浙江省衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（324000）莫小榮

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶，是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的核心，是為耕者謀利、為食者造福的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、聯(lián)結(jié)工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、促進農(nóng)民增收、繁榮鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮了重要作用。找準破解農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中遇到的問題，對高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共富意義重大。

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)概況

浙江衢州現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（主要指農(nóng)副食品加工，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，不含竹木加工業(yè)，下同）企業(yè)95 家，其中國家級5家、省級24家、市級66家。

（1）糧油加工類 代表性企業(yè)17 家。加工方式多為物理分離等初加工，其產(chǎn)品市場受國家政策性儲備保障，價格波動較小，發(fā)展較為平穩(wěn)，但經(jīng)濟效益較弱。產(chǎn)品主要有大米、面制品、菜籽油、山茶油、調(diào)和油。

（2）茶葉加工類 代表性企業(yè)14 家。隨著茶產(chǎn)業(yè)振興“四茶”聯(lián)動三年行動計劃以來，產(chǎn)品逐漸從初加工往深加工、精加工轉(zhuǎn)變，形成以綠茶為主，紅茶、黃茶、白茶、黑茶為補充，名茶為引領(lǐng)，香茶、抹茶、速溶茶、茶多酚等全面發(fā)展的多層次、多品類的茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。主要有開化龍頂茶、江山綠牡丹茶、衢江玉露茶、龍游黃茶等，價格受市場供需因素影響較大。

（3）水果加工類 代表性企業(yè)10 家。加工方式正由初加工向精深加工延伸，主要為柑桔囊胞、果脯、罐頭、蜜餞、果酒、香精油、果脯糖漿、柑橘果膠、桔皮色素、黃酮類化合物（胡柚寶）等，其產(chǎn)品受市場影響波動較大。

（4）畜禽加工類 代表性企業(yè)12 家。加工方式主要為初加工即屠宰分切、腌制、熟食鹵味，產(chǎn)品有臘肉、火腿、香腸、咸鴨蛋、三頭一掌、不老神雞系列等，其產(chǎn)品受市場影響較大。

（5）蜂產(chǎn)品加工類 代表性企業(yè)6 家。初加工與精深加工并存，產(chǎn)品主要有蜂蜜、蜂膠、蜂蠟、蜂王漿、蜂王漿凍干粉、蜂蜜飲料、蜂蜜化妝品等，市場較穩(wěn)定。

（6）水產(chǎn)品加工類 代表性企業(yè)9 家。以物理初加工為主，主要有魚干、魚肉制品、冷凍魚、魚子醬、螺旋藻食品添加劑等，市場較平穩(wěn)。

（7）蔬菜筍竹加工類 蔬菜類加工企業(yè)偏少，集中在智造新城和江山市，以簡單洗凈、切割、冷凍、冷菜等初加工為主，主要為速凍蔬菜、脫水蔬菜、藕制品（香糯蓮藕）等，產(chǎn)品少，市場平穩(wěn)。食用筍竹加工類，集中在衢江區(qū)和龍游縣，以水煮筍產(chǎn)品為主，其他有竹炭、竹制品、竹膠板制造等。

（8）食用菌加工類 代表性企業(yè)6 家。主要為晾曬烘干包裝初加工和罐頭食品。

此外，另有2家白酒釀造加工企業(yè)。

2.現(xiàn)狀特點

（1） 加工領(lǐng)域不斷拓寬 由過去糧食、茶、果、竹、蜂為主，逐步向精制茶、蔬菜、中藥材、食用菌、畜禽、水產(chǎn)、飲料、罐頭、食用油等領(lǐng)域拓展；農(nóng)產(chǎn)品加工體系不斷完善，由初級產(chǎn)品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。

（2）加工規(guī)模不斷擴大 全市95 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，總資產(chǎn)平均達6 500 萬元，固定資產(chǎn)平均達2 400萬元，平均銷售收入7 500萬元，最高的12.67億元。

（3）加工水平不斷提升 立足區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、著眼市場需求，不斷加快設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新步伐，產(chǎn)品檔次和市場競爭力不斷提升。如，蜂皇漿、魚子醬等產(chǎn)品大量出口，將香柚與胡柚配比加工成雙柚汁飲料，成為衢州乃至全省飲料爆款，市場供不應(yīng)求。

（4）配套生產(chǎn)基地快速推進 農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的發(fā)展，帶動了區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)基地的發(fā)展。全市水稻、油菜籽、藥材、蔬菜、茶葉、柑桔、油茶等種植面積穩(wěn)步提升，蜂和水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷擴大。全市列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單7 個、省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)8個、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，已形成糧、油、果、茶、蜂、漁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

（5）標準化建設(shè)和品牌培育快速發(fā)展 上述95 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共注冊農(nóng)產(chǎn)品商標758個，其中不老神雞、開化龍頂茶、常山胡柚、恒亮蜂產(chǎn)品等4 個是國家馳名商標；擁有綠色食品61 個、有機農(nóng)產(chǎn)品69 個；國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品32個。

3.突出問題

（1）體量不大，質(zhì)量不高，盈利能力不強，億元級企業(yè)偏少 上述95 家企業(yè)年銷售收入10億元以上僅1 家、占1.05%， 5 億元以上3 家、占3.16%，1億元以上14家、占14.74%，5 000萬元以上34 家、占35.79%， 2 000 萬元以上48家、占50.53%。

（2）融合不深，產(chǎn)業(yè)鏈較短 上述95 家企業(yè)種養(yǎng)業(yè)收入6億元、加工業(yè)營收34億元、休閑旅游方面收入369 萬元、倉儲營收330 萬元、運輸業(yè)營收4 萬元、農(nóng)資生產(chǎn)及銷售營收7 517 萬元，為農(nóng)戶提供社會化專業(yè)服務(wù)幾乎為零。說明企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈幾乎停留在種養(yǎng)殖、初加工和銷售階段。

（3）品牌不響，帶動不強，利益聯(lián)結(jié)不緊，標準化種養(yǎng)水平不高 上述95 家企業(yè)企均擁有注冊商標8 個、綠色食品認證產(chǎn)品0.6 個、有機農(nóng)產(chǎn)品0.7 個，但缺少像卡露伽魚子醬、恒亮蜂產(chǎn)品等有核心競爭力的品牌和產(chǎn)品。

（4）創(chuàng)新不足，科技投入偏少 上述95 家企業(yè)共建有省級及以上研發(fā)機構(gòu)14 個，有科研人員551 人，企均5.8 人。累計獲省級及以上科技獎勵或榮譽75個，企均0.8個；累計獲當前有效發(fā)明專利122 個，企均1.3 個；累計獲當前有效實用新型專利371 個，企均4 個；累計獲當前有效植物新品種權(quán)保護專利12個，企均0.1個。

4.加快發(fā)展建議

（1）建設(shè)標準化特色產(chǎn)業(yè)基地，促進原料優(yōu)質(zhì)保供 按照扶持一個產(chǎn)業(yè)、跟上一片基地的思路，推行企業(yè)建核心基地，采取訂單、入股等方式輻射帶動基地，實現(xiàn)企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶聯(lián)動發(fā)展。要以爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全域土地綜合整治項目等為抓手，創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動基地集群規(guī)模發(fā)展。

要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γx準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品種，重點推進柑桔、茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材、畜禽、獼猴桃、蜜蜂、漁業(yè)、油茶、筍竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過專種、專管、專收、專貯、專用、專加工，保障加工產(chǎn)品品質(zhì)。要開展傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升研究，組建專家團隊或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力的技術(shù)路線和方案。

（2）大力培育加工龍頭企業(yè)，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎 要以現(xiàn)代化、工業(yè)化、集群化的理念抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，搭好平臺、拓展鏈條、內(nèi)培外引，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工集群。要按建工業(yè)園區(qū)的做法，抓緊謀劃建設(shè)1 個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專區(qū)，適當降低企業(yè)入園門檻，吸引企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。鼓勵建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化園，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供平臺載體，培育一批重點農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。要加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷鏈條和冷鏈物流體系建設(shè)，建立健全“冷鏈物流骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點”等四級節(jié)點冷鏈物流體系。要堅持本地育和外地引相結(jié)合，制定一企一策培育方案，有針對性地解決融資、保險、技術(shù)攻關(guān)、基地拓展等問題。同時，招引一批驅(qū)動引領(lǐng)力強、彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的重大項目，每個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)至少培育1家“鏈主”型加工企業(yè)。

（3）加強科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)核心競爭力 要以貫徹落實省“雙強”行動為契機，鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)中心，與高校、科研單位建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成科技創(chuàng)新合力，聯(lián)合攻關(guān)。大力支持加工型農(nóng)產(chǎn)品專用品種及其配套技術(shù)的研發(fā)，加快工藝改進和設(shè)施裝備升級，發(fā)展以高科技為特征的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引進國外先進技術(shù)和加工設(shè)備，消化吸收再創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升市場競爭力。

（4）培育優(yōu)勢品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場影響力 實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，培育、整合、宣傳、保護農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建以“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、企業(yè)和產(chǎn)品品牌為主體、區(qū)域公用品牌為龍頭的品牌體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場競爭力和影響力。加強綠色、有機和地理標志認證與管理，強化農(nóng)業(yè)品牌原產(chǎn)地保護，培育發(fā)展一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品基地，健全標準化生產(chǎn)體系。探索建立“三衢味”授權(quán)加工類農(nóng)產(chǎn)品、“錢江源”授權(quán)生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的分類體系，設(shè)立專店、專柜，打造“名品”“爆品”。每年組織特色農(nóng)產(chǎn)品精品擂臺賽，定期舉辦四省邊際衢州農(nóng)博會，加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)合作，深化全國“村播”基地和四省邊際品牌館建設(shè)，注重以銷促供，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，切實提升衢州農(nóng)業(yè)品牌影響力、知名度、美譽度。加強對地理標志證明商標、集體商標等農(nóng)產(chǎn)品品牌的專項執(zhí)法。

（5）加大扶持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能力 建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，加大扶持力度，提升發(fā)展能力。積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)攻關(guān)重大項目，爭取省里政策支持。以財政稅收政策為杠桿、以金融支持政策為主體、以土地保障為基點（如農(nóng)業(yè)標準地改革），整合要素資源，吸引資金、技術(shù)、人才、信息向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)。