楊一帆，唐獻(xiàn)玲，尹維達(dá)

（宿遷學(xué)院，江蘇宿遷 223800）

1 大運(yùn)河宿遷段的保護(hù)價(jià)值

一部運(yùn)河史見(jiàn)證了宿遷市從古至今的變化，自古以來(lái)宿遷就是淮河流域的一塊風(fēng)水寶地， 宿遷水系發(fā)達(dá)，南鄰淮河，北接沂水、沭水，西面睢水，這些河流都是泗水的支流，形成了極其發(fā)達(dá)的水系，這也奠定了宿遷這塊風(fēng)水寶地的航運(yùn)、灌溉價(jià)值，同時(shí)也孕育了沿河豐富多樣、極具研究?jī)r(jià)值的民俗文化。宿遷大運(yùn)河有其鮮明的地理價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，值得我們更好地保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

1.1 大運(yùn)河宿遷段的地理價(jià)值

1.1.1 漕運(yùn)

“航道主城市，漕運(yùn)中轉(zhuǎn)站”，漕運(yùn)是運(yùn)河宿遷段最重要的地理價(jià)值。

宿遷大運(yùn)河經(jīng)歷了上千年的演變，經(jīng)歷了“泗水行運(yùn)”到“汴泗并流”，從“借黃行漕”到“避黃行運(yùn)”，一直到近現(xiàn)代以來(lái)大運(yùn)河的衰落與復(fù)興， 宿遷周邊的水系經(jīng)歷了較大的變化， 但宿遷始終都是大運(yùn)河沿線的主航道城市，漕運(yùn)功能從未改變。漕運(yùn)是中國(guó)歷史上一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)措施。它就是利用水道（河道和海道）調(diào)運(yùn)糧食（主要是公糧）的一種專業(yè)運(yùn)輸[1]。運(yùn)送糧食的目的是供宮廷消費(fèi)、百官俸祿、軍餉支付和民食調(diào)劑。開(kāi)鑿運(yùn)河的主要原因也是為了漕運(yùn)。在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)時(shí)期， 政治中心一般集中在北方，而經(jīng)濟(jì)中心一般在南方，漕運(yùn)暢通與否關(guān)系到一個(gè)封建王朝的興衰， 所以在中國(guó)歷史上各代君王都十分注重大運(yùn)河的建設(shè)、維護(hù)和管理。宿遷地處中國(guó)南北連接的重要地段，是漕運(yùn)的必經(jīng)之路。漕運(yùn)在為宿遷帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了文化上的交流，正可謂是“漕運(yùn)興則宿遷興”。

1.1.2 生態(tài)價(jià)值

“防洪抗旱，涵養(yǎng)水源”，豐富的水資源決定運(yùn)河宿遷段重要的生態(tài)價(jià)值。

宿遷周圍有睢水、沭水等淮河支流，大小湖泊約24 個(gè)，其中有最著名的為洪澤湖和駱馬湖。 發(fā)達(dá)的水系為宿遷帶來(lái)了肥沃的土地，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，但是同時(shí)宿遷也是洪澇災(zāi)害的頻發(fā)地， 宿遷周圍的水系不僅要分擔(dān)來(lái)自黃河豐水期的壓力， 還要保證宿遷當(dāng)?shù)氐乃琳！?故宿遷大運(yùn)河的挖掘不僅只為漕運(yùn)，也分擔(dān)洪澇災(zāi)害頻發(fā)時(shí)期帶來(lái)的危險(xiǎn)。在新中國(guó)成立初期，國(guó)家也多次發(fā)動(dòng)群眾挖掘河道，例如導(dǎo)沂整沭工程、擴(kuò)建中運(yùn)河工程，有效減少了宿遷地區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生，可見(jiàn)，宿遷段大運(yùn)河有重要的水利作用，保護(hù)地方的生態(tài)環(huán)境。

1.2 大運(yùn)河宿遷段的文化價(jià)值

1.2.1 治水文化

“敢于擔(dān)當(dāng)，無(wú)畏艱險(xiǎn)”，治水文化是宿遷的文化之魂。

中華民族治水文化并非憑空而來(lái)， 也非無(wú)源之水，其自身?yè)碛袣v史內(nèi)涵及人文傳承[2]。 宿遷四周水系發(fā)達(dá)，孕育了宿遷肥沃的土地，給予了宿遷發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件， 但同時(shí)也使宿遷變成了水患災(zāi)害頻發(fā)之地。在歷史上宿遷有過(guò)多次治水經(jīng)歷，曾出現(xiàn)靳輔、陳璜、潘季馴等治水名臣，在宿遷洪水肆虐的時(shí)候，他們能夠臨危受命，敢于擔(dān)當(dāng)，不畏艱險(xiǎn)。他們帶領(lǐng)勤勞勇敢的宿遷人民，開(kāi)河治水，在減少洪澇災(zāi)害的同時(shí)， 留下了大量的水利工程遺跡及寶貴治水經(jīng)驗(yàn)，其中著名的水利工程遺址有劉老澗、六塘河。 這一批又一批的治水功臣為宿遷人民留下了寶貴的精神財(cái)富， 在治水開(kāi)河的過(guò)程中培養(yǎng)了宿遷人民不畏艱險(xiǎn)、敢試敢闖、拼搏擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤骄裎幕?/p>

1.2.2 漕運(yùn)文化

“漕運(yùn)之始，宿遷之興”，漕運(yùn)文化是宿遷文化之基。

自大運(yùn)河開(kāi)通以來(lái)， 來(lái)自江淮流域的漕糧和物資源源不斷地運(yùn)送至京城， 漕運(yùn)制度也逐漸地發(fā)展和完善，成為我國(guó)歷史上一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)制度，在溝通南北的同時(shí)， 還衍生出了類型眾多的燦爛文化[3]。從宿遷境內(nèi)的古泗水到黃河再到中運(yùn)河， 幾乎為歷代漕糧運(yùn)輸必經(jīng)之所，有著悠久的漕運(yùn)史。宿遷最早的漕運(yùn)歷史可追溯到先秦時(shí)期，《禹貢》中曾記載：“揚(yáng)徐二州貢道浮于淮泗，則自邳宿而西，漕運(yùn)之始也?！弊源酥螅捱w的漕運(yùn)河道在隋唐、宋元時(shí)期都經(jīng)歷過(guò)改造，直至清中葉，因黃河中河墊高，河身淺阻，嚴(yán)重阻礙漕運(yùn)，加之海運(yùn)興起，漕運(yùn)被逐步廢除，至清光緒二十七年（1901 年），漕運(yùn)完全廢除。 宿遷多次為漕運(yùn)開(kāi)挖運(yùn)河， 留下了大量的開(kāi)河鑿渠的遺跡與文獻(xiàn)， 同時(shí)漕運(yùn)的繁榮帶來(lái)了大量南部地區(qū)與北部地區(qū)的資源，助力了宿遷地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這2 000 多年歷史的演進(jìn)中形成了獨(dú)具特色的“漕運(yùn)文化”，極具研究保護(hù)價(jià)值。

1.2.3 民俗文化

“南北交融，形式多樣”，宿遷的民俗文化極具多樣性。

作為中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分， 民俗文化不僅是中華民族精神、情感的重要凝結(jié)，還是中華民族思想、文化血脈的有力載體[4]。“民”是指人民，“俗”是指風(fēng)俗。民俗藝術(shù)，是普遍存在于人們生活中的一種古老傳統(tǒng)，在日常生活中無(wú)意識(shí)地產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)時(shí)間的積累指引著人們的日常生活和審美取向。 從區(qū)域范圍來(lái)看，宿遷屬于黃淮流域的過(guò)渡區(qū)，作為漕運(yùn)的必經(jīng)之處， 宿遷見(jiàn)證了外來(lái)文化與本土文化的交融共生，由此衍生出了具有地方特色的民俗藝術(shù)。在戲曲藝術(shù)方面， 典型代表有發(fā)源于安徽北部平原的宿遷泗洪泗州戲； 發(fā)源于山東南部和河南東部的柳琴戲，與宿遷戲曲融合，逐步形成了流傳百年的淮海戲及著名的蘇北大鼓、蘇北柳琴戲等。在民俗傳說(shuō)方面，因?yàn)樵诠糯捱w水患災(zāi)害頻發(fā)，宿遷普遍信仰水神，主要有金龍四大王、天妃等民間信仰。 在方言方面，宿遷方言是一種主要分布在宿遷的漢語(yǔ)方言，屬于中原官話的徐淮片， 這是宿遷本土文化的重要根基。 宿遷話語(yǔ)氣比較重，宿遷市區(qū)方言h、f 不分，而泗陽(yáng)縣、泗洪縣、沭陽(yáng)縣所使用的基本是江淮官話的洪巢片，特點(diǎn)是n、l 不分，帶有入聲，前后鼻音、平翹舌音也多不分。大運(yùn)河兩岸民俗文化的多樣性，豐富了宿遷人民的精神文化生活。

1.2.4 紅色文化

“英雄故里，紅色宿遷”，紅色文化是革命先烈留給宿遷的重要精神財(cái)富。

紅色文化遺產(chǎn)資源作為一種特殊的文化遺產(chǎn)類型，傳承和蘊(yùn)含著大量的紅色文化基因，極具研究和宣傳價(jià)值[5]。 蘇北地處江蘇戰(zhàn)略要沖，1921 年就有黨的活動(dòng)，在新民主主義革命時(shí)期，蘇北的人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，與敵人英勇奮戰(zhàn)，鮮血灑遍了蘇北的土地。宿遷作為蘇北四市之一，自然有許多仁人志士的鮮血灑在這片土地上?？箲?zhàn)期間，曾出現(xiàn)過(guò)彭雪楓、朱瑞等將才人物；解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在宿遷曾爆發(fā)過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役——宿北大戰(zhàn)。目前，宿遷共有愛(ài)國(guó)主義教育基地47 個(gè)，其中，市級(jí)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地35 個(gè)，有深厚的紅色文化底蘊(yùn)，例如在宿城區(qū)有宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館、雪楓公園，在泗洪有淮北抗日民主根據(jù)地紀(jì)念館。總體來(lái)說(shuō)，宿遷紅色文化資源沿運(yùn)河星羅棋布， 是蘇北地區(qū)研究紅色文化的重要城市。

1.3 大運(yùn)河宿遷段的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

從交通運(yùn)輸上看， 江蘇大運(yùn)河古往今來(lái)都是內(nèi)河航運(yùn)的絕佳水道， 來(lái)來(lái)往往的南北商客能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 交通的便利程度一定程度上決定了一個(gè)城市的發(fā)達(dá)程度， 因此宿遷借助水運(yùn)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

1.3.1 旅游價(jià)值

“濕地風(fēng)光，水韻宿遷”，優(yōu)美的自然風(fēng)景決定了宿遷的旅游價(jià)值。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升， 大運(yùn)河的旅游產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。 大運(yùn)河江蘇段以運(yùn)河水韻為特色，發(fā)展了水上觀光項(xiàng)目及濱水休閑旅游，吸引了大批游客前來(lái)觀光。 以宿遷為例，乾隆六下江南，五次住在宿遷， 并這樣稱贊宿遷的美景：“第一江山春好處”。由此可見(jiàn)，宿遷擁有發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家大力支持開(kāi)發(fā)利用大運(yùn)河資源，宿遷響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，建設(shè)運(yùn)河公園，打造駱馬湖風(fēng)景區(qū)、三臺(tái)山國(guó)家森林公園等沿運(yùn)河旅游區(qū)。總體來(lái)說(shuō)，宿遷市發(fā)展沿運(yùn)河旅游業(yè)具有較好的時(shí)代背景， 同時(shí)也擁有發(fā)展旅游業(yè)的潛力。

1.3.2 釀酒價(jià)值

“中國(guó)酒都，醉美宿遷”，釀酒業(yè)是宿遷近代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)支柱。

據(jù)《宿遷縣解放前四十年史》記載，民國(guó)二十年（1931 年），宿遷城內(nèi)釀酒槽坊多達(dá)200 多家，城內(nèi)城外每年約要銷售600 余噸白酒， 值銀洋約30 萬(wàn)元。 宿遷作為中國(guó)酒都，其酒文化一直馳名中外，同時(shí)也為宿遷帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 在其悠久的酒文化歷史中， 洋河鎮(zhèn)的洋河大曲享譽(yù)全國(guó)， 其于1915 年在全國(guó)名酒展覽會(huì)上獲得一等獎(jiǎng)，1923 年參加全國(guó)物品展覽會(huì)獲得一等獎(jiǎng)， 同時(shí)又在南洋國(guó)際名酒會(huì)上獲得“國(guó)際名酒”的稱號(hào)。如今，釀酒工業(yè)依然是宿遷市的支柱產(chǎn)業(yè)， 洋河酒業(yè)也變成了洋河集團(tuán)，洋河酒作為中國(guó)白酒行業(yè)領(lǐng)軍品牌，以全力推進(jìn)“品質(zhì)革命”為戰(zhàn)略核心，已經(jīng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。洋河鎮(zhèn)在為宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力的同時(shí)， 也將宿遷這個(gè)名字帶向了世界。

1.3.3 民族工業(yè)

“玻璃之都，工業(yè)宿遷”，近代民族工業(yè)為宿遷打下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

宿遷地處運(yùn)河沿岸，是重要的內(nèi)陸通商口岸，在近現(xiàn)代曾出現(xiàn)過(guò)影響較大的兩大民族工業(yè)， 分別是耀徐玻璃有限公司和永豐面粉廠。尤其是玻璃工業(yè)，為后來(lái)宿遷大型國(guó)有企業(yè)江蘇玻璃廠的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 黨的十九大以來(lái)，國(guó)家推行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為保護(hù)環(huán)境，宿遷市政府禁止在駱馬湖采砂， 這也預(yù)示了宿遷輝煌的玻璃制造業(yè)的終結(jié)。 在如今宿遷的“晶世界”玻璃博覽館的大廳里，展示著國(guó)內(nèi)最高的三件玻璃人像作品，這三位人物是為宿遷當(dāng)?shù)夭ＡЧI(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的民族工業(yè)奠基人，分別是張謇、許鼎霖和黃以霖。

2 大運(yùn)河宿遷段保護(hù)現(xiàn)狀

為了更好地提供宿遷開(kāi)發(fā)和利用大運(yùn)河的建議對(duì)策，項(xiàng)目組制定了一份調(diào)查問(wèn)卷，并向周邊群眾發(fā)放問(wèn)卷共計(jì)210 份，回收問(wèn)卷206 份，有效率為98%。在經(jīng)過(guò)相關(guān)的調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究后， 現(xiàn)將宿遷市在大運(yùn)河保護(hù)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題總結(jié)歸納為如下幾方面。

2.1 生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)治理力度不足， 環(huán)境污染問(wèn)題不同程度存在

宿遷四周水系發(fā)達(dá)，河流湖泊眾多，生態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，是一個(gè)有機(jī)的整體，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，必將導(dǎo)致全地區(qū)的生態(tài)惡化。 調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有46.12%的人認(rèn)為宿遷運(yùn)河水質(zhì)較好， 但有39.81%的人認(rèn)為水質(zhì)一般，甚至還有4.37%的人認(rèn)為水質(zhì)較差（見(jiàn)表1）。 總體來(lái)說(shuō)，宿遷大運(yùn)河水質(zhì)總體讓人滿意，但依然還有進(jìn)步空間，還存在污染的問(wèn)題。

表1 宿遷運(yùn)河附近街區(qū)水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)業(yè)與生活廢水是影響因運(yùn)河宿遷段周邊生態(tài)環(huán)境的重要因素， 由于圍湖造田及不合理地使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)，不僅土壤原有的養(yǎng)分流失，而且植被生存環(huán)境遭到了污染[6]。生態(tài)環(huán)境各個(gè)部分是相互聯(lián)系的一體。以駱馬湖為例，作為江蘇省第四大淡水湖泊，連接宿遷境內(nèi)諸多河流，具有防洪抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉等諸多作用， 所以從駱馬湖的生態(tài)狀況基本可以推斷出宿遷市整體的生態(tài)狀況。 據(jù)文獻(xiàn)分析表明， 駱馬湖水質(zhì)變化與入湖水量及該區(qū)域降雨量呈顯著正相關(guān)，夏季地表徑流導(dǎo)致污染負(fù)荷增加，成為駱馬湖水質(zhì)變化的主要影響因素。 駱馬湖污染負(fù)荷增加湖泊生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，增加大運(yùn)河水質(zhì)下降的風(fēng)險(xiǎn)。由于宿遷夏季氣候干旱少雨， 農(nóng)業(yè)需要使用大量的水和化肥，下雨后高濃度的營(yíng)養(yǎng)鹽流入運(yùn)河，使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)增加。高氮、磷濃度還可能通過(guò)調(diào)水工程進(jìn)一步威脅受水地區(qū)的水環(huán)境安全[7]。 所以僅對(duì)單一的目標(biāo)進(jìn)行治理是不夠的， 大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)需要從宿遷段的全局出發(fā)， 水質(zhì)環(huán)境的改善需要系統(tǒng)化治理與各方面的關(guān)心和保護(hù)。

2.2 文化內(nèi)涵挖掘不深，形象定位不夠清晰，宣傳力度不夠大

盡管宿遷市旅游資源相對(duì)較為豐富， 但目前大運(yùn)河沿線地區(qū)對(duì)文化資源的挖掘及利用整體水平仍然不是很高，存在結(jié)構(gòu)單一、關(guān)聯(lián)度低的問(wèn)題。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 大部分外來(lái)市民對(duì)宿遷大運(yùn)河相關(guān)文化了解程度較低。作為“大運(yùn)河名城”，宿遷對(duì)于本市的定位還比較模糊， 沒(méi)有能夠深入挖掘城市的文化底蘊(yùn)， 特別是宿遷本地最大的文化亮點(diǎn)之一——紅色文化， 沒(méi)有凸顯其文化內(nèi)涵且缺少形象戰(zhàn)略定位[8]。陳毅、朱瑞與彭雪楓等同志，曾在宿遷的熱土上戰(zhàn)斗過(guò)，宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館與蘇北大戰(zhàn)遺址公園、洪澤湖水上戰(zhàn)斗遺址等，還需要進(jìn)一步挖掘其紅色文化魅力，進(jìn)一步宣傳推廣。 如表2 所示，在調(diào)查中有57.77%的人選擇了朱瑞將軍紀(jì)念館，但有超過(guò)40.00%的人選擇了其他地區(qū)的紅色教育基地， 其中有接近38.35%的人選擇了淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館，說(shuō)明在社會(huì)層面宣傳力度不夠， 群眾對(duì)宿遷的紅色文化缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)知。

表2 宿遷市紅色教育基地了解情況調(diào)查表

2.3 大運(yùn)河區(qū)域共同發(fā)展協(xié)同度不高， 互助發(fā)展力不足

在大運(yùn)河文化開(kāi)發(fā)過(guò)程中， 全國(guó)沿運(yùn)河各省市基本都是獨(dú)立運(yùn)作，缺乏協(xié)同機(jī)制，造成了中國(guó)各地重視地方發(fā)展，而未能形成全國(guó)“百花齊放”的局面。在實(shí)際建造過(guò)程中各市也存在不同程度的困境，例如資金不足、 缺乏完善的開(kāi)發(fā)策略等。 以江蘇省為例，揚(yáng)州市、無(wú)錫市、蘇州市的大運(yùn)河文旅開(kāi)發(fā)已形成一系列特色旅游路線及沿河度假區(qū)。 然而蘇北地區(qū)大運(yùn)河的文旅開(kāi)發(fā)尚在完善基礎(chǔ)設(shè)施階段[9]。宿遷雖然連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)文明城市， 但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)上在省內(nèi)依然處于落后的水平。在表3 中，可以看出前三項(xiàng)的選擇率都超過(guò)了50.00%，其中根源保護(hù)階段51.94%，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)階段57.77%，其中第二項(xiàng)的選擇率最高，超過(guò)了60.00%。 初步開(kāi)發(fā)利用階段，也就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，說(shuō)明被調(diào)查的群眾希望多建設(shè)沿運(yùn)河的博物館、公園，開(kāi)發(fā)沿河的旅游資源的意愿最迫切， 這也從側(cè)面說(shuō)明了宿遷大運(yùn)河的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有成長(zhǎng)進(jìn)步的空間。

表3 宿遷大運(yùn)河開(kāi)發(fā)意見(jiàn)調(diào)查表

3 大運(yùn)河宿遷段保護(hù)和開(kāi)發(fā)策略

保留城市自己專屬的文化記憶， 展現(xiàn)城市自我的魅力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為眾多城市的共識(shí)。從我國(guó)的總體歷史發(fā)展進(jìn)程中不難看出， 大運(yùn)河貫通南北，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆?大運(yùn)河作為中國(guó)南北的線性走廊，擁有較高的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)。宿遷市作為大運(yùn)河航線上的重要城市，無(wú)論地理位置還是文化資源都占有優(yōu)勢(shì)， 所以宿遷市要把打造運(yùn)河文化品牌作為目標(biāo)， 精準(zhǔn)把握文化和旅游業(yè)相互交叉的特點(diǎn)，借鑒江蘇其他市縣的開(kāi)發(fā)治理經(jīng)驗(yàn)，充分利用區(qū)域協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行創(chuàng)新。

3.1 堅(jiān)持系統(tǒng)治理，整體保護(hù)，營(yíng)造宿遷大運(yùn)河優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記指出，人類是命運(yùn)共同體，我們要努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[10]。 環(huán)境治理不單是對(duì)環(huán)境本身這一單獨(dú)環(huán)節(jié)進(jìn)行治理， 環(huán)境治理是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體， 宿遷應(yīng)該以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境為核心，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局、城鎮(zhèn)空間的分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承受能力相適應(yīng)，分類實(shí)施策略，分步實(shí)施策略，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、 船舶污染治理， 合理規(guī)劃文化資源開(kāi)發(fā)形式[11]；其次應(yīng)當(dāng)樹(shù)立與其他運(yùn)河城市協(xié)同治理的理念，運(yùn)河生態(tài)是聯(lián)系統(tǒng)一的整體， 宿遷作為江蘇省內(nèi)大運(yùn)河的上游城市，應(yīng)與揚(yáng)州、常州、無(wú)錫等下游城市聯(lián)合治理大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境， 以立法的方式把遺產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)和城市的發(fā)展緊密聯(lián)系， 盡快完成沿河相關(guān)污染企業(yè)的搬遷關(guān)停工作， 嚴(yán)厲打擊污染大運(yùn)河生態(tài)、破壞沿河文化遺跡的違法行為。

3.2 運(yùn)用新媒介，講好運(yùn)河故事，打造宿遷大運(yùn)河的品牌形象

自2014 年我國(guó)大運(yùn)河在聯(lián)合國(guó)成功申遺后，如何提升品牌形象、 打造大運(yùn)河沿線城市自我品牌形象成為重中之重。 然而打造品牌形象早不是如改革開(kāi)放初期那般“摸著石頭過(guò)河”了，已經(jīng)有不少省市探索出了屬于自己的道路， 形成了一條大運(yùn)河的產(chǎn)業(yè)鏈。 那么宿遷作為大運(yùn)河航道重要的文化資源城市，有能力也必須打造一種屬于自己的品牌形象。宿遷市需要深入挖掘大運(yùn)河的文化價(jià)值， 利用好項(xiàng)羽故里、中國(guó)酒都、“第一江山春好處”、紅色宿遷”等形象代名詞，依托多種類型的媒介渠道，宣傳大運(yùn)河宿遷段的故事。2023 年各地文旅局長(zhǎng)多樣化宣傳本土文化資源。宿遷也可以運(yùn)用這種模式，通過(guò)千年運(yùn)河的水， 讓外鄉(xiāng)人了解宿遷， 讓本地人有更多文化自信，大家共同愛(ài)上宿遷，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的延伸。 完善大運(yùn)河宿遷段的品牌形象既有利于提升宿遷的知名度和美譽(yù)度， 也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

3.3 以大運(yùn)河為軸，周邊協(xié)同開(kāi)發(fā)形成旅游生態(tài)圈，打造運(yùn)河發(fā)展共同體

江蘇的大運(yùn)河文化圈是一個(gè)有機(jī)的整體， 宿遷想要打造好自己的大運(yùn)河品牌形象， 單靠宿遷自己的力量是不行的，需要與周邊城市合作，打造系統(tǒng)的文化旅游圈，以最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。揚(yáng)州市作為江蘇省內(nèi)大運(yùn)河申遺的龍頭城市， 在運(yùn)河保護(hù)與利用和大運(yùn)河文化交流方面具有領(lǐng)頭羊的作用，宿遷在大運(yùn)河品牌打造方面可以尋求與揚(yáng)州市合作，在合作中學(xué)習(xí)，在合作中進(jìn)步，構(gòu)造出宿遷市獨(dú)具特色的大運(yùn)河景觀帶， 以運(yùn)河為軸， 整合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、縣域旅游、特色旅游鎮(zhèn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，最后實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 大力弘揚(yáng)紅色文化，創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)利用模式，講好水上紅色品牌故事

黨的十八大以來(lái)， 習(xí)近平總書(shū)記數(shù)次踏上紅色熱土，對(duì)傳承紅色基因做出許多重要論述，強(qiáng)調(diào)用好紅色資源的重要性。 紅色文化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、 建設(shè)和改革進(jìn)程中形成的具有鮮明特色的文化樣態(tài)。紅色文化具有科學(xué)性、先進(jìn)性、時(shí)代性、大眾性、革命性等特征。近年來(lái)紅色文化研究重視紅色文化的傳承與傳播，探討存在問(wèn)題，注重地方紅色文化資源調(diào)研。宿遷作為紅色文化資源豐富的城市，泗洪大王莊、洪澤湖水上戰(zhàn)斗遺址、朱瑞紀(jì)念館、宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館都在大運(yùn)河流經(jīng)區(qū)域。 想要更好地弘揚(yáng)宿遷的紅色文化， 就需要做到因地制宜， 因時(shí)制宜，開(kāi)發(fā)利用時(shí)要注入時(shí)代的新鮮元素，以大眾能接受的方式呈現(xiàn)出來(lái)，以保持其旺盛的生命力。 例如：利用新穎的表演形式展現(xiàn)宿遷水上紅色文化和城市風(fēng)采；借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段宣傳紅色旅游，如通過(guò)掃描二維碼了解地方紅色旅游；以故事、短視頻、音樂(lè)、舞蹈等形式呈現(xiàn)宿遷紅色文化。

4 結(jié)束語(yǔ)

今天的大運(yùn)河對(duì)于宿遷而言， 已經(jīng)不僅是一條河流，更是一個(gè)流淌的文化符號(hào)，一種悠久的精神象征。 宿遷人民的溝通、融合，治河的堅(jiān)韌、創(chuàng)新，在這里形成了兼收并蓄、開(kāi)放包容、獨(dú)具特色的宿遷運(yùn)河精神。在如今的新時(shí)代，特別是大運(yùn)河在聯(lián)合國(guó)成功申遺， 以及2014 年大運(yùn)河文化帶建設(shè)戰(zhàn)略的提出，賦予大運(yùn)河宿遷段新內(nèi)涵，宿遷將以文化為魂，以生態(tài)為底，推動(dòng)運(yùn)河灣城市文化公園建設(shè)，以大運(yùn)河文化帶建設(shè)和國(guó)家文化公園建設(shè)， 帶動(dòng)宿遷新城未來(lái)的發(fā)展新格局和城市品質(zhì)， 繼續(xù)展現(xiàn)她脈動(dòng)世界的文化魅力， 讓更多的人去觸摸大運(yùn)河所承載的中華文脈，感受宿遷段獨(dú)一無(wú)二的古今風(fēng)采。