朱瑞升，邵先爭，王廣春

（1.成武縣大田集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，山東 成武 274200；2.成武縣茍村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，山東 成武 274200；3.成武縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山東 成武 274200）

糧、棉、油是關(guān)系民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，棉花生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。新形勢背景下由于棉花生產(chǎn)成本過高、棉產(chǎn)品市場化運作風(fēng)險防控低、植棉效益低，魯西南地區(qū)棉農(nóng)植棉積極性嚴(yán)重受挫。通過全面深化棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持政策驅(qū)動、科技推動、示范帶動，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，開創(chuàng)高效耕作制度，更新植棉模式，優(yōu)化集成技術(shù)，降本增效，可以促進(jìn)魯西南棉花高質(zhì)量生產(chǎn)。

1 現(xiàn)狀與問題

1949 年新中國成立初期，我國棉花生產(chǎn)量為4×108kg，1978 年全國棉花產(chǎn)量增至21.7×108kg，21 世紀(jì)近20 年來保持在55×108～60×108kg。山東是全國重要的棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織、貿(mào)易大省，多年來棉花種植面積、產(chǎn)量位居全國第二位。近年來，棉花生產(chǎn)受諸多不利因素影響，山東省棉區(qū)面積持續(xù)下滑態(tài)勢嚴(yán)重，2020年、2021年種植面積、產(chǎn)量滑至全國第三位。原因有：一是植棉投入生產(chǎn)成本高，山東與國外及新疆相比原棉生產(chǎn)成本高，同高效經(jīng)濟(jì)作物比較效益低，較小麥/玉米糧食作物相比效益沒有優(yōu)勢可言；二是傳統(tǒng)植棉規(guī)模小、用工多，山東棉花耕種收割機(jī)械化水平約為55%，明顯比小麥、玉米低97%。以魯西南地區(qū)蒜套棉種植模式為例，98%為散戶種植，人工育苗移栽效率低，套種棉花直接影響前茬作物大蒜的機(jī)械化收獲，種、管、收獲機(jī)械化局限性大，小農(nóng)戶集中采棉（機(jī)械）收獲難；三是社會化服務(wù)體系不健全，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和植棉人口老齡化，植棉技術(shù)推廣難度較大，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加；四是現(xiàn)在市場棉種多、亂、雜，植棉向旱薄地、荒坡地轉(zhuǎn)移，難以獲得高產(chǎn)、高品質(zhì)棉花，混級收購難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；五是近年受疫情影響，同時美國、歐盟、日韓等國家對新疆棉打壓，直接、間接沖擊我國紡企產(chǎn)品出口，成為國內(nèi)棉價不穩(wěn)定的主要因素，影響棉花產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2 原因分析

近幾年山東棉花市場價格極不穩(wěn)定，存在棉企通過混級收購一些低價的棉花來彌補利潤虧損的情況。山東2017年—2020 年籽棉收購價格6.2～7.4 元/kg，2021 年收購價格10元/kg左右，2022年開秤收購價格7.2元/kg，除去物化、勞工純收益300～400 元/0.067 hm2，高投入低收入的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響棉農(nóng)植棉的積極性。

我國經(jīng)濟(jì)社會正發(fā)生深刻變遷，農(nóng)村勞動力迅速向城市轉(zhuǎn)移，老齡化的棉農(nóng)技術(shù)水平較低。勞動力成本增長快、分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)率低，是阻礙棉花穩(wěn)定生產(chǎn)的重要原因。

土地流轉(zhuǎn)慢，散戶種植、機(jī)械化程度低，棉農(nóng)收益低，植棉面積迅速萎縮。傳統(tǒng)棉花種植管理復(fù)雜繁瑣，機(jī)械裝備及農(nóng)藝技術(shù)不配套，社會化服務(wù)不到位，尤其是魯西南地區(qū)現(xiàn)行的兩熟制蒜棉套作生產(chǎn)仍主要依靠人工管理，全面推行機(jī)采棉仍需要一個較長的技術(shù)儲備期和熟化期。

受糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，惠棉政策對棉農(nóng)吸引力減弱，缺乏新的發(fā)展理念及完善的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性政策，也缺少適宜的新品種、新技術(shù)及新模式，繁瑣的生產(chǎn)管理使種植大戶、家庭農(nóng)場及專業(yè)合作組織對棉花種植畏懼。

受地域、物流、成本、市場等多重因素的影響，棉農(nóng)與市場信息不暢通，缺乏信息渠道、技能培訓(xùn)，對散戶生產(chǎn)極為不利，是生產(chǎn)效益降低的一大因素。

3 區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢

魯西南地區(qū)是山東省傳統(tǒng)五大植棉產(chǎn)區(qū)之一，勞動力集中，有良好植棉經(jīng)驗和技術(shù)，兩熟、有多熟制種植模式，經(jīng)濟(jì)效益較高。魯西南地區(qū)屬溫帶季風(fēng)大陸性氣候，光熱資源豐富，無霜期200 d 左右，日照時數(shù)1 900～2 300 h；屬黃河流域，地勢比較平坦，土層厚、透氣性強，土壤呈微堿性，地表水資源豐富，灌溉條件良好，較適宜棉花生長。棉花喜溫、喜光，生長旺季土壤含水量需求在55%～80%，魯西南地區(qū)降雨集中在7 月—8 月的天氣狀況能夠極力滿足棉花生長旺季的水分需求；8月后是棉花收獲季，魯西南少雨多晴天的天氣狀況有利于棉花采摘；冬季寒冷，不利病蟲越冬。

魯西南地區(qū)生態(tài)條件適宜多種作物生長，“穩(wěn)糧、優(yōu)棉”挖潛力，蒜棉套作高產(chǎn)優(yōu)勢強，兩熟棉區(qū)面積占了全省30%以上的植棉面積。區(qū)域優(yōu)勢：一是政策支持、科技引領(lǐng)力度大，資源配置合理，創(chuàng)新了現(xiàn)代棉花生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場、生態(tài)環(huán)境、物聯(lián)共進(jìn)的耕作制度；二是農(nóng)業(yè)水土資源利用效率高，棉花生產(chǎn)科技應(yīng)用水平高，構(gòu)建綠色高效新業(yè)態(tài)；三是農(nóng)業(yè)部門重視科技創(chuàng)新投入，新品種、精量播種、輕簡化栽培、病蟲害防治等技術(shù)成果推廣迅速；四是棉花種植區(qū)集中，區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)合理，多種棉、種好棉，棉產(chǎn)品競爭力強；五是棉花生產(chǎn)種、管、收社會化專業(yè)化服務(wù)組織初具規(guī)模，為解決棉花生產(chǎn)勞動力老年齡化、技術(shù)水平低、用工成本高的問題奠定基礎(chǔ)；六是棉桿“五化”利用市場廣闊，收儲運體系逐步形成，棉桿轉(zhuǎn)化增值，棉農(nóng)增收益，開拓了棉花綠色、生態(tài)循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展格局。

4 建議與措施

隨著人們對生活質(zhì)量要求的提高，自然、生態(tài)、健康的棉產(chǎn)品備受青睞。為滿足棉產(chǎn)業(yè)鏈需求，必須保持維護(hù)棉農(nóng)、企業(yè)收益，保障棉花產(chǎn)業(yè)相對穩(wěn)定發(fā)展。落實好惠農(nóng)政策，加大棉花政策支持，合理分配公共財政資源，實施普惠政策和獎補制，落實“綠箱”政策的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性，不斷提高植棉積極性，提品質(zhì)，穩(wěn)面積。

4.1 加快土地流轉(zhuǎn)

鼓勵棉田向植棉大戶和植棉能手集中，建立耕作、品種、管理、采收、銷售的“五統(tǒng)一”模式，積極推進(jìn)棉花生產(chǎn)條件向機(jī)械化采收進(jìn)程。培育植棉大戶、農(nóng)場、合作社等新棉農(nóng)、經(jīng)營主體，推進(jìn)區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。進(jìn)行企業(yè)+基地+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)融合，篩選適合棉紡企業(yè)需求的新品種，積極發(fā)展棉花“訂單”生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷、物流信息對接，以現(xiàn)代棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效益提升為核心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

4.2 創(chuàng)新生產(chǎn)模式及經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

探索棉花生產(chǎn)與資本、技術(shù)、資源對接產(chǎn)生最大效益的產(chǎn)業(yè)模式。開創(chuàng)魯西南棉區(qū)大蒜、棉、花生（大豆）間、套、輪復(fù)種高產(chǎn)高效生產(chǎn)新模式，逐步穩(wěn)定恢復(fù)兩熟制歷史規(guī)模。

4.3 創(chuàng)新耕作制度

開展棉花生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，集成技術(shù)試驗示范，改變培育傳統(tǒng)生育期長的春棉品種、育苗移栽套種、稀植大棵、精細(xì)化管理、分次收獲種植的習(xí)慣，轉(zhuǎn)為培育早熟良種、精量直播、密植矮化、輕簡管理、集中收獲，從而達(dá)到提質(zhì)增效的作用。大蒜收獲后及時清茬，機(jī)械直播短季棉（5 月20 日前直播晚春早熟棉），替代傳統(tǒng)育苗移栽，從而實現(xiàn)大蒜與棉花無縫接茬連種。

4.4 做好試驗示范推廣

2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中科院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省農(nóng)科院專家組在魯西南成武縣棉區(qū)對兩熟制“蒜（麥）后直播高質(zhì)量短季棉輕簡化栽培技術(shù)”進(jìn)行現(xiàn)場考察和測產(chǎn)，單產(chǎn)籽棉365.7 kg，為黃河流域棉花高質(zhì)量發(fā)展提供了示范樣板和技術(shù)支撐。通過實地試驗示范，合理利用資源，總結(jié)不同品種、播期、密度、光效結(jié)構(gòu)的管理、水肥、化控、防控、采收等重點技術(shù)水準(zhǔn)要求，加快魯西南地區(qū)最適茬口短季棉直播穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)、輕簡化栽培集成技術(shù)、技術(shù)規(guī)程成熟的步伐。推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程，施用緩控釋肥種肥同播“減肥增效”；植保無人機(jī)病蟲害防治“減藥增效”；科學(xué)化控株高、株型，機(jī)械打頂免整枝；脫葉催熟集中收花，為機(jī)械采收做基礎(chǔ)。通過應(yīng)用輕簡化的集成技術(shù)，減少勞動力投入、作業(yè)次數(shù)、勞動強度，提高機(jī)械化率，促進(jìn)棉花輕簡生產(chǎn)、節(jié)本增效。建立適宜當(dāng)?shù)氐闹辈ジ哔|(zhì)短季棉或晚春棉全程輕簡化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，形成可復(fù)制、可推廣的“棉蒜（麥）復(fù)種輪作生態(tài)循環(huán)高效技術(shù)，有效協(xié)調(diào)大田作物爭地問題，提高集約土地資源利用率，保障糧棉安全底線。

4.5 扶持社會化服務(wù)

重點傾斜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，發(fā)展棉花生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)，為棉農(nóng)提供耕、種、防、管、收、儲等系列服務(wù)，推動第一、第二、第三產(chǎn)融合。通過集聚科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，有效將其植入棉花生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中。開展棉花生產(chǎn)代耕種等托管服務(wù)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)土地，為規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化創(chuàng)造條件。社會化服務(wù)融入棉花生產(chǎn)管理全程，涉及機(jī)械整地、播種、植保、中耕、施肥、收獲、拔柴或還田。搭建棉花產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，支持供銷、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等社會化服務(wù)組織開展技術(shù)推廣、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等棉花生產(chǎn)性服務(wù)。健全社會化服務(wù)體系，以專業(yè)高效的社會化服務(wù)適度帶動棉花生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，才能更好地推進(jìn)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化改造，將小農(nóng)經(jīng)營納入現(xiàn)代棉業(yè)發(fā)展軌道，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代棉花生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.6 做好新棉收購工作，加大市場監(jiān)管檢查力度

維護(hù)棉花市場秩序，杜絕混級收購，防“三絲”，全面提升棉花質(zhì)量，抓好每一個環(huán)節(jié)，鼓勵推進(jìn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，建設(shè)完善優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品分等分級制度，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的進(jìn)程，加速魯西南紡織品向中高端水平邁進(jìn)，提高市場競爭力。

4.7 要加強科技支撐

發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，把市場機(jī)制放在指導(dǎo)棉花生產(chǎn)的重要地位，堅持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好原則，積極發(fā)展中高端原棉生產(chǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。開展棉花綠色高效高質(zhì)量創(chuàng)建工作，重點圍繞攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，示范應(yīng)用棉花優(yōu)良品種，集成推廣綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，試驗示范播種、灌溉、施肥、植保等現(xiàn)代化節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥手段，采用新機(jī)具、新裝備開展棉作結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。以棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為落腳點，加快研發(fā)應(yīng)用輕簡化、機(jī)械化、規(guī)范化配套品種和集成技術(shù)。將生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為商業(yè)市場需求導(dǎo)向，使生產(chǎn)與加工、紡織業(yè)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)棉花生產(chǎn)向著規(guī)?；?、智能化方向發(fā)展。

4.8 做好行業(yè)部門服務(wù)

以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快新形勢下棉花生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。加強棉花生產(chǎn)技術(shù)推廣、隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)化科研成果，制定配套的地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程；為棉農(nóng)做好病蟲害及自然災(zāi)害監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警和技術(shù)指導(dǎo)，防災(zāi)、減災(zāi)奪豐收；完善棉花生產(chǎn)支持保護(hù)制度，構(gòu)建現(xiàn)代棉花生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)體系；提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，運用傳統(tǒng)媒體和新媒體做好科技服務(wù)與科技下鄉(xiāng)工作，不定期開展各層次技術(shù)宣傳、專家講座、培訓(xùn)、觀摩，培養(yǎng)造就愿種棉、能種棉、種好棉的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，引導(dǎo)魯西南地區(qū)的棉花產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展之路，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興。