李彤 劉穎超 馬蘭

內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原綜合保障中心

近年來，通遼市在推動綠色發(fā)展的同時，大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級，塞外紅蘋果等特色林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，木材加工、苗木花卉、森林草原旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。但林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在對林農(nóng)致富帶動作用不明顯、核心競爭力不強、林草企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低等問題。本文在分析通遼市林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎上，明確了林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并提出建議。

一、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

林果產(chǎn)業(yè)。通遼市經(jīng)濟林果種植面積70.6 萬畝，年產(chǎn)量59.6 萬噸，主要有蘋果、葡萄、梨、李等。其中，塞外紅蘋果栽培面積達30 萬畝，結果面積近6 萬畝，年產(chǎn)量6 萬噸，主要分布在北部高寒山區(qū)以外的地區(qū)；黃太平（沙果）及金紅蘋果栽培面積37 萬畝，年產(chǎn)量51 萬噸，主要分布在開魯縣、奈曼旗；葡萄栽培面積2.4 萬畝，年產(chǎn)量2 萬噸，主要分布在科爾沁區(qū)、開魯縣；梨栽培面積0.6 萬畝，年產(chǎn)量0.5萬噸，主要分布在開魯縣和通遼市南部旗縣。塞外紅蘋果作為通遼市主推的本土經(jīng)濟林樹種，先后通過國家、自治區(qū)林木良種審定，已經(jīng)列入“國家優(yōu)質(zhì)特色小蘋果種質(zhì)資源庫”，2019 年獲得中國北京世界園藝博覽會優(yōu)質(zhì)果品大賽銅獎，產(chǎn)品遠銷北京、上海、福建、江蘇等省區(qū)和馬來西亞、新加坡等國家，深受中外客商青睞?！笆濉币詠恚忻磕晷路N植塞外紅蘋果5 萬余畝，并呈現(xiàn)繼續(xù)擴大趨勢，經(jīng)濟效益明顯增加。從事塞外紅蘋果種植的農(nóng)民有3000 余戶，經(jīng)營30～50 畝的種植戶每戶年銷售收入達20 萬～30 萬元，利潤達15 萬～25 萬元，年人均純收入達5 萬～10 萬元。

木本糧油產(chǎn)業(yè)。通遼市木本糧油經(jīng)濟林總面積629 萬畝，年產(chǎn)量12.1 萬噸，主要樹種有元寶楓、仁用杏、沙棘、檸條等。元寶楓總面積11.05 萬畝，其中，天然元寶楓面積6.05 萬畝，人工林面積5.00萬畝，年產(chǎn)量0.2 萬噸。通遼市從2009 年開始，全力推動元寶楓種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用工作，通過播種育苗、區(qū)域造林對比等，總結出了樹種適應性育苗技術。配合制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準《元寶楓育苗及造林技術規(guī)程》。2018 年通過內(nèi)蒙古自治區(qū)良種審定，2019 年入選國家林業(yè)和草原局重點推廣的100 項成果之一。仁用杏栽培面積317 萬畝，年產(chǎn)杏仁1.5 萬噸，主要分布在扎魯特旗、奈曼旗、庫倫旗。沙棘栽培面積39.2 萬畝，結果面積2 萬畝，年產(chǎn)量0.4 萬噸，主要分布在科爾沁左翼中旗、開魯縣、科爾沁區(qū)。檸條種植面積253 萬畝，年產(chǎn)量10 萬噸。

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。近年來，通遼市以興林富民為目標，在抓好林業(yè)生態(tài)建設的同時，努力發(fā)展林下經(jīng)濟，林下種植（林草、林藥等）養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。全市林下經(jīng)濟發(fā)展面積超過48 萬畝，產(chǎn)值超過2 億元，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)牧民達2 萬余戶，人均年收入達1500 元。開魯縣積極發(fā)展林下養(yǎng)鵝，林下種植紅干椒等；扎魯特旗森得寶畜牧養(yǎng)殖有限公司、庫倫旗綠鳳土雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，在林下養(yǎng)雞年收入達10 萬元以上。發(fā)展林下經(jīng)濟已成為通遼市增加農(nóng)牧民收入的有效途徑和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

木材加工產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)70 家，年木材精深加工能力60 萬立方米以上。按照適地適樹的原則，在立地條件較好的沿河兩岸、平緩沙地等區(qū)域，建設以楊、柳、榆等速生樹種為主的商品用材林基地20 余萬畝。通過實施融資、貸款貼息等扶持政策，推動木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

林草種苗產(chǎn)業(yè)。全市林木育苗面積6 萬畝左右，其中年新育苗近2 萬畝。主要依托國有苗圃、國有林場、育苗大戶和造林公司等經(jīng)營主體，選擇土壤條件適宜、水肥條件充足、交通便利的地塊，采取以造代育等形式，建設完成了以五角楓、蒙古櫟、黃菠蘿、花曲柳、哲林4 號楊、匯林88 號楊等優(yōu)良珍稀鄉(xiāng)土樹種為主的林木種苗基地。在草種發(fā)展方面，羊草是科爾沁草原優(yōu)勢草種之一，目前通遼市有中科羊草（全國種植面積最大）、吉生羊草、野生羊草等品種，集中生長面積超過1 萬畝的地區(qū)有開魯縣小街基鎮(zhèn)（中科羊草）、霍林郭勒市（中科羊草）、科爾沁左翼中旗封庫牧場（野生羊草）。截至2022 年，全市共有集中連片羊草地面積7 萬多畝。按照通遼市羊草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2023 年，全市羊草種植面積將擴大到19 萬畝。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

林果深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低。近年來，通遼市重點發(fā)展以塞外紅蘋果為主的特色林果和以文冠果、元寶楓、榛子為主的木本糧油兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是部分旗縣（區(qū)）林果產(chǎn)品仍以初加工為主，大部分以鮮果進入市場，缺少深度開發(fā)和加工利用，產(chǎn)品附加值低，整體效益不高。塞外紅蘋果栽培面積已達30 萬畝，但由于加工轉(zhuǎn)化能力不足，品牌優(yōu)勢發(fā)揮不充分。

資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成效不明顯。林草產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不大。全市經(jīng)濟林總面積達699.6 萬畝，其中，人工栽培經(jīng)濟林面積達120萬畝，天然經(jīng)濟林579.6 萬畝。目前，人工經(jīng)濟林發(fā)揮了較好的經(jīng)濟效益，要合理利用天然經(jīng)濟林，從而將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施不完善。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)資金投入不足。經(jīng)濟林屬于高效示范產(chǎn)業(yè)，成本高、投入多，資金問題尤為突出。政策扶持力度不夠，基礎設施不完善，管理水平不高，導致林果產(chǎn)業(yè)基地建設質(zhì)量良莠不齊、果品優(yōu)質(zhì)化率不高。受到資金因素的制約，木本糧油產(chǎn)業(yè)難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品產(chǎn)量低，全市僅有瑪拉沁生物有限公司開展元寶楓油等產(chǎn)品研發(fā)工作。

三、發(fā)展建議

通遼市森林草原面積廣闊，林草資源豐富，木材加工、經(jīng)濟林果、飼草、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。要牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，從提升整體發(fā)展水平、活化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、加大政策扶持力度三個方面入手，充分挖掘林草產(chǎn)業(yè)潛力，做大做強特色林草產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)興林富民。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化林業(yè)供給側(cè)結構性改革，堅持市場導向，以調(diào)結構、增資源、補短板、創(chuàng)效益為主線，不斷調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，注重打造區(qū)域優(yōu)勢特色。大力推進特色林果、林木種苗、木材加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快精深加工步伐，提高資源綜合利用率。充分挖掘塞外紅蘋果、金紅蘋果、珍珠油杏、歐李、黑枸杞、沙棘、沙地葡萄、大扁杏、山杏、大果榛子等經(jīng)濟林果生產(chǎn)潛力；加強名特優(yōu)新品種引進和豐產(chǎn)栽培技術應用，實施無公害、綠色、有機栽培，提高優(yōu)質(zhì)果率和產(chǎn)品品質(zhì)。探索開展以元寶楓、文冠果為主的木本糧油和食藥同源經(jīng)濟林建設，促進文冠果和元寶楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育元寶楓、水曲柳、花曲柳、黃菠蘿、胡桃楸、蒙古櫟等珍貴樹種，增強木材儲備和供給能力。加快黃芩、甘草、黃芪、防風、板藍根、枸杞、北沙參等中蒙藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強紫花苜蓿、羊草等多年生牧草基地建設，促進草產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、民生化發(fā)展。加快推進木質(zhì)地板、家具等木材加工業(yè)發(fā)展。

“育龍頭、延鏈條、聚集群”，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極推廣“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式，建立規(guī)范穩(wěn)定的利益聯(lián)結和風險共擔機制。堅持規(guī)模適度、突出品質(zhì)、注重特色，推進干雜果品、木本糧油、木本藥材、林下經(jīng)濟等示范基地建設。引導企業(yè)向產(chǎn)地和優(yōu)勢區(qū)域聚集，深度開發(fā)特色資源，形成基地與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使更多農(nóng)牧民享受到二、三產(chǎn)業(yè)的紅利，促進林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興深度融合。

加大政策資金扶持力度。加大對林草產(chǎn)業(yè)基地建設的扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；擇優(yōu)扶持龍頭加工企業(yè)，積極協(xié)調(diào)財政按一定比例擇優(yōu)扶持林草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；加大政策性信貸扶持力度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建立重點突出、特色鮮明的林草產(chǎn)業(yè)體系，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則，在鞏固發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展食用菌、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)；突出重點，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持經(jīng)濟林等規(guī)模化林草專業(yè)戶或企業(yè)，積極引導農(nóng)戶實行連片、聯(lián)戶種植，形成規(guī)模化林草產(chǎn)業(yè)格局。

未來，通遼市將認真踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，持續(xù)構建綠色機制，打造綠色家園，發(fā)展綠色經(jīng)濟，筑牢綠色屏障。

塞外紅蘋果