◆ 李旭東

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記王寧在云南省廳級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討班上的開班動(dòng)員講話，深刻感受到省委帶頭深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺，也讓我對(duì)黨的二十大精神有了更深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，王寧書記用數(shù)據(jù)分析、用短板說話、用風(fēng)險(xiǎn)警醒，讓我們直觀清晰地找到了發(fā)展的差距、存在的弱項(xiàng)和努力的坐標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命、抓落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

一、把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場、最牢固的政治信念、最重要的實(shí)踐要求

“兩個(gè)確立”是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向，是我們黨政治建設(shè)的重中之重。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署，為全黨干部、群眾當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率。一是忠誠核心、維護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。看任何問題、作任何決策、抓任何工作，都要向習(xí)近平總書記看齊、聽黨中央指揮，永葆對(duì)黨忠誠的政治本色，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。二是提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。學(xué)深悟透黨的二十大精神，學(xué)出絕對(duì)忠誠的政治品格、學(xué)出理論武裝的堅(jiān)定信念、學(xué)出狠抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出自我革命的清醒堅(jiān)定，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。三是融會(huì)貫通、真信篤行、守正創(chuàng)新。把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到普洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為貫穿始終的突出主線，聚焦總書記指出的重點(diǎn)用勁使力，運(yùn)用總書記教授的方法開拓前進(jìn)，圍繞總書記強(qiáng)調(diào)的要求攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)普洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)

要牢固樹立“資源為王”的理念，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。就當(dāng)前普洱發(fā)展現(xiàn)狀而言，并沒有真正把資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，主要存在以下幾個(gè)方面的短板：一是特色農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，新型經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.9 ∶1，低于全國的2.4 ∶1。二是農(nóng)業(yè)市場主體少、實(shí)力弱，全市涉農(nóng)龍頭企業(yè)僅347 家。三是全部工業(yè)增加值僅占GDP 的15%，制造業(yè)占工業(yè)比重僅為28.3%。

普洱如何用資源換產(chǎn)業(yè)、換市場、換高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵就是要樹牢資源管理“一盤棋”思想，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，大抓產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)打造清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)、綠色食品、生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綠色能源開發(fā)，促進(jìn)新材料電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升綠色能源應(yīng)用水平。二是著力打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持林漿紙、林板家居、林漿纖紡一體化發(fā)展，發(fā)展橡膠精深加工，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是推進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升茶葉工業(yè)化、咖啡精深加工水平。四是加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中藥材種植基地化水平，打造生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。五是全面提升文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，深入推進(jìn)綠美城鄉(xiāng)建設(shè)，補(bǔ)齊延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展。

三、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)

普洱是孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的出入境通道，處在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心地帶，是經(jīng)瀾滄江連接太平洋、印度洋戰(zhàn)略通道的重要節(jié)點(diǎn)。隨著中老鐵路建成運(yùn)營、RCEP 實(shí)施，特別是《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》出臺(tái)，普洱在國家和省陸路開放戰(zhàn)略中的地位和作用進(jìn)一步凸顯?？陀^來講，機(jī)遇已經(jīng)“臨門”，但是對(duì)外開放差距仍比較突出：一是口岸經(jīng)濟(jì)體量小，2022 年全市外貿(mào)進(jìn)出口總量僅占全省的3.4%。二是口岸通道交通設(shè)施滯后，功能不完善。三是市場主體少，有業(yè)績的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)僅133 戶，落地加工能力弱。四是外向型專業(yè)人才匱乏。五是開放發(fā)展思路不寬，體制機(jī)制不活。

如何把握住機(jī)遇，做大做實(shí)口岸經(jīng)濟(jì)？一是用好平臺(tái)，用好用足國家和省支持政策，深入推進(jìn)中老鐵路沿線開發(fā)，以更優(yōu)營商環(huán)境、更實(shí)優(yōu)惠政策，引進(jìn)外向型市場主體，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是建好口岸，持續(xù)提升口岸與中老鐵路、沿邊高速和國家、省重大開放平臺(tái)的互聯(lián)互通水平。三是發(fā)展加工，推進(jìn)口岸與產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的互動(dòng)融合，大力發(fā)展進(jìn)口產(chǎn)品的落地加工。四是搞活貿(mào)易，積極發(fā)展對(duì)東盟國家貿(mào)易，探索開展跨境電商試點(diǎn)，拓展普洱特色產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率，提升知名度。五是暢通物流，大力推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)，在中老鐵路沿線、口岸邊境等重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批區(qū)域性一體化物流園區(qū)，推動(dòng)跨境物流發(fā)展。

四、加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)聚集短板，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)

目前，普洱僅有3 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，從全省來看，數(shù)量少、企業(yè)少，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐不足，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。主要短板體現(xiàn)在：一是園區(qū)規(guī)模小。2021 年思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入105.8 億元，僅為楚雄高新區(qū)671.3 億元的六分之一，連安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)1200 億元的零頭都不到。2022 年1 至11 月，思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅67.9 億元，在全省89 個(gè)園區(qū)中排名第48 位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。園區(qū)內(nèi)咖啡、茶葉、綠色食品、生物醫(yī)藥、林產(chǎn)、建材等產(chǎn)業(yè)，與周邊的臨滄、西雙版納園區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏競爭力。三是園區(qū)效益低。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)出低。思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均投資146.8 萬元，但畝均產(chǎn)出僅80.8萬元、畝均稅收僅4.9 萬元。四是園區(qū)體制機(jī)制不順。園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新不夠，管理運(yùn)行不暢，發(fā)展水平低，效益差，特別是對(duì)下屬國有企業(yè)債務(wù)管理不嚴(yán)格，違規(guī)問題突出。

如何做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)？一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，打造專業(yè)化集群化園區(qū)，深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。二是圍繞提升發(fā)展水平，推動(dòng)園區(qū)綠色化數(shù)字化科技化轉(zhuǎn)型，開展園區(qū)循環(huán)化和企業(yè)綠色節(jié)能改造，加快建設(shè)園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源要素向園區(qū)加速聚集。三是圍繞提高園區(qū)服務(wù)效率，理順體制機(jī)制，進(jìn)一步理順省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與市、縣（區(qū)）政府管理體制，深化園區(qū)審批制度改革，加快權(quán)力下放、服務(wù)下沉，加快推行標(biāo)準(zhǔn)化用地制度，切實(shí)解決“空間破碎、產(chǎn)業(yè)破碎”問題。

五、樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，在高效落實(shí)上動(dòng)真碰硬，定了就干、干就干好

普洱屬于后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，始終牢記王寧書記“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的囑托，馬上就辦、辦就辦好，堅(jiān)定不移抓執(zhí)行、抓落實(shí)。

以統(tǒng)籌思維抓落實(shí)。面對(duì)“一難兩難多難”的復(fù)雜局面和“既要又要還要”的艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌理念，抓綱帶目，善于“彈鋼琴”。對(duì)普洱來說，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，拿出時(shí)間和精力抓實(shí)資源經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)追趕跨越，集中力量攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新開放等，把這些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事辦好。

以效率觀念抓落實(shí)。堅(jiān)持效率至上，聞?dòng)嵍鴦?dòng)，出手快、落點(diǎn)準(zhǔn)、措施硬，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦成規(guī)定的事。認(rèn)真對(duì)照省委提出的目標(biāo)，定位要更加高遠(yuǎn)、發(fā)展理念要更加開放、工作作風(fēng)要更加務(wù)實(shí)、能力本領(lǐng)要更加過硬、紀(jì)律要更加嚴(yán)明，面對(duì)復(fù)雜的工作局面立即對(duì)標(biāo)對(duì)表想辦法、找對(duì)策，快出成效、快出結(jié)果。

以創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。緊緊圍繞推動(dòng)云南省和普洱市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作，創(chuàng)新責(zé)任管理，創(chuàng)新精準(zhǔn)督查，創(chuàng)新條塊協(xié)同，做到一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化。