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引言

企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)建立健全全面預(yù)算系統(tǒng)，提高成本預(yù)算管控機(jī)制的落實成效，優(yōu)化全面預(yù)算和成本管控機(jī)制的完善水平，提高成本管控和預(yù)算管控的信息化程度。確保企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高企業(yè)綜合競爭能力，使企業(yè)成本在全面預(yù)算管理措施的約束下不斷降低。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

（一）全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)科學(xué)分配生產(chǎn)資料

企業(yè)通過對生產(chǎn)成本的合理規(guī)劃，能夠為相關(guān)業(yè)務(wù)的合作發(fā)展提供有力幫助。企業(yè)想要加強(qiáng)對成本的有效控制，應(yīng)該采取多元化措施，對生產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對全面預(yù)算管理涉及的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，利用相關(guān)數(shù)據(jù)，梳理出與企業(yè)實際管理需求高度契合的成本管理方法，從而對企業(yè)數(shù)據(jù)信息、財務(wù)管理、員工工作進(jìn)行合理分配。

為了確保全面預(yù)算機(jī)制的實施，需要在項目啟動前制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)，這些目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)該是具有可度量性和可衡量性的，可以用于衡量和評價項目進(jìn)展和效果。同時，需要在整個項目周期內(nèi)持續(xù)地追蹤和監(jiān)控項目進(jìn)展，及時調(diào)整預(yù)算方案；全面預(yù)算機(jī)制需要綜合考慮項目各方面的需求和實際情況，對于整個項目的預(yù)算范圍和細(xì)節(jié)進(jìn)行明確的規(guī)劃和管理。這包括預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的內(nèi)容，同時還需要考慮到預(yù)算的風(fēng)險因素和不確定性，以避免可能出現(xiàn)的偏差；全面預(yù)算機(jī)制的建立需要建立起正向和反向激勵機(jī)制。正向激勵機(jī)制可以通過設(shè)定項目目標(biāo)完成率和指標(biāo)完成率等考核指標(biāo)，根據(jù)項目完成情況給予獎勵和激勵，以激發(fā)項目團(tuán)隊的積極性和創(chuàng)造性；反向激勵機(jī)制可以通過設(shè)定一定的懲罰機(jī)制，對項目執(zhí)行者進(jìn)行警告或扣罰，以防止短期行為或不當(dāng)管理；全面預(yù)算機(jī)制需要建立評價機(jī)制，用于對項目進(jìn)展情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價和反饋。評價機(jī)制可以包括定期的績效評估和風(fēng)險評估，以及對預(yù)算偏差的監(jiān)控和分析。通過對項目的評估和反饋，可以及時調(diào)整預(yù)算方案，從而保證項目的順利推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)有效控制成本流動

企業(yè)通過對全面預(yù)算管理體系的建立健全，能夠提高對產(chǎn)品成本、后期收益、前期開支的控制成效，通過不斷完善傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化生產(chǎn)質(zhì)量，擁有更加寬闊的市場發(fā)展空間和良好的市場發(fā)展機(jī)遇，獲得更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。企業(yè)應(yīng)該從根源入手，盡可能減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的成本支出，由財務(wù)工作人員對各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從而借助“晴雨表”，充分體現(xiàn)企業(yè)財務(wù)情況。

分析財務(wù)數(shù)據(jù)的主要目的是為提高預(yù)算評估精準(zhǔn)性奠定堅實基礎(chǔ)，由于企業(yè)管理者無法對所有部門的實際工作進(jìn)行實時監(jiān)督和考察，而數(shù)據(jù)報表能夠充分呈現(xiàn)各部門每一階段的工作情況。因此，企業(yè)管理者通過分析數(shù)據(jù)報表，便能明確掌握生產(chǎn)過程中各部門和各環(huán)節(jié)的成本變化情況，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取多元化措施，對既定計劃和安排進(jìn)行有效調(diào)整，將問題妥善解決的同時，對員工績效考核措施進(jìn)行全面優(yōu)化。

由于受發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和可行性等因素的影響，導(dǎo)致傳統(tǒng)企業(yè)工作環(huán)節(jié)較多，企業(yè)無法集中精力提高綜合發(fā)展能力。對此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況以及市場發(fā)展需求，不斷加大管理力度、強(qiáng)化全面預(yù)算管理的落實成效、促進(jìn)企業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)流程的有效變動、提高企業(yè)市場競爭能力[1]。

（三）全面預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)合作

全面預(yù)算評估是一項體量龐大的工程，具有較高系統(tǒng)性和全面性，因此，需要其各個部門之間互相協(xié)作、積極配合。通過開展全面預(yù)算管理，不僅能夠幫助企業(yè)明確自身未來發(fā)展方向，制定科學(xué)、可行的發(fā)展規(guī)劃，而且還能確保企業(yè)快速實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)該借助多元化渠道，積極促進(jìn)各部門所有工作人員共同參與其中，使工作人員形成互相協(xié)作、互相幫助的良好工作狀態(tài)，將傳統(tǒng)部門與部門之間的矛盾妥善解決，消除部門之間的屏障。

企業(yè)可以利用激勵制度和獎懲制度，鼓勵部門與部門、員工與員工之間形成互相鼓勵、互相促進(jìn)的良性競爭關(guān)系，不斷提高工作人員的積極性，提高本職工作與相關(guān)工作的掌握水平和理解程度，加大本部門的成本管控力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)綜合成本管理成效[2]。

（四）全面預(yù)算管理能夠服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)

企業(yè)實施全面預(yù)算，是為了更好地掌控企業(yè)的財務(wù)狀況和提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算并不意味著僅僅是為了控制成本。相反，企業(yè)應(yīng)該將全面預(yù)算機(jī)制作為服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要工具。通過預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，對企業(yè)的經(jīng)營狀況和成本支出進(jìn)行有效控制，保證項目按照計劃推進(jìn)，達(dá)成企業(yè)的長期目標(biāo)。

為了保證全面預(yù)算的有效執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)該建立預(yù)算管理委員會和董事會等管理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的敏感性。預(yù)算管理委員會和董事會應(yīng)該更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，根據(jù)實際情況及時調(diào)整預(yù)算管理策略，避免因為外部環(huán)境變化而導(dǎo)致預(yù)算失控。預(yù)算管理委員會和董事會在充分掌握企業(yè)實際財務(wù)情況的基礎(chǔ)上，對各部門上報的預(yù)算申請進(jìn)行合理調(diào)整，從而提高預(yù)算反應(yīng)速度和預(yù)算決策的科學(xué)性，及時對預(yù)算管理調(diào)整申請進(jìn)行審批和批準(zhǔn)，確保預(yù)算管理調(diào)整的快速響應(yīng)，避免因為預(yù)算管理調(diào)整申請得不到及時審批和批準(zhǔn)，而導(dǎo)致項目推遲或預(yù)算超支等問題的發(fā)生，甚至能夠有效杜絕調(diào)整過度。通過這樣的方式，不僅能夠使企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)更加清晰，確保企業(yè)擁有快速適應(yīng)市場變化、發(fā)展的能力，還能夠不斷提高企業(yè)的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

二、在企業(yè)成本控制中優(yōu)化全面預(yù)算管理的有效對策

（一）加強(qiáng)對企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建立健全

企業(yè)在落實各項成本控制措施的過程中，應(yīng)該從思想和行動層面雙管齊下，對全面預(yù)算管理具有的重要性給予正確認(rèn)知和高度重視，確保建立的全面預(yù)算體系具有較高完善性和系統(tǒng)性，能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理各項措施融入到企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作中[3]。

企業(yè)應(yīng)該提高全體工作人員的重視程度，加深對相關(guān)內(nèi)容的了解，始終保持積極心態(tài)配合全面預(yù)算管理措施的落實。企業(yè)要結(jié)合自身實際生產(chǎn)水平、運(yùn)營現(xiàn)狀、發(fā)展能力，建立具有較高可行性和合理性的全面預(yù)算管理目標(biāo)，對全面預(yù)算管理實施過程進(jìn)行不斷優(yōu)化與規(guī)范，提高全面預(yù)算管理工作標(biāo)準(zhǔn)的清晰性和準(zhǔn)確性，推動全面預(yù)算管理措施的落實進(jìn)程，從而在企業(yè)成本控制領(lǐng)域充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用與價值[4]。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)成本預(yù)算控制機(jī)制的建立健全

第一，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對成本預(yù)算作業(yè)流程的有效控制。預(yù)算人員應(yīng)該以企業(yè)制定的成本預(yù)算為依據(jù)，對全面預(yù)算管理涉及的各項作業(yè)流程進(jìn)行系統(tǒng)分析，使企業(yè)成本預(yù)算管控機(jī)制得到建立健全。為了有效實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)在將全面預(yù)算管理措施運(yùn)用在成本控制工作中時，應(yīng)該對成為預(yù)算管理中的關(guān)鍵問題進(jìn)行重點(diǎn)處理，確保核心成本控制措施的作用能夠充分滲透到每一個環(huán)節(jié)[5]。

為了確保作業(yè)流程的控制水平和合理性得到有效提升，企業(yè)可以結(jié)合實際情況將準(zhǔn)市場化機(jī)制以及市場化運(yùn)行機(jī)制充分融入到成本控制體系中，按照不同項目，將成本控制措施劃分為多個獨(dú)立經(jīng)濟(jì)個體，保證每一個獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體之間都具有密切關(guān)聯(lián)，上一個成本控制能夠為下一個成本控制做好準(zhǔn)備和鋪墊，根據(jù)市場價值，對企業(yè)成本進(jìn)行全面衡量。在引入準(zhǔn)市場化機(jī)制的過程中，需要工作人員對企業(yè)成本進(jìn)行有效控制，對每一個項目在實際生產(chǎn)過程中涉及的內(nèi)部專業(yè)價值進(jìn)行全面摸底，從而結(jié)合量化價值以及各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，對成本進(jìn)行控制，提高企業(yè)成本控制措施的合理性和可行性[6]。

第二，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對成本預(yù)算作業(yè)流程的定額控制。對于定額控制而言，主要是指企業(yè)在開展成本控制過程中涉及重要環(huán)節(jié)時，需要由工作人員利用定額控制措施將預(yù)算管理以及對應(yīng)項目成本作業(yè)法進(jìn)行充分整合，全面掌握不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)消耗定額的同時，確保企業(yè)采取的成本控制措施具有較高合理性，能夠最大程度降低各生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)消耗水平。使其始終保持在標(biāo)準(zhǔn)定額范圍之內(nèi)，通過相關(guān)生產(chǎn)項目，提高經(jīng)濟(jì)收益。

在此過程中需要注意，企業(yè)在成本控制過程中運(yùn)用全面預(yù)算管理相關(guān)措施時，想要使定額控制的作用充分發(fā)揮到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該避免將持續(xù)降低成本作為定額控制目標(biāo)，否則會導(dǎo)致相關(guān)部門管理人員為了實現(xiàn)企業(yè)制定的既定控制標(biāo)準(zhǔn)，選擇質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原材料或機(jī)械設(shè)備，提高企業(yè)風(fēng)險發(fā)生概率，對企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響[7]。

為了確保企業(yè)采取的成本控制措施具有較高合理性，在開展全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該按照消耗水平，將生產(chǎn)項目分為高消耗作業(yè)和低消耗作業(yè)兩個類型。針對在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的高消耗作業(yè)，不僅要對成本超額原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，而且還要根據(jù)該項目的實際運(yùn)行情況以及企業(yè)未來發(fā)展方向，制定一系列科學(xué)、有效的整改措施。確保企業(yè)產(chǎn)品的各項生產(chǎn)工藝滿足質(zhì)量要求，同時能夠增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭能力[8]。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)全面預(yù)算和成本管控機(jī)制的建立健全

企業(yè)在全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該在全面預(yù)算管理體系中加入企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和各項經(jīng)濟(jì)活動，對企業(yè)制定全面預(yù)算總體目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對現(xiàn)有項目進(jìn)行全面分解，使其形成多個獨(dú)立的小個體，為每一個個體制定對應(yīng)預(yù)算。應(yīng)及時制定企業(yè)各部門預(yù)算要求和總體預(yù)算目標(biāo)，確保各部門能夠結(jié)合相關(guān)要求和目標(biāo)制定預(yù)算方案，從而提高各部門預(yù)算管理方案的可行性[9]。

企業(yè)想要提高對成本的有效控制水平，在落實全面預(yù)算管理措施的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對各部門成本的嚴(yán)格管控，確保建立的預(yù)算信息反饋機(jī)制具有較高完善性，能夠?qū)ζ髽I(yè)整個預(yù)算過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程，對企業(yè)現(xiàn)階段預(yù)算管理工作中存在的問題進(jìn)行全面分析，以此為基礎(chǔ)，對預(yù)算調(diào)整機(jī)制進(jìn)行建立健全，對預(yù)算調(diào)整的具體標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理，提高全面預(yù)算管理對企業(yè)成本的控制水平[10]。

（四）全面提高企業(yè)成本管控和預(yù)算管控的信息化建設(shè)水平

企業(yè)應(yīng)該緊跟時代發(fā)展腳步，不斷提高成本管控和預(yù)算管控的信息化建設(shè)水平，積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，提高企業(yè)成本控制質(zhì)量。

比如，企業(yè)可以邀請行業(yè)專家利用現(xiàn)代化信息技術(shù)為企業(yè)構(gòu)建預(yù)算管控信息化平臺，在信息化平臺中上傳企業(yè)各個階段的全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)以及執(zhí)行過程，對前期全面預(yù)算管理情況進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有項目，引進(jìn)各項目的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保采取的全面預(yù)算管理方式與企業(yè)發(fā)展需求高度契合，提高企業(yè)成本控制水平。

企業(yè)可以利用線下線上相結(jié)合的培訓(xùn)方式，不斷提高各部門工作人員的信息化素養(yǎng)，以實名制方式登錄信息平臺，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，豐富工作人員的理論知識，強(qiáng)化工作人員的信息技能[11]。

結(jié)語

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際發(fā)展水平、發(fā)展目標(biāo)、市場需求，對全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的應(yīng)用策略進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，將全面預(yù)算管理過程中存在的問題進(jìn)行妥善解決，在確保生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，最大程度降低企業(yè)成本支出，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入水平，為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有力保障。