楊薇 晉江市財政國庫支付中心

引言

會計集中核算制度的提出，是當前社會發(fā)展下的必然趨勢，也是讓行政事業(yè)單位的工作更上一層樓的重要手段。與以往的會計核算模式相比，會計集中核算體制更能凸顯出會計核算工作的重要價值。在會計集中核算的過程中，會計人員的工作方式和工作態(tài)度都會有所轉(zhuǎn)變，監(jiān)管性的增強促使會計人員的責任感有所提升，為會計人員的工作效率以及工作質(zhì)量帶來了一定的積極影響。同時，在采用集中核算的方式時，行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠具備更加科學(xué)的資金管理模式，對其資金利用率的提高帶來了一定助力，有效促進了行政事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展。

一、會計集中核算的內(nèi)涵

集中核算又稱一級核算，具體指將企業(yè)單位中所有的會計工作都集中在統(tǒng)一會計部門進行核算的組織形式。在此形式下，企業(yè)的各個職能部門，都需要定期將自己的經(jīng)濟業(yè)務(wù)編制原始憑證遞交給會計部門，用于會計部門對企業(yè)單位的流入資金和流出資金進行記錄、整合、分析、核算。會計集中核算能夠讓資金核算工作的中間環(huán)節(jié)逐漸減少，提高企業(yè)單位資金管理的科學(xué)性和合理性，有助于提高企業(yè)單位的資金核算效率，促進企業(yè)單位的高速發(fā)展。其內(nèi)涵包括會計業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離、財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離、會計憑證的存放管理與單位分離、會計業(yè)務(wù)處理的過程公開。不僅能夠減少會計的作假行為，以財務(wù)管理和會計核算工作的融合減少企業(yè)單位內(nèi)部的舞弊行為，通過雙重制約職能的建立促進企業(yè)單位的“健康發(fā)展”，也能讓會計檔案的透明度逐漸提高，加強會計工作的監(jiān)管性，以多人經(jīng)手的過程減少會計賬目問題的出現(xiàn)，讓會計核算工作和資金管理工作的精準度得以提高。

二、行政事業(yè)單位會計集中核算的作用

（一）減少成本開支，幫助行政事業(yè)單位縮減成本

常規(guī)的會計核算工作通常會讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員負責，并且其中責任分配并不清晰，非常容易出現(xiàn)有問題但找不到問題根源的情況，致使行政事業(yè)單位很難實現(xiàn)對資金的合理規(guī)劃與合理使用，極大地減慢了自身的發(fā)展步伐。同時，行政事業(yè)單位的資金使用存在一定的復(fù)雜性，在缺少健全資金體系的情況下，會對行政事業(yè)單位的發(fā)展前行帶來較強的消極影響。會計集中核算體制的落實，讓行政事業(yè)單位中的資金管理工作轉(zhuǎn)移到核算中心，以規(guī)范化的職責分配減少成本開支，幫助行政事業(yè)單位縮減成本，提高行政事業(yè)單位的資金利用率。

（二）加大監(jiān)管力度，提高資金管理的可信度

在以往的工作中，行政事業(yè)單位的核算工作通常是在自己內(nèi)部進行，并且使用自己準備的銀行賬戶，雖然在這樣的情況下，內(nèi)部人員的工作會存在更多的便利條件，但也極大地降低了行政事業(yè)單位資金管理的監(jiān)管力度，增加了舞弊問題的出現(xiàn)概率，對行政事業(yè)單位的健康發(fā)展帶來較強消極影響。會計集中核算體制的推行，讓這一情況有所改變。在行政事業(yè)單位的賬戶都放置在核算中心下時，能夠讓資金的流動更加清晰，有助于減少行政事業(yè)單位資金往來使用的問題，提高其資金管理的可信度，促使資金管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的助力作用，助推行政事業(yè)單位的高速發(fā)展。

（三）加強人員溝通，保證資金管理工作效率

行政事業(yè)單位的人員通常比較繁雜，而且比較注重部門職責的細化，導(dǎo)致會計人員在核算工作中需要收集大量數(shù)據(jù)，并且很多數(shù)據(jù)存在較強的復(fù)雜性，這為會計人員的核算工作帶來了極大的難度，也讓行政事業(yè)單位資金管理工作的效率逐漸降低。會計集中核算體制的落實，增加了行政事業(yè)單位內(nèi)部賬目管理人員和會計核算人員的交流溝通逐漸增多，促使兩者形成制約關(guān)系。在此狀態(tài)下，行政事業(yè)單位的資金管理會具備更強的規(guī)范性，有助于提高資金管理工作的效率和會計人員核算工作的效率。同時，在這樣過程中，行政事業(yè)單位人員的錄用信息也會具備更強的直觀性，讓會計人員在進行核算工作時不會對行政事業(yè)單位的資金提出限制，能夠讓行政事業(yè)單位資金實現(xiàn)正常使用。

（四）推進管理改革，提高資金調(diào)度工作效率

從行政事業(yè)單位的整體發(fā)展來看，資金核算工作的主要內(nèi)容通常是流入資金和流出資金的配比，對支出預(yù)算缺乏重視，只是行政事業(yè)單位的資金分配缺少一定的合理性和科學(xué)性，整體使用率偏低。而會計集中核算體制的推行，能夠幫助行政事業(yè)單位實現(xiàn)資金管理的改革，不斷減少各個單位預(yù)算管理工作中調(diào)查資料的時間，讓預(yù)算管理的難度逐漸減弱，促進預(yù)算管理的效率提升。除此之外，會計集中核算體制的推行，還能讓行政事業(yè)單位的預(yù)算支出計劃得到二次審查，能夠有效增強資金使用的合理化，提高資金調(diào)度的工作效率，讓資金使用能夠收獲更大效益。

三、行政事業(yè)單位會計集中核算改進策略探討

（一）提高人員重視程度，加大宣傳力度

在改進行政事業(yè)單位會計集中核算體制的過程中，只有對此項工作足夠重視，才能將更多精力和時間放置在會計集中核算體制的改進工作中，促使最終成果能夠為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供有效助力。因此，想要讓行政事業(yè)單位會計集中核算體制的改進獲得良好育人成效，需要提高相關(guān)人員對此項工作的重視程度，并著重加大對會計集中核算體制改進工作的宣傳力度，讓更多人員參與到其中，在重視此項工作的前提下提出更多有建設(shè)性的提議，為會計集中核算體制改進工作的效率、質(zhì)量提供有力保障。而且，會計集中核算體制中最為主要的會計人員，也需要在重視此項工作的情況下逐漸樹立正確的工作思想，讓會計集中核算體制的作用能夠在行政事業(yè)單位的發(fā)展進程中得以體現(xiàn)，同時通過對會計集中核算體制的嚴格把控、嚴格遵循促進會計核算工作的效率提升，提高會計集中核算體制的完善度、精準度、規(guī)范度。

（二）健全管理監(jiān)督體系，保證最終效果

完善、健全的預(yù)算管理和監(jiān)管體系，是會計集中核算體制順利推行的有力保障。但是在常規(guī)的會計核算工作中，預(yù)算管理體系和監(jiān)管體系的構(gòu)建并不完善，導(dǎo)致會計在完成核算工作的過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致最終的核算結(jié)果與實際情況存在一定偏差，從而影響行政事業(yè)單位中會計部門工作成果的質(zhì)量。為此，在日后優(yōu)化會計集中核算體制時，需要著重關(guān)注預(yù)算管理體系和監(jiān)督體系的健全和完善。第一，需要將預(yù)算編制范圍的調(diào)整工作視為改進重點，減少預(yù)算管理中存在的問題，同時促進資金預(yù)算管理水平的提升，讓會計集中核算體制的優(yōu)化改進能夠更加順利，讓行政事業(yè)單位的資金分配合理化。第二，保持較強的警惕心理。在進行預(yù)算工作時，會計人員需要明確核算工作對行政事業(yè)單位發(fā)展的極大影響，以嚴謹?shù)膽B(tài)度面對核算工作，并謹記遵循會計核算標準，讓最終預(yù)算結(jié)果更加精準，同時符合會計核算的規(guī)范。第三，很多會計在增加預(yù)算范圍的過程中會和事業(yè)單位人員增加聯(lián)系，容易對預(yù)算審核工作造成一定消極影響，讓審核工作表層化。對此，會計人員需要將監(jiān)管體系和相關(guān)規(guī)定謹記于心，提前控制好預(yù)算資金的支付情況，不斷加大預(yù)算工作的監(jiān)管力度，保證會計集中核算體制改進工作的最終成效。

（三）重視會計職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范工作行為

會計集中核算體制的改進與會計人員的職業(yè)素養(yǎng)存在非常直接的關(guān)聯(lián)性，唯有會計人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，才能讓會計集中核算體制的改進工作更加順利地推進，并取得良好成效，促進行政事業(yè)單位的高速發(fā)展。為此，在改進會計集中核算體制的過程中，需要著重強調(diào)對會計人員的培養(yǎng)和監(jiān)管，以會計人員的能力提升促進會計集中核算體制改進工作效率和質(zhì)量的提升，為行政事業(yè)單位的發(fā)展前行提供更大動力。第一，著重健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)管制度。監(jiān)管制度中不僅應(yīng)該包含會計人員工作層面的能力問題、原則問題等，也需要包含會計人員的思想問題、責任意識問題等，促進會計人員能力提升的同時發(fā)展其綜合素質(zhì)，以全面性更強的監(jiān)管制度促進工作效率的提升，減弱會計人員對會計集中核算體制改進工作的影響。同時也要從人員招聘層面進行相應(yīng)的制度確立，從嚴考察應(yīng)聘人員的能力與素質(zhì)，讓行政事業(yè)單位的會計部門呈現(xiàn)欣欣向榮的趨勢，助推行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。第二，強調(diào)會計人員能力情況與工作職責的適配性。會計核算涉及的工作內(nèi)容較為繁雜，為了能夠保證工作效率和工作質(zhì)量，需要注重分工合作，并強調(diào)責任的清晰分配，避免因人員職責不明出現(xiàn)問題解決效率低的問題。并且，也需要根據(jù)人員的能力情況進行任務(wù)分配，實現(xiàn)更加精準的職責劃分與工作規(guī)劃，讓會計集中核算體制的改進工作能夠取得喜人成效。第三，加強工作行為的規(guī)范監(jiān)管。會計人員的工作行為與會計集中核算體制的落實效果之間存在直接性的關(guān)聯(lián)，唯有會計人員的行為合理化，才能讓會計集中核算體制的最終成果具備更強的準確性和有效性，成功助力行政事業(yè)單位的發(fā)展前行。

（四）建立核算信息體系，便利數(shù)據(jù)整理

不論是哪種類型的事業(yè)單位，都會涉及比較復(fù)雜的信息數(shù)據(jù)，在會計集中核算體制的落實過程中，財務(wù)數(shù)據(jù)量逐漸增多，為會計人員帶來了極大的整合壓力，單純依靠人工很難保證最終數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量和準確度。為了在改進會計集中核算體制的過程中避免這一問題，可以著重核算信息體系的建立，讓數(shù)據(jù)信息的展現(xiàn)更加清晰，提高會計集中核算的效率和質(zhì)量，保證會計集中核算體制改進工作的最終成效。當前社會不斷發(fā)展，科技水平和經(jīng)濟水平不斷提高，為不同行業(yè)的工作都帶來了新的可能，行政事業(yè)單位在改進會計集中核算體制的過程中，也可以順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，走向數(shù)字化發(fā)展的道路。對此，可以引入有關(guān)數(shù)據(jù)整合分析的信息技術(shù)平臺，將行政事業(yè)單位發(fā)展過程中涉及的資金數(shù)據(jù)及時上傳到平臺中，進行記錄和整理，讓會計人員在參與會計集中核算時能夠快速調(diào)用數(shù)據(jù)，進行精準的數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)分析，提高會計集中核算體制改進工作的效率和質(zhì)量，同時也減少會計人員的工作量，減輕其工作壓力，讓會計人員在壓力減輕的前提下以更好的狀態(tài)面對會計集中核算工作，提高最終數(shù)據(jù)的準確度，促進行政事業(yè)單位的高速發(fā)展。同時也利用信息技術(shù)平臺的引入提高數(shù)據(jù)錄入的透明度，減少資金出入過程中的貪污、舞弊等現(xiàn)象，讓行政事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)“健康”發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變會計工作職能，協(xié)調(diào)開支關(guān)系

會計人員的工作職能對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有較強的影響作用，如果在行政事業(yè)單位的發(fā)展進程中對會計職能存在一定限制，容易讓會計集中核算最終結(jié)果的精準度受到一定影響，減弱會計集中核算體制對行政事業(yè)單位發(fā)展的助力作用。為了在改進會計集中核算體制的過程中避免這一問題，需要對會計人員的工作職能做出改變，將傳統(tǒng)職能進行升級，并基于當前社會發(fā)展趨勢與行政事業(yè)單位實際發(fā)展情況進行會計工作職能的更新，讓會計工作的要求規(guī)范更加符合實際情況，以要求精準度和針對性地促進會計人員工作效率和工作質(zhì)量的同步提升。除此之外，還需要對資金開展關(guān)系的協(xié)調(diào)工作予以重視，讓會計人員在職能范圍內(nèi)對資金收支分配的合理性進行精準判斷，讓最終呈現(xiàn)的開支方案能夠符合行政事業(yè)單位的實際情況，為其日后的發(fā)展提供有效助力。

（六）強調(diào)與資產(chǎn)的聯(lián)系，防止資產(chǎn)流失

會計核算工作的開展，需要對行政事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)進行精準核查，唯有內(nèi)部資金的核查具備較強的精準度，才能讓會計集中核算最終結(jié)果符合實際情況，發(fā)揮出應(yīng)有的助力作用。對此，應(yīng)該將資產(chǎn)核算工作進行分類，根據(jù)會計人員能力情況和責任范圍進行資產(chǎn)核算工作的分配，清晰劃分不同人員的責任范圍，提高內(nèi)部資金的核查效率，為會計集中核算最終結(jié)果的有效性提供有力保障。除此之外，還需要注重行政事業(yè)單位對會計集中核算工作的配合度，積極滿足會計人員的工作需求，為其提供更加全面、精準的資產(chǎn)明細，讓會計人員能夠通過精準的數(shù)據(jù)提高核算工作的準確性，防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失情況出現(xiàn)的同時充分發(fā)揮出會計集中核算體制的價值。

結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的發(fā)展進程中，會計核算工作是需要著重關(guān)注的內(nèi)容，而會計集中核算制度的采用，能夠規(guī)避許多會計工作中容易出現(xiàn)的做假賬、貪污舞弊等問題。在踐行落實會計集中核算制度的過程中，需要針對以往會計核算工作中存在的問題，進行針對性的調(diào)整與優(yōu)化，并在這一過程中注重會計人員的培養(yǎng)和相關(guān)管理體系的完善。同時也利用會計集中核算制度的落實促使行政事業(yè)單位更加高效地完成不同工作、項目，為社會秩序的維穩(wěn)與人民生活提供一定支持。