陳玉玲

在新時(shí)代背景下，如何推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程，是各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了不錯(cuò)的成效，但是受全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，我國經(jīng)濟(jì)也受到不同程度的沖擊，導(dǎo)致了各個(gè)地區(qū)的消費(fèi)降級，有些產(chǎn)業(yè)比如旅游、餐飲等更是受到了不小的沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，如何維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，成為各地政府需要重點(diǎn)思考的問題之一。廣西北部灣是我國南部經(jīng)濟(jì)的門戶地區(qū)之一，欽州作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)面向東盟經(jīng)濟(jì)圈的重要口岸，在廣西“向海經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中的地位非常突出，立足于本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極強(qiáng)調(diào)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章以欽州為例分析新時(shí)代背景下地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策，旨在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

廣西壯族自治區(qū)是我國連接?xùn)|南亞的“橋頭堡”，地理位置十分優(yōu)越。自改革開放以來，廣西憑借自身的資源優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，積極打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了巨大的成績，其中表現(xiàn)比較亮眼的是欽州、北海、防城港三地港口城市的“向海經(jīng)濟(jì)”，以及南寧對接?xùn)|盟的對外貿(mào)易，還有以柳州為中心的重工業(yè)和以桂林為代表的旅游業(yè)。廣西在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，人均可支配收入逐年提高，鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興取得了一定成效。在目前的大背景下，廣西如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，打造地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，非常值得深思和遠(yuǎn)謀。以欽州近幾年的發(fā)展為例進(jìn)行特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，能夠?yàn)閺V西探索特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

一、欽州特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

欽州是廣西南部重要的港口城市，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交通樞紐，在廣西的發(fā)展布局中占據(jù)著重要的地位。結(jié)合欽州的地理區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行分析，欽州在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中要加強(qiáng)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要在廣西地區(qū)的城市建設(shè)中明確自己的獨(dú)特性定位，充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置優(yōu)勢，積極發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”。對目前廣西的整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)，欽州在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西發(fā)展中，需要深入實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)“向海經(jīng)濟(jì)”，爭當(dāng)廣西“面朝大海，向海圖強(qiáng)”的排頭兵。2021年欽州海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到了699億元，同比增長13.8%，在廣西的占比達(dá)38.2%，位列全區(qū)第一。從發(fā)展成果來看，欽州未來發(fā)展的道路應(yīng)該“向?！倍?。所以，在新時(shí)代，欽州要鞏固經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，維持城市發(fā)展活力，必須突出向海優(yōu)勢，將“向海經(jīng)濟(jì)”作為核心。

二、欽州特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策——向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

在新時(shí)代，欽州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既要強(qiáng)調(diào)和利用自身地理位置優(yōu)勢，同時(shí)要關(guān)注自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！跋蚝＝?jīng)濟(jì)”對欽州的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有顯著意義，對欽州全產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)也有顯著價(jià)值。所以將“向海經(jīng)濟(jì)”作為欽州特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，打造自身特色，穩(wěn)固自身發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面展開：

（一）發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢，把握歷史發(fā)展機(jī)遇

欽州古稱安州，至今已有1400多年的歷史。宋朝設(shè)立安州東驛博易場，是當(dāng)時(shí)最大的中越貿(mào)易市場，古安州也是古代海上絲綢之路的始發(fā)港之一。結(jié)合地理位置進(jìn)行分析，欽州地處廣西南部沿海，北部灣北岸，背靠大西南，面向東南亞，是中國東盟自貿(mào)區(qū)的前沿城市，同時(shí)也是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，交通位置和地理位置優(yōu)勢十分突出。

欽州市海域面積2041平方公里，管轄海岸線562.6公里，規(guī)劃建港岸線86公里，其中天然深水海岸線長達(dá)55公里，內(nèi)灣深槽天然水深最深可達(dá)28.5米，可建l至30噸級深水泊位200多個(gè)，預(yù)計(jì)整個(gè)港口綜合通過能力可達(dá)億噸以上。近年來，圍繞建成國際門戶港和西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐的目標(biāo)，欽州積極落實(shí)“建大港”的攻堅(jiān)行動(dòng)，30萬噸級油碼頭投產(chǎn)運(yùn)營，廣西首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化集裝箱碼頭竣工驗(yàn)收，欽州成為我國集裝箱吞吐量增速最快的港口之一。綜上所述，欽州要立足于本地區(qū)位優(yōu)勢，融入共建“一帶一路”“陸海新通道”和國家區(qū)域戰(zhàn)略部署，緊抓歷史重大機(jī)遇，乘上向海發(fā)展的“東風(fēng)”。

（二）確立國際大港目標(biāo)，推進(jìn)海港基礎(chǔ)建設(shè)

欽州港是北部灣港的重要組成部分，是西南地區(qū)便捷的出海口，其發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。在《廣西南北欽防經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》中將欽州港定位為廣西臨海工業(yè)港、中國南方第二大港。

港口是水陸聯(lián)運(yùn)的交通樞紐，是國內(nèi)外貿(mào)易的集散中心，對提升一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有強(qiáng)大牽引作用，因此強(qiáng)調(diào)港口建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)提速的方向，是向海經(jīng)濟(jì)能夠蓬勃發(fā)展的引擎。欽州圍繞建設(shè)國際大港目標(biāo)，聚焦海港集聚輻射能力，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前欽州劃分6個(gè)港口作業(yè)區(qū)，管理將近40個(gè)碼頭泊位，其中30萬噸級油碼頭泊位1個(gè)，10萬噸級集裝箱泊位8個(gè)，萬噸級以上的其他功能泊位30多個(gè)。在大欖坪作業(yè)區(qū)建成了全球首創(chuàng)“U”型工藝的海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化集裝箱碼頭。港區(qū)通過推進(jìn)大欖坪南作業(yè)區(qū)7號至10號自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)，其中7號至8號泊位改造升級為10萬噸級泊位，9號至10號泊位按照20萬噸級泊位進(jìn)行建設(shè)，加快建成金鼓江11號、12號泊位投入使用，及下一步規(guī)劃新建大欖坪南15號至18號、金鼓江14號至15號、大環(huán)17號至22號等泊位，在提升碼頭作業(yè)能效上持續(xù)發(fā)力。

2021年，北部灣港欽州片區(qū)完成港口貨物吞吐量1.67億噸，同比增長22.3%；集裝箱吞吐量462.7萬標(biāo)箱，同比增長17.1%，其中海鐵聯(lián)運(yùn)到發(fā)箱量30.6萬標(biāo)箱，同比增長33%。通過“鐵海聯(lián)運(yùn)+內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸”班列連接中歐班列，覆蓋了全國17個(gè)省份、60個(gè)城市、113個(gè)站點(diǎn)。2021年海鐵聯(lián)運(yùn)全年開行班列達(dá)到6117列，同比增長33%，成為近年來我國增速最快的國際班列之一。海運(yùn)航線邁上了一個(gè)新臺(tái)階，欽州港累計(jì)開通國內(nèi)國際集裝箱航線71條，通達(dá)全球100多個(gè)國家和地區(qū)300多個(gè)港口，其中內(nèi)貿(mào)航線27條，實(shí)現(xiàn)了與國內(nèi)主要港口城市互聯(lián)互通；外貿(mào)航線44條，實(shí)現(xiàn)了與東盟國家主要港口全線通航。

欽州基于國際大港的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求對港口體系進(jìn)行建設(shè)，持續(xù)提升大型船舶接泊能力，擴(kuò)建進(jìn)港航道，完善碼頭多功能配套構(gòu)建，多措并舉夯實(shí)港口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向國家級深水大港目標(biāo)邁進(jìn)，為高水平共建西部陸海新通道提供強(qiáng)大支撐。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群對于做大做強(qiáng)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸有積極意義，而且產(chǎn)業(yè)集群對于提升地區(qū)市場競爭力，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力也有顯著價(jià)值。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量企業(yè)聚集，地域的接近性讓企業(yè)間更容易建立密切的合作關(guān)系，進(jìn)行資源共享，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢及區(qū)域品牌。所以欽州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要結(jié)合自身特色，緊緊圍繞臨港工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基本點(diǎn)，積極強(qiáng)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮向海產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。

欽州在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，緊抓港口建設(shè)和臨港工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮綠色石化產(chǎn)業(yè)園在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。目前，中國石油廣西石化煉化一體化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目在欽州快速推進(jìn)，該項(xiàng)目將建設(shè)120萬噸/年乙烯裂解裝置和下游化工產(chǎn)品裝置，計(jì)劃在2025年全面投產(chǎn)。從未來的規(guī)劃發(fā)展來看，該項(xiàng)目的投產(chǎn)會(huì)有力地促進(jìn)欽州石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助推5000億級臨港大產(chǎn)業(yè)集群的形成，構(gòu)建具有欽州特色的向海產(chǎn)業(yè)體系。

欽州通過“一縣一策”扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，其中靈山縣重點(diǎn)打造以玩具、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群；浦北縣重點(diǎn)打造以木材深加工、工藝編織產(chǎn)業(yè)集群；欽南區(qū)重點(diǎn)打造以進(jìn)口木材及高端家具家居、臨港規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群；欽北區(qū)重點(diǎn)打造以高端醫(yī)藥精細(xì)化工、新能源材料產(chǎn)業(yè)集群。欽州毗鄰大海，擁有得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢，大面積的淺海海域?yàn)閷?shí)現(xiàn)優(yōu)勢海產(chǎn)品養(yǎng)殖提供了天然基地，這為打造欽州的海洋牧場提供了先天條件。欽南區(qū)依托大蠔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)建設(shè)，積極開展供粵港澳農(nóng)產(chǎn)品示范基地培育。2021年欽州發(fā)展了大蠔近海浮筏（延繩）設(shè)施吊養(yǎng)7513.3公頃，大蠔養(yǎng)殖面積達(dá)到了10000公頃，蠔苗的年產(chǎn)量達(dá)到了1.22億串，商品蠔產(chǎn)量29.7萬噸，綜合產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了33億元。

在產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的過程中，欽州牢牢抓住西部陸海新通道、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及北欽防一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌資源，科學(xué)布局，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)及欽州兩縣兩區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過臨港工業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，形成以地方特色為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的欽州集群經(jīng)濟(jì)帶。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)體系

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和綜合競爭力。為適應(yīng)新時(shí)代要求，欽州在探索地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的過程中，要積極營造公平、公正、公開的營商環(huán)境，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，釋放政策利好信息，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)投資和進(jìn)駐，助推欽州向海經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

為壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色項(xiàng)目，欽州出臺(tái)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)系列改革創(chuàng)新，全方位服務(wù)于向海經(jīng)濟(jì)。在深化行政審批制度改革方面，下放行政審批事權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)審批事項(xiàng)，減環(huán)節(jié)、減單據(jù)、減時(shí)間，簡化項(xiàng)目的審批及技術(shù)審查流程，全面落實(shí)應(yīng)放盡放，為企業(yè)、群眾提供高效便捷服務(wù)，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。為進(jìn)一步提升涉企服務(wù)質(zhì)量高效化，為企業(yè)投資發(fā)展提供便利，促成重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落戶，欽州對中偉、華誼化工新材料一體化基地項(xiàng)目、臨港綠色石化產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組建工作服務(wù)專班，圍繞企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)，做到事事有落實(shí)、有跟蹤、有反饋，防止政策因素導(dǎo)致項(xiàng)目擱置。立足港航需求，不斷優(yōu)化口岸環(huán)境，欽州港口岸開展“提前申報(bào)”“在線審批”等通關(guān)便利化改革，采取進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”通關(guān)模式，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)口岸不停擺。目前，欽州港口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為12.56小時(shí)，同比壓縮95.3%；出口整體通關(guān)時(shí)間為2.26小時(shí)，同比壓縮94.81%。與港口服務(wù)中介企業(yè)簽訂了降費(fèi)協(xié)議，欽州港各項(xiàng)港口服務(wù)中介收費(fèi)已基本降低至寧波港水平。

當(dāng)下，欽州繼續(xù)以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群崛起，走出高質(zhì)量的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

三、基于欽州特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對新時(shí)代背景下欽州的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路分析可知，欽州找到了一條適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道?？偨Y(jié)欽州特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)兩條地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：

首先是地區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，需要立足當(dāng)?shù)刈匀环A賦，挖掘地方特色資源。在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)脫穎而出。就欽州的發(fā)展來看，其充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，一方面是便捷的海陸交通和優(yōu)越的地理環(huán)境，另一方面是富饒的海洋資源，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，大力發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”。很多地區(qū)的發(fā)展，并沒有在開發(fā)特色資源上“做文章”，而是單方面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)或發(fā)展模式的復(fù)刻，這樣的方式在市場競爭中并不占優(yōu)勢，反而影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。欽州的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我們提供了借鑒，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要結(jié)合地域特色，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

其次是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。欽州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中聚焦資源開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和配套服務(wù)等方面，制定了符合當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展策略。下一步欽州將繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群對接，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動(dòng)”經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)全力推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)，打通北部灣港與西江水道的江海聯(lián)運(yùn)大通道，布局建設(shè)運(yùn)河通道經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮平陸運(yùn)河整體效益，全力為欽州寫好海上絲路新篇章。

結(jié)語：

綜上所述，在新時(shí)代，立足于資源優(yōu)勢發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，對于增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有積極的意義。所以，對當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、發(fā)展方向等進(jìn)行分析，并基于新時(shí)代的大背景積極落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，對于穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有顯著價(jià)值。