于曉峰 大慶市采油一廠監(jiān)督管理中心

引言

雖然建筑工程建設(shè)中，需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容比較多，但是工程企業(yè)需要給予高度重視，其不僅關(guān)系著建筑工程建設(shè)的價(jià)值，而且還影響著建筑工程企業(yè)的發(fā)展。在建筑工程施工期間，造價(jià)預(yù)算貫穿整個(gè)建筑工程管理中，高品質(zhì)的工程造價(jià)預(yù)算管理，有利于確保建筑工程施工有條不紊地推進(jìn)，杜絕由于施工成本問(wèn)題，而對(duì)建筑工程施工進(jìn)度造成影響。造價(jià)預(yù)算能對(duì)整個(gè)建筑工程建設(shè)造成直接影響。如果建筑工程造價(jià)超預(yù)算，必然壓縮建筑工程企業(yè)的利潤(rùn)空間，甚至是延誤建筑工程的施工周期，使建筑工程的施工質(zhì)量無(wú)法得到切實(shí)保障。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算的基本概念

所謂的建筑工程造價(jià)預(yù)算，從其本質(zhì)來(lái)看，就是建筑工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算所有活動(dòng)的具象化表現(xiàn)。眾所周知，建筑工程建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，需要預(yù)先編制工程建設(shè)活動(dòng)的成本預(yù)算，在提升工程建筑經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減少工程建設(shè)活動(dòng)在動(dòng)工全過(guò)程中的客觀影響因素。工程建設(shè)活動(dòng)的預(yù)算是在施工之前編制的，所以它反映的只是基本建設(shè)工程的預(yù)計(jì)價(jià)格。一般來(lái)看，建筑工程造價(jià)，是進(jìn)行建筑工程建設(shè)的全過(guò)程中所必須的成本，即建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)之初到建筑工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并交付使用這一流程中所花費(fèi)的所有成本之和。涵蓋建筑工程的啟動(dòng)資金、人工成本、建筑工程設(shè)備折舊費(fèi)用、建筑工程儀器購(gòu)置費(fèi)用、建筑工程材料購(gòu)置費(fèi)用、建筑工程稅金等多種不同種類的成本費(fèi)用。以建筑工程造價(jià)的類型來(lái)看，建筑工程造價(jià)又可以分為建筑工程單位造價(jià)、建筑工程單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)和建筑工程項(xiàng)目的總體造價(jià)。建筑工程預(yù)算的編制可以幫助建筑工程項(xiàng)目單位提高對(duì)于建筑工程成本的準(zhǔn)確性，合理安排建設(shè)資金，有效控制工程進(jìn)度資金、降低建設(shè)工程造價(jià)。建筑工程造價(jià)預(yù)算的編制，是工程建設(shè)造價(jià)預(yù)算活動(dòng)的具象化表現(xiàn)。由于建筑工程建設(shè)活動(dòng)的特殊性原則，造成了建筑工程造價(jià)預(yù)算活動(dòng)的必要性準(zhǔn)則。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

(一)工程造價(jià)預(yù)算管控力度有待加強(qiáng)

目前，雖然諸多建筑工程企業(yè)展開(kāi)了工程造價(jià)預(yù)算管理，但是從工程造價(jià)預(yù)算管理實(shí)際情況來(lái)看，許多建筑工程企業(yè)展開(kāi)工程造價(jià)預(yù)算管理期間，依然只是將造價(jià)管理和預(yù)算管理流于形式化，并且在建筑工程建設(shè)中深入貫徹工程造價(jià)預(yù)算管理工作。甚至大多數(shù)建筑工程企業(yè)并未給予工程造價(jià)預(yù)算管理足夠重視，造成建筑工程造價(jià)預(yù)算無(wú)法起到實(shí)質(zhì)性的作用，使建筑工程施工中出現(xiàn)大量資源被浪費(fèi)的情況，繼而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算成為常態(tài)。

(二)工程設(shè)計(jì)變動(dòng)

在建筑工程建設(shè)期間，工程設(shè)計(jì)方案通常能對(duì)建筑工程施工造成直接影響。然而，在目前建筑工程展開(kāi)建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符成為屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象，導(dǎo)致在建筑工程施工期間，工程設(shè)計(jì)方案不得不臨時(shí)出現(xiàn)更改的情況。如果在建筑工程施工階段，工程設(shè)計(jì)方案需要做出調(diào)整或變動(dòng)，那么必定會(huì)對(duì)建筑工程建設(shè)各個(gè)方面做出改變，增加建筑工程施工中的人力資源、物力資源、財(cái)力資源，從而致使建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)。針對(duì)這樣的情況，如果預(yù)算人員并未動(dòng)態(tài)化地展開(kāi)預(yù)算編制管理，那么必定會(huì)造成不可估量性的后果，甚至導(dǎo)致建筑工程企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金鏈斷裂。

(三)工程材料價(jià)格的問(wèn)題

由于現(xiàn)代建筑工程建設(shè)規(guī)模比較大，所以需要應(yīng)用到多種不同類型的工程材料，并且工程材料數(shù)量也比較龐大。因此，在建筑工程展開(kāi)建設(shè)期間，應(yīng)該根據(jù)建筑工程材料市場(chǎng)實(shí)際情況，及建筑工程建設(shè)的客觀需求，對(duì)工程材料價(jià)格展開(kāi)測(cè)算。另外，因工程材料是分批采購(gòu)，而工程材料市場(chǎng)的價(jià)格并未恒定不變，由此難免會(huì)對(duì)建筑工程施工成本造成相應(yīng)的影響。如果建筑工程企業(yè)并未做好動(dòng)態(tài)化的工程造價(jià)預(yù)算管理，沒(méi)有及時(shí)對(duì)工程材料市場(chǎng)變動(dòng)提出應(yīng)對(duì)方案，那么勢(shì)必會(huì)形成工程材料采購(gòu)成本大于建筑工程預(yù)期規(guī)劃成本，最終致使建筑工程建設(shè)出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。

(四)造價(jià)預(yù)算編制的問(wèn)題

在建筑工程造價(jià)預(yù)算管理期間，造價(jià)預(yù)算編制是非常重要的依據(jù)，其在工程造價(jià)管理中有著舉足輕重的地位。預(yù)算編制是否具有謹(jǐn)慎性和科學(xué)性，往往能對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理效果造成直接影響。從現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)控制情況來(lái)看，造價(jià)預(yù)算編制依然還存在諸多的不足，如造價(jià)預(yù)算編制工作過(guò)于隨意，造價(jià)預(yù)算編制人員責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)，造價(jià)預(yù)算編制以前并未全面了解建筑工程建設(shè)情況及要求等，這些問(wèn)題都致使造價(jià)預(yù)算編制與建筑工程建設(shè)實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，繼而引發(fā)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。

三、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有效策略

(一)制定科學(xué)工程造價(jià)超預(yù)算管控體系

建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制工作要想做到有序推進(jìn)并獲取良好的成果，那么建筑工程企業(yè)務(wù)必制定科學(xué)的工程造價(jià)超預(yù)算管控體系。第一，造價(jià)預(yù)算編制人員要做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，將工程設(shè)計(jì)方案和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合，在通過(guò)全面且詳細(xì)的對(duì)比分析以后，確定建筑工程造價(jià)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)。第二，造價(jià)預(yù)算編制部門(mén)需要定期展開(kāi)預(yù)算編制工作研討會(huì)，對(duì)建筑工程施工中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)既要明確又要完善，并實(shí)時(shí)把控建筑工程材料市場(chǎng)的變動(dòng)情況。第三，預(yù)算編制部門(mén)不但要貫徹落實(shí)相關(guān)責(zé)任，而且還要構(gòu)建科學(xué)性的獎(jiǎng)懲制度，如果出現(xiàn)建筑工程超預(yù)算問(wèn)題，則要最短時(shí)間內(nèi)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)并解決問(wèn)題。第四，把控工程預(yù)算變更的次數(shù)。在展開(kāi)建筑工程造價(jià)管理期間，經(jīng)常由于工程造價(jià)超預(yù)算，而反復(fù)展開(kāi)工程造價(jià)管理，為有效規(guī)避此種問(wèn)題，需要做以下好幾點(diǎn)工作：1.在建筑工程造價(jià)管理工作展開(kāi)以前，需要對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙展開(kāi)全面性研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程造價(jià)管理的因素，然后對(duì)各項(xiàng)影響因素展開(kāi)分析，以確定工程造價(jià)預(yù)算中的變更隱患。2.在展開(kāi)工程設(shè)計(jì)期間，要高度重視建筑工程建設(shè)的整體性，如果在建筑工程設(shè)計(jì)期間出現(xiàn)了變更問(wèn)題，那么則要盡快查閱相關(guān)資料，同時(shí)前往建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)再次勘查，勘查要覆蓋建筑工程造價(jià)預(yù)算各個(gè)方面的工作，以此來(lái)決定是否需要對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行更改，借此方式確保建筑工程各項(xiàng)支出都在規(guī)劃范圍內(nèi)，進(jìn)而防止建筑工程出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象。

(二)控制建筑工程設(shè)計(jì)變更

在建筑工程造價(jià)控制期間，工程設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)超預(yù)算的直接原因。因此，有必要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更展開(kāi)動(dòng)態(tài)化跟蹤。造價(jià)預(yù)算人員需要與技術(shù)人員做好必要性的溝通和配合，對(duì)施工圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不相符的地方展開(kāi)認(rèn)真、仔細(xì)地分析，在最短時(shí)間內(nèi)向建筑工程建設(shè)企業(yè)提交工程聯(lián)系單，在建筑工程建設(shè)企業(yè)給出相應(yīng)的回復(fù)以后，務(wù)必及時(shí)給出相關(guān)內(nèi)容的造價(jià)預(yù)算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理經(jīng)濟(jì)簽證或索賠聯(lián)系單[1]。對(duì)建筑工程每項(xiàng)施工流程展開(kāi)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，如果建筑工程量?jī)r(jià)出現(xiàn)相關(guān)方面的變動(dòng)，那么則要根據(jù)法律規(guī)定對(duì)工程變動(dòng)內(nèi)容展開(kāi)全面且詳細(xì)的研究，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算定額展開(kāi)重新調(diào)整，同時(shí)在第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)算定額上報(bào)工作，保證施工設(shè)計(jì)變更管理能獲取良好的成果，降低由于工程設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的工程造價(jià)超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

(三)選取資質(zhì)及信譽(yù)高的供應(yīng)商

建筑工程企業(yè)在采購(gòu)工程材料期間，通常會(huì)憑借招投標(biāo)機(jī)制來(lái)展開(kāi)工程材料采購(gòu)。因此，建筑工程企業(yè)需要制定出完善性和規(guī)范性地招標(biāo)選拔體系，以便選取資質(zhì)及信譽(yù)高的供應(yīng)商，這樣既能使工程材料的質(zhì)量和性能得到保障，也能為建筑工程建設(shè)高品質(zhì)的完工創(chuàng)建有利條件[2]。造價(jià)預(yù)算管理人員要定期與供應(yīng)商做好溝通和交流工作，以便能對(duì)建筑工程材料市場(chǎng)展開(kāi)動(dòng)態(tài)化分析。如果工程材料市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)，要警惕由于工程材料價(jià)格變動(dòng)而出現(xiàn)超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。將工程材料價(jià)格變動(dòng)把控在限定范圍內(nèi)，防止由于工程材料價(jià)格浮動(dòng)過(guò)大，而對(duì)建筑工程建設(shè)資金造成影響，致使建筑工程建設(shè)發(fā)生資金短缺的情況。

(四)重視造價(jià)預(yù)算編制工作

在建筑工程造價(jià)控制期間，造價(jià)預(yù)算編制是非常重要的部分，所以建筑工程企業(yè)需要從思想上重視造價(jià)預(yù)算編制工作，確保工程造價(jià)預(yù)算編制具有科學(xué)性和合理性，這樣既能使工程造價(jià)得到有效控制，也能為建筑工程施工有序推進(jìn)起到輔助作用。要想以上目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，那么建筑工程企業(yè)則要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，建筑工程企業(yè)務(wù)必提高自身造價(jià)預(yù)算編制水平，造價(jià)預(yù)算編制人員要?jiǎng)討B(tài)把控建筑工程行業(yè)發(fā)展情況，降低建筑工程企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，繼而增強(qiáng)建筑工程企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力[3]。第二，在建筑工程決策期間，建筑工程企業(yè)需要分配專業(yè)人員前往施工現(xiàn)場(chǎng)做好各個(gè)方面的考察工作，以便為工程造價(jià)預(yù)算編制提供真實(shí)性和可靠性的數(shù)據(jù)信息。第三，造價(jià)預(yù)算人員要全面性考慮市場(chǎng)運(yùn)行狀況，不但要全方位了解工程材料市場(chǎng)的變動(dòng)情況，而且還要從思想意識(shí)上重視各項(xiàng)施工流程預(yù)算工作執(zhí)行情況，保證工程造價(jià)控制具有合理性和可控性。

(五)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

首先，由于外部環(huán)境上有很多不可預(yù)測(cè)或是人們很難掌控的客觀原因，比如地震、風(fēng)暴、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，還有政府出臺(tái)的政策等；其次，施工企業(yè)的技術(shù)局限性、戰(zhàn)略誤差、合同改變等人為原因，很多時(shí)候這些因素造成的造價(jià)變更是人們能夠掌控的。此外，在本工程的實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)著重貫徹落實(shí)合同中造價(jià)預(yù)算的每項(xiàng)條款，同時(shí)在掌控的重要階段完成施工。其次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作這一內(nèi)容，在技術(shù)、合同條款、利益等各個(gè)階段實(shí)施舉措，而且指派技術(shù)人員監(jiān)察督促，包含合理計(jì)算、嚴(yán)格結(jié)算原合同開(kāi)支中的重要花費(fèi)等，其目的主要是為了預(yù)防過(guò)度花銷(xiāo)，一旦出現(xiàn)超支問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極反映給上級(jí)部門(mén)，同時(shí)一起合作制定相應(yīng)的對(duì)策，保證工程的造價(jià)損失降到最小。施工過(guò)程中制定的有效簽訂、察看督促、預(yù)結(jié)算審核等方針，對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求有很大影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

對(duì)施工方來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)控制的目標(biāo)是把施工管理和施工設(shè)計(jì)完美融合在一起，實(shí)現(xiàn)最大限度的經(jīng)濟(jì)利益，施工設(shè)計(jì)是施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)圖紙相配合的結(jié)果，施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，不僅要對(duì)科學(xué)性和合理性有充分的了解，還需和施工過(guò)程相融合。這一點(diǎn)更高得要求技術(shù)人員需要有豐富的基礎(chǔ)知識(shí)和造價(jià)預(yù)算能力，還要從原料、專業(yè)技術(shù)、成本等因素綜合分析。工程原料成本作為施工因素的核心組成部分之一，控制措施主要有以下幾點(diǎn)：購(gòu)買(mǎi)原料應(yīng)當(dāng)考慮施工進(jìn)度的快慢、編制材料的需求，采購(gòu)要有目的，避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)問(wèn)題；對(duì)比和控制預(yù)定用量和實(shí)際用量的數(shù)據(jù)，預(yù)防花費(fèi)的材料量大于原計(jì)劃用量；在購(gòu)買(mǎi)原料過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注價(jià)格與質(zhì)量，從而大幅度減少資金成本，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)嚴(yán)格控制材料浪費(fèi)

建筑材料是項(xiàng)目建設(shè)投資的主要成分，控制建筑材料的浪費(fèi)，是有效 控制工程預(yù)算超標(biāo)的主要舉措。一是搞好保管，防止建筑材料的損壞。建 筑材料得實(shí)效、破損，喪失功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就成為廢料，一旦更換替補(bǔ)，就會(huì)預(yù)算超標(biāo)，因此，施工企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立足本職，做好材料的管護(hù)，嚴(yán)格控制火災(zāi)、水澇、擠壓等對(duì)建筑材料的破壞，比如，水泥遭受雨淋、水沖，就會(huì)造成結(jié)塊失效，大量的水泥受損，很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。二是建筑材料的運(yùn)輸。建筑材料的存放位置，導(dǎo)出通道順序，必須由施工企業(yè)確定，以方便施工人員，了解進(jìn)出順序，明確使用數(shù)量，提高運(yùn)輸、傳導(dǎo)效率，減少材料倒騰過(guò)程產(chǎn)生損傷，最大限度地防止預(yù)算超標(biāo)。三是材料的補(bǔ)充、替換。一旦工程施工過(guò)程發(fā)生建筑材料補(bǔ)充、替換情況，要結(jié)合市場(chǎng)供需變化預(yù)測(cè)，采購(gòu)的建筑材料必須滿足施工需要，發(fā)生替補(bǔ)的建筑材料，在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，控制價(jià)格因素，確保預(yù)算不超標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)超預(yù)算管控是務(wù)必重視的問(wèn)題。因此，建筑工程企業(yè)需要從宏觀角度出發(fā)，來(lái)對(duì)建筑工程造價(jià)各個(gè)方面的影響因素展開(kāi)分析，防止在建筑工程建設(shè)中出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題，增加建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)建筑工程領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展?！?/p>