)目錄一體化

3.全量編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)，根據(jù)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，明確政務(wù)數(shù)據(jù)目錄要素，定期開展全市政務(wù)數(shù)據(jù)編目工作，形成全市政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。各縣區(qū)各部門要按照“三定”職責(zé)，以政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為抓手，全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，將履職過程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)，按照政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范依法依規(guī)進(jìn)行分類分級(jí)和全量編目，并發(fā)布到市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)升級(jí)完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)深入對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單化管理，支撐政務(wù)部門注冊(cè)、檢索、定位、申請(qǐng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)目錄注冊(cè)、發(fā)布、審核和退回糾正流程。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局，各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2024 年6 月）

4.加強(qiáng)目錄同步更新管理。政務(wù)數(shù)據(jù)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，因法律法規(guī)調(diào)整、職責(zé)變化、系統(tǒng)更新等原因?qū)е履夸洶l(fā)生變化時(shí)，各縣區(qū)各部門應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)完成更新并提交至目錄系統(tǒng)審核，確保目錄管理的準(zhǔn)確、高效。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（三）數(shù)據(jù)資源一體化

5.建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)。按照“應(yīng)接盡接”原則，除涉密及上級(jí)單位明確規(guī)定不能對(duì)接的以外，各縣區(qū)、各部門信息化系統(tǒng)全部與市共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。依托省、市兩級(jí)共享平臺(tái)，申請(qǐng)復(fù)用全省統(tǒng)一綜合人口庫(kù)、統(tǒng)一電子證照庫(kù)、統(tǒng)一綜合法人庫(kù)；市自然資源規(guī)劃局牽頭建設(shè)全市空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)；市發(fā)展改革委牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一綜合信用信息庫(kù)；市大數(shù)據(jù)管理局牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。相關(guān)部門不斷健全完善業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、主題庫(kù)以及相關(guān)專題庫(kù)建設(shè)，通過統(tǒng)籌管理、按需匯聚、整合共享、關(guān)聯(lián)應(yīng)用等，統(tǒng)一納入全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)合理分布、安全存儲(chǔ)、有序調(diào)度。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)歸集通報(bào)制度，支撐各縣區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開放和開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)管理局，各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2025 年底）

6.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集治理。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“應(yīng)歸盡歸”，市共享交換平臺(tái)以政務(wù)數(shù)據(jù)目錄為基礎(chǔ)，通過物理歸集和邏輯接入相結(jié)合形式，匯聚各縣區(qū)各部門基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)。各行業(yè)主管部門做好本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的匯聚整合，并按需歸集公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，申請(qǐng)省級(jí)對(duì)口廳局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“回流”，整合匯入全市政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。建設(shè)完善數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，各縣區(qū)、市直各部門要依據(jù)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)、來(lái)源、共享、開放等屬性，明確各類數(shù)據(jù)的權(quán)威數(shù)據(jù)源，市共享交換平臺(tái)開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。各縣區(qū)各部門要會(huì)同數(shù)據(jù)提供、使用部門，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可用性。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2024 年底）

（四）共享交換一體化

7.構(gòu)建完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換體系。按國(guó)家、省最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)市共享交換平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)完善，健全政務(wù)數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，完善政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接系統(tǒng)，形成安全穩(wěn)定、運(yùn)行高效的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，對(duì)接省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提供全流程線上供需對(duì)接服務(wù)，高效滿足政府部門數(shù)據(jù)共享需求。落實(shí)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)一全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享水平信息化考核，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理工作開展。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市大數(shù)據(jù)管理局；完成時(shí)限：2024 年底）

8.深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享。市共享交換平臺(tái)支撐各縣區(qū)各部門之間跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)及省、市之間數(shù)據(jù)匯聚、流通和共享。以應(yīng)用為牽引，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，協(xié)同推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)政府共享社會(huì)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，形成數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用效能。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2025 年底）

（五）數(shù)據(jù)服務(wù)一體化

9.深化政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶應(yīng)用。升級(jí)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享門戶，推動(dòng)開展政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理、資源歸集、資源共享、供需對(duì)接、統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)驗(yàn)交流等綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。做好與省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)縱向貫通。各縣區(qū)各部門不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2024 年底）

10.強(qiáng)化政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)全市政務(wù)云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源全量歸集奠定基礎(chǔ)；立項(xiàng)建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)二期項(xiàng)目，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)數(shù)據(jù)運(yùn)算、分域分級(jí)用戶管理和數(shù)據(jù)沙箱模型開發(fā)等功能，提供標(biāo)準(zhǔn)化、智能化數(shù)據(jù)服務(wù)，有效支撐數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用和創(chuàng)新。依托全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)體系，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”“區(qū)塊鏈+政務(wù)數(shù)據(jù)共享”“區(qū)塊鏈+公共服務(wù)”等場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，建立完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享開放。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局；完成時(shí)限：2025 年底）

11.加大政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新力度。落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，充分利用主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，在宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、基層治理、應(yīng)急管理、矛盾化解、政務(wù)服務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利資源、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開等領(lǐng)域加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。依托西寧市城市運(yùn)行指揮中心二期建設(shè)項(xiàng)目，建立城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的整體感知、全局分析和智能處置，提升城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平，為政府精準(zhǔn)施策和科學(xué)指揮提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)管理局、城市運(yùn)行指揮中心，各相關(guān)部門；完成時(shí)限：2025 年底）

12.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放開發(fā)利用。依托大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)二期項(xiàng)目，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，各縣區(qū)各部門按照國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照本部門數(shù)據(jù)資源目錄編制數(shù)據(jù)開放目錄，制定年度政務(wù)數(shù)據(jù)開放清單，依托市共享交換平臺(tái)推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序開放。重點(diǎn)推進(jìn)普惠金融、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行業(yè)應(yīng)用，建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應(yīng)用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目落地孵化，形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)依法依規(guī)開展政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索利用身份認(rèn)證授權(quán)、數(shù)據(jù)沙箱、安全多方計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用和價(jià)值挖掘，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，營(yíng)造有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2025 年底）

（六）算力設(shè)施一體化

13.提高算力服務(wù)能力。加快市級(jí)統(tǒng)一政務(wù)云建設(shè)，為全市提供統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和通用數(shù)據(jù)庫(kù)工具、中間件、網(wǎng)絡(luò)安全等各類共性支撐服務(wù)，推動(dòng)全市政務(wù)信息化系統(tǒng)遷移上云，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理。建立政務(wù)云資源管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌管理、高效提供、集約利用。構(gòu)建異構(gòu)計(jì)算、新型數(shù)據(jù)分析等功能，提升政務(wù)云資源支撐能力。市共享交換平臺(tái)盡快遷移上云，保障全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換安全可靠。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局，各相關(guān)部門；完成時(shí)限：2023 年底）

14.建設(shè)主備節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)政務(wù)云災(zāi)備體系建設(shè)，建立政務(wù)云主、備資源池，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)度和彈性供給，配置國(guó)產(chǎn)密碼設(shè)備，提升安全防護(hù)水平。市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系依托政務(wù)云災(zāi)備體系，采用實(shí)時(shí)備份和定時(shí)備份相結(jié)合方式，確保數(shù)據(jù)的可靠性和多副本保存。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局；完成時(shí)限：2025 年底）

（七）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化

15.加快編制完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)家、省行業(yè)主管部門標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家、省對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范的編制調(diào)整，完善政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、分類分級(jí)、質(zhì)量管理、系統(tǒng)對(duì)接、歸集治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)服務(wù)管理、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等制度規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2024 年底）

16.促進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范落實(shí)。根據(jù)國(guó)家、省、市政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)要求，各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)管理能力和服務(wù)水平。市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組定期對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范執(zhí)行落實(shí)情況開展審查，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范實(shí)施績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性作用。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2024 年底）

（八）安全保障一體化

17.健全數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范。明確數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)訪問控制、異常風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)處置、行為審計(jì)、數(shù)據(jù)安全銷毀、指標(biāo)評(píng)估等安全管理規(guī)范，開展內(nèi)部數(shù)據(jù)安全檢測(cè)與外部評(píng)估認(rèn)證，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范有效實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)等要求，制定網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2024 年底）

18.提升平臺(tái)技術(shù)防護(hù)能力。各縣區(qū)各部門針對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)和技術(shù)防護(hù)，充分利用電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)脫敏以及數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、傳輸?shù)仁侄危訌?qiáng)對(duì)重要信息、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密的保護(hù)，建立健全面向數(shù)據(jù)的信息安全技術(shù)保障體系。強(qiáng)化市級(jí)政務(wù)云安全防護(hù)能力，及時(shí)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、處置異常行為和事件，保障市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系安全。依托大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)二期項(xiàng)目，以數(shù)據(jù)安全防護(hù)為核心，在重點(diǎn)平臺(tái)敏感數(shù)據(jù)管理及控制、政務(wù)共享敏感數(shù)據(jù)安全風(fēng)控及安全運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入安全等方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全能力，確保平臺(tái)運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2024 年底）

19.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全運(yùn)行管理。制定數(shù)據(jù)安全運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警。建立健全事前管審批、事中全留痕、事后可追溯的數(shù)據(jù)安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)合規(guī)性審查，加大數(shù)據(jù)安全檢查力度。在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)二期項(xiàng)目中建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換全流程監(jiān)管平臺(tái)，提高對(duì)數(shù)據(jù)異常使用行為的發(fā)現(xiàn)、溯源和處置能力，形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)安全管理，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用健康穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局，各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2025 年底）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。發(fā)揮市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，研究確定配套措施和具體落實(shí)工作方案，督促督導(dǎo)各縣區(qū)各部門落實(shí)工作責(zé)任。發(fā)展改革和財(cái)政部門要合理安排項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)市一體化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)運(yùn)行支持力度，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入基本建設(shè)資金，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，不符合省、市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)。按照“管運(yùn)適度分離”原則，加大政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)力量投入。加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，建立專業(yè)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，提升其數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，補(bǔ)齊運(yùn)營(yíng)主體缺位、專業(yè)能力不足短板。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、應(yīng)用思維和數(shù)字思維，確保政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作高效開展。創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，支持具備條件、信譽(yù)良好的第三方企事業(yè)單位開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，明確數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)非歧視、非壟斷原則，明確運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，強(qiáng)化授權(quán)場(chǎng)景、授權(quán)范圍和運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展制度創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)定價(jià)、交易規(guī)則，建立權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)開展應(yīng)用創(chuàng)新，在普惠金融、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。鼓勵(lì)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)存證、隱私計(jì)算等支撐體系，推動(dòng)提升大數(shù)據(jù)挖掘分析、智能計(jì)算、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等核心技術(shù)能力。