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林業(yè)工程全過程造價控制與管理要點

2023-08-31 01:46:38劉雨青
今日財富 2023年22期
關鍵詞:設計階段建設項目工程項目

劉雨青

在林業(yè)工程中,造價管理屬于非常關鍵的管理內(nèi)容。通過合理的造價管理措施,能夠確保在林業(yè)工程項目建設中節(jié)約資源,保障建設項目的順利開展。另外,通過合理的造價管理措施,能夠分析各環(huán)節(jié)工作的開展狀況,推測在管理中可能存在的問題與漏洞,促進相關人員對問題的解決,降低林業(yè)工程項目施工中存在的隱患與風險。

任何工程項目建設,造價管理都發(fā)揮著重要作用。合理的造價管理能夠降低工程項目的成本投入,保障各方面工作開展的科學性。造價管理工作也是工程項目開展的基礎與前提,林業(yè)工程也不例外,在工程管理中需要結(jié)合工程項目造價管理情況,建立完善的造價管理體系,為工程項目造價管理工作的順利開展奠定堅實的基礎。在當前的社會發(fā)展中,林業(yè)工程建設項目處于不斷變化之中,以往的造價管理方式已無法滿足管理要求,也存在著諸多的缺陷與漏洞。因此,需要結(jié)合當前的市場發(fā)展狀況,采用全過程造價管理方式,滿足對林業(yè)工程項目的全過程監(jiān)督,優(yōu)化造價管理,促進林業(yè)工程項目建設的順利開展。

一、林業(yè)工程全過程造價控制與管理的理念

林業(yè)工程是我國經(jīng)濟建設的重要組成部分,對于推進環(huán)境保護、滿足居民生活要求有著重要意義。林業(yè)屬于基礎產(chǎn)業(yè),具備較高的公益性特點,在環(huán)境保護工程中發(fā)揮不可替代的作用?;谶@一特點,林業(yè)工程不僅要滿足社會功能的多樣化,還要創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益。目前,林業(yè)工程建設項目發(fā)展速度非??臁?010年,林業(yè)工程項目建設資金投入已經(jīng)高達1,600億元以上,相比于之前的投資額每年高出20%左右。在林業(yè)工程項目發(fā)展過程中,投資金額逐漸擴大,我國林業(yè)面臨著重要的發(fā)展機遇和黃金期,需要加強對林業(yè)工程項目建設的關注。通過有效的造價管理方式,可以促進林業(yè)工程的順利發(fā)展。林業(yè)工程管理需要滿足全過程管理,包含決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段,落實良好的造價管理理念,對所有的環(huán)節(jié)嚴格控制,將正確的管理觀念滲透到各個環(huán)節(jié),有效規(guī)避在工程項目造價管理中存在的超預算現(xiàn)象。

二、林業(yè)工程全過程造價控制的重點

(一)遵循基本建設程序

林業(yè)工程建設項目規(guī)模較大、建設周期較長,而且技術、環(huán)境非常復雜,涉及的人員以及物資消耗量較大。在林業(yè)工程項目管理中,需要考慮環(huán)境效益、經(jīng)濟效益等對社會產(chǎn)生的影響,一旦出現(xiàn)了工程項目管理決策失誤,將會帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此,必須嚴格履行國家的建設原則,符合制定的建設程序,未經(jīng)可行性報告批準的管理計劃不允許納入投資過程中,未經(jīng)批準的設計方案或者實施方案也不允許應用在工程項目中。在工程項目開展的設計初期,必須結(jié)合工程實際情況對可行性研究報告的建設性質(zhì)、建設內(nèi)容、建設標準等進行全面分析,交由相關工作人員進行審批。在工程項目中涉及的工程變更情況也需要結(jié)合工程項目建設標準,對建設內(nèi)容、建設規(guī)模以及造成的設計增加,責令限期進行整改,而且不能進行概算的調(diào)整。為了滿足工程項目造價管理的合理控制,需要在工程項目的全過程中,根據(jù)不同的管理階段進行多次計價,包含投資決策階段的項目建議書以及可行性報告研究,設計階段的初步設計和施工圖設計,工程項目招投標階段的合同內(nèi)容,施工階段的施工計劃以及管理手段,驗收階段以及評價階段的投資評估、設計概算以及造價管理,逐步滿足林業(yè)工程項目全過程造價管理的科學性。

(二)投資決策估算結(jié)果的合理性

在以往的工程項目造價管理中,管理人員對施工階段的造價管理關注度非常高。工程項目管理合同與工程招投標階段的管理有著直接聯(lián)系,因為在工程項目中占據(jù)造價比例較高的是人員、物資和設備,這些成本主要體現(xiàn)在施工階段。工程建設項目投資決策的科學性以及方案的經(jīng)濟性、可行性等都會對工程項目造價造成影響。通過相關調(diào)查發(fā)現(xiàn),在工程項目前期進行投資估算出現(xiàn)偏差,將會造成工程投資效益下降,無法杜絕工程三超問題。所以工程項目決策階段對工程整體造價產(chǎn)生的影響非常大,而實施階段產(chǎn)生的影響卻相對較小。也就是說,工程項目的前期階段才是工程造價管理的重點階段。落實科學的項目決策,優(yōu)化評選工程施工項目,利用科學估算方法,做好工程施工中的投資估算,形成合理的投資額預測,才能確保工程項目造價管理的合理性。

(三)優(yōu)化設計

工程項目設計階段并未正式進入到施工環(huán)節(jié),對工程各方面的調(diào)整與改動難度相對較低,而在施工階段進行變更會花費較多的人力與物力。通常來說,人們將管理重點放在施工階段,忽視了對設計階段的造價管理與控制,將會出現(xiàn)設計階段管理粗糙,無法滿足設計深度,同時也會造成一定的管理漏洞。一些工程項目在開展造價管理時,在設計階段并未履行工程項目概算,工程概算審批也流于形式。在工程項目造價管理中,將造價管理的重心放在施工階段,滿足對施工圖預算的審核以及竣工價款結(jié)算,即使賬目的精細化程度不斷提升,但是依然無法滿足造價管理的科學性。而想要從根本上提升造價管理效果,必須要將工作重心轉(zhuǎn)移到設計階段,優(yōu)化分析設計方案,做到未雨綢繆,確保達到事半功倍的效果。

(四)實施主動控制

在工程項目造價管理中,主動控制是關鍵的造價控制方法。首先,對工程項目各項影響因素進行判斷與分析,探討導致工程造價管理目標出現(xiàn)偏離的關鍵原因,制定有效的預防方案,降低工程造價管理出現(xiàn)失誤。其次,在工程項目的造價管理中,不僅僅需要確保造價控制,而且在投資階段、設計階段、發(fā)包階段以及施工階段,及時開展工程的被動控制。最后,需要在投資階段、設計階段、發(fā)包階段以及施工階段開展主動性的造價管理分析,確保工程項目造價管理工作的順利開展。

(五)技術與經(jīng)濟相結(jié)合

通常來說,提到設計,很多人認為是設計人員的職責,而提到造價管理,則想到的是造價人員的職責。設計人員缺乏一定的經(jīng)濟觀念,只注重技術,并未達到經(jīng)濟管理要求,出現(xiàn)了設計與經(jīng)濟的脫節(jié),一定程度上會造成工程項目設計方案的不合理。因此,想要實現(xiàn)工程項目造價管理的科學性,必須要從技術、經(jīng)濟、合同等多方面入手,在滿足技術條件的前提下促進經(jīng)濟的合理性發(fā)展。在經(jīng)濟合理性的基礎之上,讓技術應用更加先進。同時將工程項目造價管理理念滲透到各個環(huán)節(jié)。對項目投資額進行對比,及時反饋工程造價管理信息,滿足對工程項目設計的指導,確保設計方案更符合工程項目要求,節(jié)約工程資金。

三、林業(yè)工程全過程造價控制與管理要點

(一)投資決策階段

在林業(yè)工程建設項目立項初期,要做到對資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,綜合考量林業(yè)工程建設項目的各項需求,集中所有的優(yōu)勢力量,滿足林業(yè)工程建設項目經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的共同增長。在投資決策階段,根據(jù)林業(yè)工程建設項目的可研報告進行分析,真實準確反饋工程項目的實際情況,保障可研報告具備較高的真實性與可靠性。深入施工現(xiàn)場了解地點信息,滿足基礎數(shù)據(jù)的收集,包含氣象信息、水文信息、地質(zhì)信息等,確保各項資料具備較強的應用準確性。在對林業(yè)建設項目進行深入研究的基礎上,考量各種影響因素,落實費用的估算,既要做到不鋪張浪費,又要預留一定的缺口,進行多方案之間的對比,做出優(yōu)化選擇。在林業(yè)項目投資決策之前,需要相關機構(gòu)對工程項目投資進行分析,建立合理有效的審批程序,保證工程項目審批的公平、公正與公開。在重點項目施工之前,還需要經(jīng)過咨詢評估,確保建設方案評估之后的優(yōu)化與完善,讓工程項目造價估算結(jié)果更加精準。批準的投資估算必須要做到項目齊全以及費用合理,以此作為工程項目造價管理的目標。

(二)設計階段

在設計階段,設計費的計費方法可以引進激勵機制,實行優(yōu)質(zhì)計費方法。對設計單位工程項目的概預算情況進行分析,在送審之后決定工程項目設計費管理制度,對概預算編制項目的完整性進行評估。估算指標不合理或者沒有進行限額設計的情況必須立即進行更正,確保工程項目設計階段造價管理的科學性。根據(jù)工程項目建設要求,確保設計周期的合理性,強化設計質(zhì)量,建立設計變更以及工程項目簽證審批制度,確保各項工作有效開展,積極解決在工程項目施工中存在的管理混亂狀況。設計單位加大對工程項目的設計階段造價管理,能夠降低造價管理中存在的失誤,保障設計人員有較高的積極性與主動性。在林業(yè)工程項目設計階段,管理主體和側(cè)重點有著較大差異。林業(yè)工程項目的設計管理工作主要分兩階段,一是初步設計階段,需要委托專業(yè)機構(gòu)進行設計評審以及設計造價的審查,優(yōu)化設計方案,確保設計概算的精確性;二是施工圖設計階段,一些工程項目需要派遣具備資質(zhì)的咨詢單位以及技術人員,對設計過程進行監(jiān)督與管理,滿足資源的優(yōu)化利用,促進設計階段造價管理的真實性、有效性。

(三)招投標階段

在林業(yè)工程招投標階段的造價管理中,首先,需要明確工程量清單計價。工程量清單主要是指業(yè)主根據(jù)工程項目的設計圖紙編制工程施工材料清單,主要目的是滿足工程項目造價管理的科學性。業(yè)主需要在綜合考量的基礎上,選擇較為合適的工程項目施工企業(yè)。通常來說,工程量清單招標過程主要使用的是最低價中標。目前整個工程項目市場并不完善,導致了工程施工的招投標階段存在一定程度的惡性競爭。因此,在招投標階段,需要選擇合適的項目施工企業(yè),對工程的招標價格以及工程成本進行對比,保證工程項目順利開展。其次,規(guī)避在林業(yè)工程建設項目管理中存在的造價管控失誤。結(jié)合工程項目具體情況,編制合理的管理方案,在招標文件中需要根據(jù)具體情況以及業(yè)主需求等加大描述,避免招標文件規(guī)定后期產(chǎn)生的合同糾紛,降低索賠率。另外,在管理過程中,業(yè)主還需要聘請專業(yè)的工程量清單編制機構(gòu),確保工程量清單的清晰與準確,符合工程項目實際要求,避免出現(xiàn)缺項、漏項,減少損失。

(四)施工階段

近年來,工程項目造價管理體制發(fā)生了較大變化,結(jié)合工程建設實際情況提出了相應的管理規(guī)范,在全國范圍內(nèi)起到了良好的推廣與應用效果。工程量清單計價對工程項目施工有著重要作用,能夠降低工程中存在的施工糾紛,降低造價管理的失誤。清單計價方式對工程施工有著嚴格要求,在實施過程中需要滿足各項計價規(guī)則,落實管理的高效性。在林業(yè)工程項目造價管理時,需要根據(jù)管理要求建立完善的造價管理方案,每一位管理人員都必須要具備較強的能力與素養(yǎng),積極分析在造價管理體系建設中存在的缺陷,優(yōu)化管理手段。結(jié)合林業(yè)工程項目建設的造價管理方案,制定工程項目造價管理措施,確保各項管理措施落實到位。同時,在林業(yè)工程項目造價管理中需要制定約束機制,對工程項目施工進行嚴格管理,促進工程造價的合理性。除此之外,在現(xiàn)階段的造價管理中,需要結(jié)合林業(yè)工程項目建設要求,加大信息化技術的應用。通過信息化管理手段與造價管理的融合,能夠有效規(guī)避造價管理中存在的失誤,滿足造價管理的科學性要求。同時,分析影響造價的因素,并提前制定好相應的管控方法,降低施工階段出現(xiàn)的資源浪費或者三超問題。

(五)竣工結(jié)算階段

在林業(yè)工程建設項目按照批準內(nèi)容完成之后,需要由項目法人按照既定程序,完成工程的竣工驗收和結(jié)算。在工程結(jié)算中需要結(jié)合工程實際施工情況開展結(jié)算審查,防止工程施工中存在多估冒算現(xiàn)象,將工程項目的投資額控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。結(jié)合工程項目結(jié)算審計對工程結(jié)算階段管理的真實性、有效性進行反饋,確保工程項目造價管理的科學性。通過加大對竣工結(jié)算階段的造價管理,體現(xiàn)造價咨詢機構(gòu)具備的價值,確保各項目開展的高效性。以前在林業(yè)建設項目造價管理時,造價工程師數(shù)量不足,不能及時針對工程造價管理需求進行分析。通過近些年的發(fā)展,工程項目造價管理人員數(shù)量增多,也實現(xiàn)了對人員的培訓與考核,工作人員能力與素養(yǎng)的提升,為工程項目造價管理工作的順利開展奠定了堅實基礎。

結(jié)語:

在林業(yè)工程項目建設中,對造價管理有著嚴格要求,以往的傳統(tǒng)型管理方式,已無法滿足現(xiàn)階段的管理需求。因此,需要工程項目造價管理緊跟時代發(fā)展步伐,更新管理方式,結(jié)合工程項目造價管理要求,充分體現(xiàn)全過程造價管理的價值,確保各項目開展的合理性。通過有效的工程項目造價管理工作,為林業(yè)工程項目建設與發(fā)展提供支持。另外,還可以降低工程中的資源浪費現(xiàn)象,助力林業(yè)工程建設項目實現(xiàn)更好的社會效益和環(huán)境效益。

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