龔成濤

天津市公安局北辰分局，天津 300000

在我國，著作權(quán)也稱為版權(quán)，是公民個(gè)人或是法人單位在自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)作作品而依法享有的一種民事權(quán)利，這些作品包括音樂戲劇、攝影繪畫、文學(xué)作品、科研成果等智力成果，作者對(duì)這些成果享有著作人格權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，即精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。保護(hù)作者的著作權(quán)，可以幫助作者實(shí)現(xiàn)作品的傳播和取得經(jīng)濟(jì)價(jià)值，激勵(lì)所有權(quán)人不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和組織的創(chuàng)新力，同時(shí)，維護(hù)著作權(quán)所有人的合法權(quán)益不受侵害，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)智［1］。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和實(shí)時(shí)通信的廣泛應(yīng)用，著作權(quán)侵權(quán)的成本越來越低、隱蔽性越來越強(qiáng)、追責(zé)難度越來越大。東拼西湊二次創(chuàng)作、輕松下載隨意使用、近水樓臺(tái)借來一用等現(xiàn)象普遍存在，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，一些優(yōu)秀的原創(chuàng)作品在迅速傳播的同時(shí)，也要面臨被快速抄襲的窘境。三百多年前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)西方國家較早地開始通過立法保護(hù)著作權(quán)，近年來，我國在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)快速發(fā)展的背景下，完善對(duì)于著作權(quán)保護(hù)的需求日益緊迫。

一、著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題

根據(jù)2020 年11 月11 日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》，我國第三次修正了《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》），針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)環(huán)境，對(duì)著作權(quán)的廣播權(quán)、復(fù)制權(quán)和出租權(quán)等相關(guān)內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了修改完善，并對(duì)在網(wǎng)絡(luò)直播、點(diǎn)播、下載，數(shù)字化復(fù)制等新興作品傳播環(huán)境下，著作權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了補(bǔ)充定義。這表明全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)逐漸提升，對(duì)侵犯著作權(quán)的容忍度越來越低。但是，在實(shí)踐中，著作權(quán)的維護(hù)仍存在著諸多問題。

（一）法律法規(guī)不夠完善

第一，定罪要件背離立法目的。在“侵犯著作權(quán)罪”的定罪要件中，主觀方面為主觀故意，客觀方面為以營利為目的。從著作權(quán)侵權(quán)事件來看，大部分著作權(quán)侵犯行為都想通過非法行為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、信息的快速傳遞和極速復(fù)制，在新的環(huán)境中，著作權(quán)侵權(quán)的目的日益多樣化。限定以營利為目的，會(huì)導(dǎo)致一部分侵權(quán)行為被排除在法律打擊的范圍之外。同時(shí)，從著作權(quán)立法的目的來看，主要是為了保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益、維護(hù)正常良性的著作權(quán)秩序［2］，而并非打擊和制裁營利行為。將以營利為目的作為定罪的必然條件，與保護(hù)著作權(quán)的目的相違背，同時(shí)，會(huì)給一些侵權(quán)人以借口，降低依法打擊著作權(quán)犯罪的力度。

第二，行權(quán)范圍不夠明確。著作權(quán)法的適用范圍限定了其保護(hù)的群體，體現(xiàn)了法律對(duì)原作者和原創(chuàng)者勞動(dòng)成果的保護(hù)，保障了著作權(quán)人對(duì)自己作品合理使用的基本權(quán)利。目前，《著作權(quán)法》的相關(guān)條款中對(duì)權(quán)利行使范圍的規(guī)定相對(duì)較為模糊，對(duì)著作的定義不夠明確和嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)著作權(quán)的分類不夠完整和科學(xué)。這些導(dǎo)致了在法律適用過程中存在瑕疵。

第三，維權(quán)力度存在局限。由于目前著作權(quán)侵權(quán)難度低，很多侵權(quán)行為難以查找根源，或是普遍存在，一些侵權(quán)行為被發(fā)現(xiàn)后，難以維權(quán)，對(duì)著作權(quán)人的維護(hù)力度有限。

第四，定罪情節(jié)存在爭(zhēng)議。我國在“侵犯著作權(quán)罪”的定罪情節(jié)中規(guī)定違法所得數(shù)額需要滿足較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，將其作為侵犯著作權(quán)罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，但是，“違法所得數(shù)額”在司法解釋的表述中也存在矛盾，難以明確是按照銷售收入，還是獲利金額來定罪，這種模糊的規(guī)定不利于對(duì)侵犯著作權(quán)罪進(jìn)行正確定罪量刑。同時(shí)，以違法所得衡量是否獲罪，是從侵權(quán)行為人的角度定性，而不是從被侵權(quán)人的角度考慮，不利于保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（二）權(quán)利人維權(quán)途徑單一

作品和著作是著作權(quán)人智慧的結(jié)晶，權(quán)利人通過辛苦勞動(dòng)和努力創(chuàng)新才能取得一定的成果，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益是對(duì)勞動(dòng)成果和誠信做事的保護(hù)。但是，解決著作權(quán)糾紛或是侵權(quán)事項(xiàng)的主要途徑包括調(diào)解、仲裁、訴訟等，而這些途徑較為單一，會(huì)導(dǎo)致著作權(quán)人維權(quán)積極性不高或是維權(quán)無門的情況。

（三）權(quán)利人維權(quán)成本較高

著作權(quán)維權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)在于認(rèn)定作品屬于原作者，而認(rèn)定過程不僅程序繁瑣，更需要大量的證據(jù)資料，同時(shí)，即便維權(quán)成功，侵權(quán)賠償金額普遍較低，權(quán)利人需要投入大量的時(shí)間、精力和金錢，甚至在全社會(huì)版權(quán)意識(shí)普遍不高的情況下，還要遭遇精神上的損失。維權(quán)成本過高，侵權(quán)賠償過低［3］，造成權(quán)利人維權(quán)的主動(dòng)性不高，一定程度上助長了著作權(quán)侵權(quán)的不正之風(fēng)。

（四）公眾版權(quán)意識(shí)不足

目前，社會(huì)公眾對(duì)著作權(quán)的認(rèn)知仍然不高，對(duì)于生活中、網(wǎng)絡(luò)上的侵權(quán)行為人們習(xí)以為常，同時(shí)，大眾并不把侵犯著作權(quán)作為一種犯罪行為，侵權(quán)事件發(fā)生后，社會(huì)公眾的普遍反映是小題大做或是不值一提，權(quán)利人著作權(quán)被侵犯后，往往面臨在經(jīng)濟(jì)上承受損失，在心理上承受打擊的惡果。與此同時(shí)，一些侵權(quán)行為是在無意識(shí)的情況下發(fā)生的，隨手轉(zhuǎn)發(fā)、隨意復(fù)制等侵權(quán)行為在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下普遍發(fā)生。

二、維護(hù)著作權(quán)的措施途徑

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、技術(shù)迅速更新，讓現(xiàn)代社會(huì)信息傳遞速度急劇提升，促進(jìn)了作品快速傳播，而我國著作權(quán)保護(hù)正處于不斷發(fā)展完善的過程中，相關(guān)法律法規(guī)尚不完善、監(jiān)管體系不健全、版權(quán)意識(shí)不足，在這樣的矛盾中，迫切需要加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)的維護(hù)，通過完善法律、加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新技術(shù)、提升意識(shí)等有效途徑，才能有效遏制抄襲、減少侵權(quán)，切實(shí)激勵(lì)原創(chuàng)，為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)智保駕護(hù)航。

（一）完善相關(guān)法律規(guī)范

由于起步晚，當(dāng)前我國的著作權(quán)法存在一些不足，但是，我國正處于法治建設(shè)期，各項(xiàng)法律法規(guī)均在不斷修訂和完善。維護(hù)著作權(quán)要從完善法律法規(guī)著手，通過立法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版等行為，具體來說有以下幾個(gè)方面：

第一，建議取消以營利為目的的主觀歸責(zé)要件，將立法目標(biāo)鎖定在對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)上，而不去研究侵權(quán)人是否用于實(shí)際謀利，只要侵犯著作權(quán)罪行為人具有主觀故意即可。只有充分打擊著作權(quán)侵權(quán)犯罪，才能為著作權(quán)權(quán)利人創(chuàng)造安心、安全的創(chuàng)作環(huán)境。

第二，進(jìn)一步明確著作權(quán)法的保護(hù)范圍。目前，著作權(quán)法保護(hù)范圍涉及文字作品、影視作品、音樂作品、美術(shù)作品、技術(shù)軟件、設(shè)計(jì)成果等智力成果，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，原創(chuàng)視頻、原創(chuàng)段子等成為新的創(chuàng)新成果，隨著“新益求新”的持續(xù)深入，全社會(huì)的智力成果日益豐富多樣，加強(qiáng)著作權(quán)法對(duì)作者的權(quán)利保護(hù)，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷擴(kuò)充著作權(quán)保護(hù)的范圍和內(nèi)容，對(duì)各種題材、種類、領(lǐng)域的作品提供有效的法律保護(hù)，杜絕出現(xiàn)法律盲區(qū)。

第三，提升著作權(quán)法的保護(hù)力度。著作權(quán)法的目的是維護(hù)作者的利益，保護(hù)作者的創(chuàng)作激情，創(chuàng)造公平的創(chuàng)新環(huán)境。但是，在社會(huì)實(shí)踐中，往往存在事與愿違的情況，利用著作權(quán)法律漏洞鉆空子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了著作權(quán)人的合法權(quán)益。因此，《著作權(quán)法》應(yīng)該明確規(guī)定對(duì)作者的身份進(jìn)行認(rèn)證，進(jìn)行轉(zhuǎn)載、引用等，要標(biāo)明作品的主要來源。特別是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、下載、上傳的成本非常低，各種作品的傳播速度迅速、傳播范圍廣泛，這對(duì)審核和監(jiān)管提出了更高的要求。加大執(zhí)法力度是防范著作權(quán)侵權(quán)的有效保障。

同時(shí)，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，就需要增加違法和侵權(quán)成本，讓有侵權(quán)意圖的人不敢剽竊，這需要制定出詳細(xì)而恰當(dāng)?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任后，侵權(quán)人需要對(duì)自己的行為付出高昂的代價(jià)。提高違法成本，才能杜絕違法現(xiàn)象?，F(xiàn)行的《著作權(quán)法》對(duì)侵權(quán)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)并未明確設(shè)定，在法律實(shí)踐中，侵權(quán)賠償?shù)慕痤~普遍偏低，往往出現(xiàn)非法得利大于侵權(quán)賠償?shù)默F(xiàn)象，這就難以震懾著作權(quán)侵權(quán)人。

著作權(quán)保護(hù)制度的核心在于救濟(jì)措施，著作權(quán)救濟(jì)的主要措施為民事責(zé)任，侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任應(yīng)與侵權(quán)行為對(duì)權(quán)利人造成的負(fù)面影響和損失相對(duì)應(yīng)。從實(shí)際來看，著作權(quán)侵權(quán)行為不僅會(huì)對(duì)權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)令其遭受心理打擊、名譽(yù)損失，影響其對(duì)著作的進(jìn)一步使用等，侵權(quán)人承擔(dān)的民事責(zé)任的形式取決于侵犯著作權(quán)的行為。

第四，完善《刑法》中侵犯著作權(quán)犯罪的定罪情節(jié)，建議取消“違法所得數(shù)額較大的”定罪標(biāo)準(zhǔn)，以便于司法的具體操作和正確定罪。同時(shí)，對(duì)侵權(quán)行為是否入罪不從侵權(quán)人的獲利角度進(jìn)行確認(rèn)，而是從權(quán)利人承受損失的大小進(jìn)行衡量，不僅僅以經(jīng)濟(jì)衡量定罪，還要考慮侵權(quán)行為對(duì)權(quán)利人身心、名譽(yù)等造成的傷害，切實(shí)從維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益的角度考慮問題。

（二）完善監(jiān)督管理體系

有效監(jiān)督可以為著作權(quán)保護(hù)提供良好的環(huán)境，是保護(hù)著作權(quán)的必要條件。著作權(quán)既是人身權(quán)又是財(cái)產(chǎn)權(quán)，作為公民的一項(xiàng)權(quán)利，保護(hù)著作權(quán)可以營造陽光透明的創(chuàng)新環(huán)境。治理侵權(quán)亂象，需要依靠法律，也需要建立完善的監(jiān)督體系，只有全社會(huì)共同努力，才能發(fā)揮全社會(huì)的力量，形成有效監(jiān)管的良性循環(huán)。建立完善的監(jiān)督體系，第一，從政府監(jiān)督的角度來講，要發(fā)揮政府主管部門的作用，只有發(fā)揮“刑事+行政”的雙效，才能讓全社會(huì)對(duì)著作權(quán)產(chǎn)生敬畏，從“不敢侵權(quán)”到“不愿侵權(quán)”，從源頭形成尊重原創(chuàng)的氛圍［4］。政府主管部門要建立對(duì)其管理活動(dòng)的長效監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管機(jī)關(guān)要強(qiáng)化主動(dòng)治理意識(shí)，發(fā)揮行政執(zhí)法的效率優(yōu)勢(shì)。第二，從自我監(jiān)督的角度來講，要通過建立行業(yè)規(guī)則、運(yùn)行管理機(jī)制，完善著作權(quán)集體管理組織的內(nèi)部運(yùn)營體系，從而實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)自律和自我監(jiān)督。第三，從社會(huì)監(jiān)督的角度來講，要發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，營造全員監(jiān)督的氛圍，充分發(fā)揮媒體、大眾的監(jiān)督主體作用，形成“大監(jiān)督”格局。

（三）使用先進(jìn)的技術(shù)手段

在以往的傳統(tǒng)模式下，著作權(quán)權(quán)利證書是證明創(chuàng)作人作品權(quán)屬的重要依據(jù)，完成作品后，作者需要通過到版權(quán)登記中心獲得著作權(quán)的權(quán)屬證據(jù)。在這個(gè)過程中，作者需要提供申請(qǐng)資料、繳納一定費(fèi)用、消耗一定的時(shí)間和精力，增加了創(chuàng)作者的成本。這種效率低、成本高的“登記模式”在數(shù)量大、作品多、傳播快的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)保護(hù)著作權(quán)的客觀需求。當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)廣泛運(yùn)用于各個(gè)行業(yè)，其在成本效率和不易偽造、難以篡改等方面的優(yōu)勢(shì)，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)登記模式存在的不足。依靠先進(jìn)的技術(shù)手段縮短了版權(quán)等待審核的時(shí)間，可以在原創(chuàng)作品完成的第一時(shí)間，對(duì)著作權(quán)進(jìn)行公示，對(duì)著作權(quán)的及時(shí)確認(rèn)可以有效防止他人惡意剽竊、隨意傳播、故意盜取，損害權(quán)利人的原創(chuàng)成果，同時(shí)，也方便權(quán)利人順利取證，減少維權(quán)成本。

（四）提升全社會(huì)的版權(quán)意識(shí)

作為一項(xiàng)特殊的權(quán)利，著作權(quán)代表作者的勞動(dòng)成果和智慧結(jié)晶，尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新應(yīng)該是全社會(huì)共同遵守的準(zhǔn)則，誠信應(yīng)該成為公眾共同遵守的道德準(zhǔn)繩。因此，應(yīng)加大對(duì)著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過課堂討論、專家講座等方式提升學(xué)校師生對(duì)著作權(quán)的認(rèn)知，通過微信、視頻、公眾號(hào)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)讓優(yōu)秀的作品及時(shí)展現(xiàn)在公眾面前，并第一時(shí)間打上原作者的標(biāo)簽。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)，如在線登記、網(wǎng)上申報(bào)、免費(fèi)查詢等服務(wù)，可以促進(jìn)創(chuàng)作，通過營造尊重知識(shí)和原創(chuàng)、保護(hù)版權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，讓“原創(chuàng)可敬，侵權(quán)可恥”的意識(shí)深入人心［5］，從而鼓勵(lì)大眾參與到創(chuàng)新中來。從創(chuàng)作者自身來講，要鼓勵(lì)社會(huì)大眾積極參與創(chuàng)新，自覺遵守道德規(guī)范，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，尊重他人的合法權(quán)益，當(dāng)自身的合法著作權(quán)受到侵害時(shí)，要勇敢拿起法律武器，堅(jiān)決維權(quán)。同時(shí)，相關(guān)部門可以積極鼓勵(lì)舉報(bào)盜版等著作權(quán)侵權(quán)行為，通過擴(kuò)展舉報(bào)途徑，鼓勵(lì)社會(huì)公眾加入到保護(hù)著作權(quán)的行動(dòng)中來，加大打擊盜版等侵權(quán)行為的力度，讓侵權(quán)行為無處遁形。

整體而言，我國的著作權(quán)立法技術(shù)不斷提升、著作權(quán)保護(hù)水平持續(xù)進(jìn)步，《著作權(quán)法》在維系著作領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)智方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在維護(hù)作者著作權(quán)的過程中，應(yīng)該從完善法律法規(guī)、優(yōu)化監(jiān)督管理體系、改進(jìn)技術(shù)手段、提升版權(quán)意識(shí)等方面著手，積極解決著作權(quán)保護(hù)方面存在的問題，營造良好的法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，助力全社會(huì)積極創(chuàng)新。