□ 張欽國

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，首次提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。汶上縣堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村治理的各環(huán)節(jié)、全過程，切實(shí)將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，有力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興“穩(wěn)固底盤”。

織密“紅色根系”，抓牢鄉(xiāng)村運(yùn)行“底盤”。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村人口大量流失，鄉(xiāng)村組織覆蓋不夠精準(zhǔn)、服務(wù)群眾不夠深入等治理難題亟待解決。汶上縣從優(yōu)架構(gòu)、強(qiáng)管理、建平臺(tái)入手，有效抓牢鄉(xiāng)村運(yùn)行“底盤”。一是優(yōu)化架構(gòu)，消除管理盲區(qū)。改變傳統(tǒng)行政村運(yùn)行模式，優(yōu)化為行政村黨組織、村民小組黨小組、黨員中心戶“三級(jí)網(wǎng)格”運(yùn)行模式，每村選聘若干名“街巷長”，實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋、無死角。注重抓好“末端管理”，以“方便管理、就近結(jié)合”為原則，按照服務(wù)40～60 名群眾的標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)黨員中心戶網(wǎng)格，有效消除管理盲區(qū)。二是強(qiáng)化管理，提高網(wǎng)格效能。制定《汶上縣農(nóng)村網(wǎng)格員考核管理辦法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期對(duì)9684 名“三級(jí)網(wǎng)格員”進(jìn)行培訓(xùn)，著力強(qiáng)本領(lǐng)、提能力、明職責(zé)。在各行政村懸掛網(wǎng)格示意圖，公布網(wǎng)格區(qū)域、網(wǎng)格長職責(zé)、村規(guī)民約內(nèi)容，以網(wǎng)格為單位逐級(jí)建立微信群，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的日常管理。開展“網(wǎng)格大摸排”活動(dòng)，組織196 名駐村干部一線走訪，重點(diǎn)摸排網(wǎng)格內(nèi)人員信息、人員流動(dòng)等情況，分級(jí)建立工作底冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。三是搭建平臺(tái)，確保群眾滿意。利用信息化手段，打造“智慧中都”“智慧白石”等“智治”平臺(tái)，將網(wǎng)格內(nèi)“人地事物情”全部納入管理范圍，以大數(shù)據(jù)分析助力鄉(xiāng)村治理。開發(fā)運(yùn)行“汶訴即辦”APP，群眾“隨手拍”，部門搶著干，2022年解決民生實(shí)事7萬件，辦結(jié)率達(dá)100%。

注入“資源活力”，構(gòu)筑服務(wù)保障“矩陣”。只有加大資金、人力、物力投入力度，才能以資源活力激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。汶上縣優(yōu)先將要素資源向鄉(xiāng)村傾斜，有力解決“小馬拉大車”的問題。一是優(yōu)化留人環(huán)境，激發(fā)干事動(dòng)能。建立村干部待遇定期增長機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，村黨組織書記人均年報(bào)酬達(dá)5.51 萬元，有效激活“頭雁效能”。其他村干部分別按照不低于村黨組織書記基本報(bào)酬的70%、60%進(jìn)行保障，有力提高了村干部工作干勁。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，提升服務(wù)能力。注重軟硬結(jié)合，聚焦陣地補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等多個(gè)方面，全方位提升服務(wù)水平。實(shí)施村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心三年提升計(jì)劃，列支2200 萬元進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)各村自發(fā)打造群眾“家門口的服務(wù)陣地”。選派187 名第一書記到村任職，列支3740 萬元用于扶持壯大村集體產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)振興注入“源頭活水”。注重村級(jí)工作保障，組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1997 萬元，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)水平顯著提升。三是加強(qiáng)規(guī)范管理，提升資金效能。建立由組織、巡察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門組成的工作專班，定期對(duì)各鎮(zhèn)街經(jīng)費(fèi)保障“提級(jí)監(jiān)督”。完善“四議兩公開+一監(jiān)督+一審計(jì)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行 “村財(cái)鎮(zhèn)管”，實(shí)行“每月報(bào)賬制”，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度。

推行“共治評(píng)議”，塑造良序善治“格局”。只有構(gòu)建群眾廣泛參與的基層治理體系，才能使群眾充分參與到鄉(xiāng)村治理全過程。汶上縣構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以村民為主體，融“說事、辦事、評(píng)事”于一體的民主自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村民自我服務(wù)、鄉(xiāng)村有序治理。一是暢渠道，讓群眾說事。以村為單位，每周舉辦一次“庭院說事會(huì)”，由村黨組織負(fù)責(zé)人、駐村第一書記、網(wǎng)格長、小組長、村民代表等參加，針對(duì)村級(jí)環(huán)境改善、路燈照明設(shè)施保障等“身邊小事”廣泛開展協(xié)商議事。今年以來，通過“庭院說事會(huì)”共商議解決基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)問題173件、私占公共綠地等矛盾糾紛33 起。二是聚合力，幫村民辦事。建立“鎮(zhèn)村吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，定期組織企事業(yè)單位、“兩新”組織到鄉(xiāng)村開展隱患排查、愛心義診、獨(dú)居關(guān)愛等活動(dòng)，涌現(xiàn)出“愛心聯(lián)盟”“佛都關(guān)愛”等一批志愿服務(wù)品牌，增加了群眾的幸福感。推動(dòng)“兩代表一委員”聯(lián)戶包村，及時(shí)推動(dòng)解決棘手問題。三是建機(jī)制，邀村民評(píng)事。每年開展2 次評(píng)議活動(dòng)，組織村民對(duì)下沉單位、“三級(jí)網(wǎng)格”黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為“三級(jí)網(wǎng)格”履職考評(píng)、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，確保各類責(zé)任主體履職盡責(zé)。