寧政辦〔2023〕32 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）管委會(huì)及各園區(qū)管委會(huì)：

《西寧市工業(yè)中小企業(yè)梯度培育發(fā)展和建設(shè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西寧市人民政府辦公室

2023 年6 月16 日

西寧市工業(yè)中小企業(yè)梯度培育發(fā)展和建設(shè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的若干措施

為切實(shí)加大工業(yè)中小企業(yè)梯度培育力度，支持和促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量雙提升，根據(jù)《青海省實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”工作方案（2022—2025 年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下具體措施。

一、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉，強(qiáng)化政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企，建立入規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，多策并舉開展“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，精準(zhǔn)指導(dǎo)入規(guī)入統(tǒng)，到2025 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300 戶。培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)的“專精特新”中小企業(yè)，到2025 年，累計(jì)培育“專精特新”企業(yè)80 戶以上，占全省的65%以上，其中專精特新“小巨人”企業(yè)10 戶以上，占全省的50%以上，單項(xiàng)冠軍企業(yè)1—2 戶，率先在全省實(shí)現(xiàn)零的突破。鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，到2025 年，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到220 家，省級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到380 家，市級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到350 家。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，力爭(zhēng)2025 年培育1—2 個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

二、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度

強(qiáng)化政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企，建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加快推進(jìn)“四個(gè)培育一批”和“單項(xiàng)冠軍突破”行動(dòng)，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.培育一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)。一是開展摸底調(diào)查。各縣區(qū)（園區(qū)）對(duì)年?duì)I業(yè)收入1000—2000 萬元的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，建立“小升規(guī)”企業(yè)后備庫(kù)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是分類指導(dǎo)服務(wù)。各縣區(qū)（園區(qū)）對(duì)入庫(kù)培育企業(yè)按照生產(chǎn)、銷售、效益等方面情況進(jìn)行類別劃分，建立市—縣區(qū)（園區(qū)）兩級(jí)“一企一專班”服務(wù)機(jī)制，積極宣傳“小升規(guī)”企業(yè)扶持政策，加大“小升規(guī)”申報(bào)的培訓(xùn)力度，做好指導(dǎo)服務(wù)。三是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各縣區(qū)（園區(qū)）要對(duì)入庫(kù)重點(diǎn)培育企業(yè)做好跟蹤監(jiān)測(cè)，達(dá)到進(jìn)庫(kù)納統(tǒng)條件的企業(yè)，及時(shí)對(duì)接統(tǒng)計(jì)部門納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。四是實(shí)施升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各縣區(qū)（園區(qū)）上年度培育新增的規(guī)上工業(yè)企業(yè)（不包含已退庫(kù)再次入庫(kù)企業(yè)），爭(zhēng)取省級(jí)按每戶不高于20 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。到2025 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300 戶。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

2.培育一批骨干企業(yè)行動(dòng)。一是夯實(shí)培育基礎(chǔ)。圍繞企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、管理水平、創(chuàng)新體系、贏利能力等要素，各縣區(qū)（園區(qū)）遴選一批基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)，建立重點(diǎn)培育名單，通過政策支持、要素集聚、精準(zhǔn)服務(wù)、動(dòng)態(tài)培育，引導(dǎo)企業(yè)盡快發(fā)展、提檔升級(jí)。積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次突破10 億元、50 億元、100 億元、500 億元和1000 億元的企業(yè)，給予政策支持，對(duì)新晉“世界企業(yè)500 強(qiáng)”工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（集團(tuán)）給予一次性500 萬元激勵(lì)；對(duì)新晉“中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)”工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（集團(tuán)）給予一次性400 萬元激勵(lì)；對(duì)新晉“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)”工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（集團(tuán)）給予一次性300 萬元激勵(lì)。二是健全培育機(jī)制。對(duì)列入培育名單的企業(yè)建立市—縣區(qū)（園區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立工作專班，實(shí)行“一企一策”“一事一議”精準(zhǔn)扶持，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。支持骨干培育企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，拓寬線上線下銷售渠道，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，提高市場(chǎng)占有率。三是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦骨干企業(yè)培育發(fā)展壯大過程中最急需補(bǔ)齊的技術(shù)短板，謀劃布局一批重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，助力企業(yè)補(bǔ)齊短板。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)列入培育名單的企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資源整合有效利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)圍繞主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。帶動(dòng)上下游中小企業(yè)融通發(fā)展，增強(qiáng)配套協(xié)作水平。對(duì)企業(yè)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目，在申報(bào)省、市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金時(shí)給予重點(diǎn)支持。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

3.培育一批科技型企業(yè)行動(dòng)。一是明確培育主體。實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，各縣區(qū)（園區(qū)）對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，篩選一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和較快發(fā)展勢(shì)頭或潛力的企業(yè)分梯次建立科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)，建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人”的梯度培育體系，對(duì)培育達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)推薦申報(bào)認(rèn)定。二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。對(duì)入庫(kù)企業(yè)采取更加積極的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)開展核心技術(shù)專利布局，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，優(yōu)先支持具備條件的企業(yè)建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力。三是落實(shí)激勵(lì)措施。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10 萬元，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)中認(rèn)定為“省級(jí)科技小巨人”的企業(yè)，再獎(jiǎng)勵(lì)90 萬元；對(duì)引進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化效果顯著的企業(yè)，擇優(yōu)按轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目研發(fā)總投入的20%，給予不高于企業(yè)三年累計(jì)繳稅總額，最高200 萬元的財(cái)政資金補(bǔ)助，所需補(bǔ)助資金按行政隸屬由省和市根據(jù)財(cái)政事權(quán)8：2 比例承擔(dān)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、市級(jí)研發(fā)中心分別給予10 萬元、30 萬元、40 萬元、20 萬元、20 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市、縣（區(qū)）或園區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。四是加大金融支持。市科技局，各縣區(qū)政府及全市各金融機(jī)構(gòu)積極打造政銀企對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)信息互通，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技“三型”企業(yè)的特點(diǎn)，打造個(gè)性化的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域金融供給。到2025 年，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到220 家，省級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到380 家，市級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到350 家。

責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

4.培育一批“專精特新”企業(yè)行動(dòng)。一是加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育。深入挖掘一批符合培育條件的中小企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育清單臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次的梯度培育格局。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。按照屬地化管理原則，建立市—縣區(qū)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系在庫(kù)企業(yè)制度，及時(shí)掌握在庫(kù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)和政策支持，引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培有一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為省內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的“專精特新”中小企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的專精特新“小巨人”企業(yè)。三是加大政策支持。對(duì)經(jīng)培育被認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分別按每戶一次性不高于20萬元、50 萬元和100 萬元下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金。市級(jí)專項(xiàng)再配套分別按每戶一次性不高于10 萬元、20萬元和50 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)（園區(qū)）同步給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和激勵(lì)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。到2025 年全市國(guó)家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到70 戶以上，其中10 戶成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”企業(yè)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

5.制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破行動(dòng)。一是制定培育計(jì)劃。聚焦我市具有特色優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域，全面摸排梳理一批長(zhǎng)期深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈上牽動(dòng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)，以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)份額居全國(guó)前列為標(biāo)準(zhǔn)，建立制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，并制定入庫(kù)企業(yè)培育計(jì)劃，明確發(fā)展思路、工作任務(wù)、具體措施。二是開展對(duì)標(biāo)提升。指導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)落實(shí)培育計(jì)劃并開展同行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿企業(yè)查找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，不斷整改提升，向標(biāo)桿企業(yè)看齊。組織專家對(duì)入庫(kù)企業(yè)在質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新等方面開展診斷咨詢活動(dòng)，幫助企業(yè)盡早達(dá)到制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（示范）企業(yè)的條件要求。三是推動(dòng)精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，市—縣區(qū)（園區(qū)）兩級(jí)工信部門與培育企業(yè)建立“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶機(jī)制，宣傳指導(dǎo)企業(yè)用好惠企政策。協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決用工、用地、用能、產(chǎn)品銷售等實(shí)際問題。四是組織申報(bào)認(rèn)定。省工信廳每年度組織有關(guān)部門和行業(yè)專家對(duì)培育庫(kù)中的企業(yè)進(jìn)行評(píng)選，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（示范）企業(yè)。對(duì)被認(rèn)定為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（示范）企業(yè)的，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，給予不高于100 萬元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

三、壯大企業(yè)集群集聚規(guī)模

堅(jiān)持專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展方向，精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專業(yè)化配套能力，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。

6.加快中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以縣區(qū)為主體，強(qiáng)化縣區(qū)與所在地園區(qū)的協(xié)同協(xié)作，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用顯著的名牌產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，加快培育城東區(qū)光伏制造、城中區(qū)光伏制造和鋰電儲(chǔ)能、城北區(qū)中藏藥和高原動(dòng)植物資源精深加工、大通縣有色金屬合金、湟源縣高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、湟中區(qū)特色化工新材料和合金新材料中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，力爭(zhēng)把我市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造成為有較高集群品牌知名度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平位居細(xì)分領(lǐng)域全國(guó)前列。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

7.提升集群各類資源要素協(xié)作水平。各地區(qū)要聚焦區(qū)域支柱或特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃集群產(chǎn)業(yè)鏈布局，以產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)延伸方向和重點(diǎn)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制，建立通用生產(chǎn)設(shè)備、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、人力、設(shè)計(jì)等共享機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。要建立完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實(shí)現(xiàn)集群全覆蓋，確?；萜笳呤芤嬷黧w不漏戶、不漏人地清晰了解和應(yīng)享盡享。同時(shí)，制定未來發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和制定切實(shí)可行的工作措施，建立健全績(jī)效考核制度，加強(qiáng)對(duì)集群的治理和服務(wù)能力。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

8.提升集群協(xié)同創(chuàng)新和數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群加大研發(fā)投入和自主創(chuàng)新、技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各縣區(qū)與所在地園區(qū)要形成產(chǎn)業(yè)集群共生聯(lián)盟，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市專項(xiàng)資金支持，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新體系。協(xié)調(diào)發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持中小企業(yè)參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的研發(fā)上取得突破，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能方向，鼓勵(lì)集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評(píng)估和診斷等服務(wù)，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率和工業(yè)軟件應(yīng)用率，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。積極探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。鼓勵(lì)集群合理消費(fèi)集群能源，持續(xù)降低二氧化碳排放量，提高資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放治理，建立綠色低碳服務(wù)機(jī)制，提高集群綠色化發(fā)展水平。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

9.積極參與對(duì)外開放合作。鼓勵(lì)集群產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)積極參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制或交流活動(dòng)，開展技術(shù)、管理、人才或資本等方面交流合作，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。聚焦光伏制造、鋰電儲(chǔ)能、中藏藥和高原動(dòng)植物資源精深加工、特色化工和合金新材料等產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域，積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)集聚發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)—專精特新企業(yè)相互匹配、相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，打造橫向耦合升級(jí)、關(guān)聯(lián)協(xié)同，縱向延伸發(fā)展、互為支撐的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)（園區(qū)）、相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中小企業(yè)梯度培育工作，形成縣區(qū)（園區(qū)）主體、部門作為上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加快建立中小企業(yè)梯度培育和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的協(xié)作配套和協(xié)同合作機(jī)制，不斷促進(jìn)中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈深度融合和協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

（二）推動(dòng)政策落實(shí)。各縣區(qū)（園區(qū)）、相關(guān)部門要高度重視中小企業(yè)梯度培育和建設(shè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群工作，凝聚培育發(fā)展共識(shí)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效舉措，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要按照職責(zé)分工，不折不扣貫徹落實(shí)好支持中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。各縣區(qū)（園區(qū)）可根據(jù)發(fā)展需要和實(shí)際條件，安排一定專項(xiàng)資金對(duì)培育的中小企業(yè)給予支持。

（三）強(qiáng)化宣傳氛圍。各縣區(qū)（園區(qū)）、相關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)總結(jié)集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國(guó)際化水平，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，開展集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。要加大力度宣傳中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位、作用和扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義；宣傳扶助中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；宣傳優(yōu)秀中小企業(yè)發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)的典型做法，提振企業(yè)信心，弘揚(yáng)企業(yè)精神。

本措施自印發(fā)之日起施行。