◆ 劉 勇

站在新的歷史起點上，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，團結(jié)帶領(lǐng)楚雄各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，堅定歷史自信，增強歷史主動，以作風(fēng)革命、效能革命助力發(fā)展，以重要工作重點產(chǎn)業(yè)重大項目專班領(lǐng)跑發(fā)展，以“干在實處，走在前列”大比拼推進發(fā)展，力爭GDP年均增長10%以上，“十四五”末GDP 達2500 億元以上，中等收入群體比重達30%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程上作出楚雄貢獻。

一、打造現(xiàn)代楚雄

堅決貫徹習(xí)近平總書記“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”的重要要求，以建鏈延鏈補鏈強鏈為重點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色能源和綠色制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流5 個千億級產(chǎn)業(yè)，培育煙草、新興服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色化工、金融等6 個百億級產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，努力在產(chǎn)業(yè)強州建設(shè)上取得突破性進展。到2025年，千億級產(chǎn)業(yè)支柱地位全面確立，百億級產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進展。到2030年，重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達80%左右。

二、打造活力楚雄

堅決貫徹習(xí)近平總書記“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”的重要要求，持續(xù)深化“放管服”、國有企業(yè)、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅、科技創(chuàng)新、社會和楚雄高新區(qū)管理機制等領(lǐng)域改革，努力改出效率、改出活力、改出動力。立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄，深入對接京津冀、長三角、珠三角、成渝雙城經(jīng)濟圈，增進與昆明、玉溪、大理和四川攀枝花等周邊地區(qū)合作交流。培養(yǎng)、引進、用好人才，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展內(nèi)生動力。打造楚中、楚東、楚北三個城鎮(zhèn)群，高質(zhì)量推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，讓廣大群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。2025年，形成一批改革典型及經(jīng)驗，對外開放的范圍、領(lǐng)域、層次進一步拓展提升，創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達60%左右。

三、打造綠美楚雄

堅決貫徹習(xí)近平總書記“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”的重要要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，進一步加強“三線一單”管控，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進金沙江、禮社江、龍川江、星宿江等流域水環(huán)境綜合治理，推進國土綠化，構(gòu)建以北部烏蒙山和百草嶺、南部哀牢山以及金沙江干熱河谷帶、紅河干熱河谷帶、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等為支撐的“兩屏兩帶多點”生態(tài)安全屏障，推動碳達峰碳中和，推廣新能源汽車，積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，建設(shè)綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。2025年，森林覆蓋率達70.5%以上。

四、打造幸福楚雄

堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”的重要要求，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，采取創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障困難群體就業(yè)等措施，以擴就業(yè)增加城鄉(xiāng)居民收入。著力解決教育資源“農(nóng)村弱”“城鎮(zhèn)緊”問題，持續(xù)推進省級職教園區(qū)、滇中大學(xué)城等重點項目爭取和建設(shè)工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快建設(shè)“健康楚雄”，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全完善社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)體系，加強保障性住房建設(shè)。2025年，基本公共服務(wù)體系更加健全，人民生活品質(zhì)進一步提升。

我們將努力在以下七個方面爭取實現(xiàn)新突破：

一是在夯實基礎(chǔ)設(shè)施上取得突破。補齊交通、水利、能源、數(shù)據(jù)、物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快大姚至永仁等高速公路建設(shè)，推動牟定至元謀等高速公路項目前期工作，配合做好昆楚大麗高鐵項目前期工作，加快推進楚雄機場項目建設(shè)，爭取及早開通烏東德水電站至沿江碼頭抵攀枝花市的客貨航線，推進小石門、九龍甸等水源項目建設(shè)，實施骨干電網(wǎng)、城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，推進大姚縣冷鏈物流中心、南華縣物流集散中心等項目，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系。2025年，高速公路通車里程達1000 公里，新增蓄水庫容2 億立方米，綠色能源裝機達2000萬千瓦。

二是在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上取得突破。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。推動楚雄市區(qū)域性中心城市建設(shè)，鞏固擴大祿豐、大姚、雙柏3 個縣市“美麗縣城”創(chuàng)建成效，推進永仁、元謀、牟定等6 個縣創(chuàng)建工作，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，加快37 個重點支撐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，力爭用2年時間基本消除人均收入在1 萬元以下的農(nóng)村低收入家庭，做好武定縣國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；推進50 戶以上自然村通村硬化路建設(shè)，整治農(nóng)村人居環(huán)境。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強耕地保護和占補平衡，牢牢守住耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標準農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，全方位夯實糧食安全根基。2025年，基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升任務(wù)，建設(shè)10 個以上鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、100 個以上精品示范村。

三是在培育市場主體上取得突破。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善市場主體孕育、出生、發(fā)展、做大、做強全生命周期扶持措施，加大創(chuàng)業(yè)貸款、抵押擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等支持力度，促進市場主體快生快長。深入開展政策宣傳、服務(wù)、兌現(xiàn)進市場主體活動，培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，努力推動企業(yè)上市工作取得新突破。2025年，力爭市場主體總數(shù)達30 萬戶以上。

四是在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上取得突破。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導(dǎo)向，圍繞民族藥、化學(xué)藥、仿制藥、種業(yè)、小包裝食品、核桃精深加工、鈦材、數(shù)控機床等重點領(lǐng)域，加快培育鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、彝醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新中心、粳稻重點實驗室等研發(fā)平臺，加強與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校和科研機構(gòu)合作，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。2025年，新增省級以上重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心20 個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)50 戶以上、科技型中小企業(yè)400 戶以上。

五是在優(yōu)化營商環(huán)境上取得突破。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，對標發(fā)達地區(qū)，推動行政審批流程再優(yōu)化、效率再提速。倡導(dǎo)園區(qū)“首章”責(zé)任制，強化保障，確保項目迅速落地。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，避免重復(fù)評價。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。建立重大政策措施事前評估和事后評價制度，加大規(guī)范性文件清理力度。推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。健全營商環(huán)境評價機制。

六是在招大商引強企上取得突破。加強產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃、招商計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，每條產(chǎn)業(yè)鏈梳理1 至3 戶鏈主企業(yè)，強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、點對點招商、填空式招商，著力引進大企業(yè)、大項目，提高簽約項目開工率、資金到位率，深化與云南建投集團等企業(yè)的合作，力爭在中國500 強企業(yè)引進上取得新的突破，力爭年度招商引資州外到位資金增長15%以上。

七是在縣域經(jīng)濟發(fā)展上取得突破。立足全州縣域發(fā)展不平衡和發(fā)展不夠、發(fā)展不快的問題，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，健全完善與主體功能區(qū)定位、現(xiàn)行發(fā)展基礎(chǔ)相適應(yīng)的差異化縣域經(jīng)濟支持措施和考核評價體系，做特“一縣一業(yè)”，促進縣域補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，強化楚雄市、祿豐市核心支撐，增強大姚、武定、南華等縣的關(guān)鍵支撐，力爭有更多縣（市）在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位。