王云
摘要 本文對(duì)近年來宣城市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié),分析了宣城農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的不足和問題,并闡明了未來發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì),同時(shí)在強(qiáng)主體、活市場(chǎng)、重科技、優(yōu)生態(tài)等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,為促進(jìn)宣城農(nóng)業(yè)融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。
關(guān)鍵詞 長三角一體化;高質(zhì)量;農(nóng)業(yè);宣城市
中圖分類號(hào) F323? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1007-7731(2023)14-0172-04
1 宣城農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
宣城市委、市政府高度重視長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展工作,2018年制定了《長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展宣城行動(dòng)方案》,明確了建設(shè)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地的方向定位。近年來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),積極建設(shè)長三角綠色生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展。通過一系列惠農(nóng)政策的落實(shí),轉(zhuǎn)型提升措施的有效實(shí)施,農(nóng)村重點(diǎn)改革的加快推進(jìn),特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)已初具規(guī)模。全市已建成茶園2.67萬hm2、經(jīng)果林3.33萬hm2、稻蝦綜合種養(yǎng)1.20 萬hm2、優(yōu)質(zhì)煙葉0.67萬hm2、河蟹養(yǎng)殖1.33萬hm2、中藥材1.33萬hm2、精品果蔬1.33萬hm2,其中全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)(茶葉2個(gè)、水稻2個(gè)、油菜1個(gè)、山核桃1個(gè)),建成全國有機(jī)農(nóng)業(yè)(茶葉)示范基地1個(gè)。
2 宣城市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題
2.1 規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高
全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)1 487家,其中市級(jí)以上的龍頭企業(yè)455家,占比30.6%;全市專業(yè)合作社共有3 574家,其中市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)363家,占比10.2%,全市家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重較高,達(dá)到96.0%,但受市場(chǎng)影響波動(dòng)大且標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力不高,全市家禽養(yǎng)殖實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化立體籠養(yǎng)占比23.0%,大部分家禽養(yǎng)殖仍是傳統(tǒng)地面籠養(yǎng)模式,標(biāo)準(zhǔn)化的立體籠養(yǎng)相對(duì)于龐大的家禽養(yǎng)殖體量仍有很大缺口。宣城作為產(chǎn)茶大市,已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高效茶園0.83萬hm2,但相較于2.68萬hm2的茶園總量,僅占31.1%,仍有很大提升空間。全市3.30 hm2以上蔬菜(食用菌)生產(chǎn)基地96個(gè),合計(jì)0.21萬hm2,且以季節(jié)性蔬菜基地為主,難以滿足常年均衡性供應(yīng)需要,規(guī)模效益不明顯。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)鏈不足
全市10億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有4家,與滬蘇浙相比,宣城市農(nóng)產(chǎn)品存在精深加工能力弱、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、龍頭企業(yè)等主體帶動(dòng)力不強(qiáng)、園區(qū)建設(shè)滯后、要素不足等短板。銷往長三角市場(chǎng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)產(chǎn)品為主,休閑食品等精深加工產(chǎn)品較少,呈現(xiàn)“貨賣的多、錢掙得少”的尷尬境地,利潤空間深度挖掘不足[1]。糧油類全市共有40家省級(jí)以上龍頭企業(yè)(合作社),主要生產(chǎn)粗加工產(chǎn)品,缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),整體加工能力滯后,香菇、蘆筍等特色品種主要以生鮮形勢(shì)直銷上海、杭州等地。銷往滬蘇浙的家禽大致按30%毛禽和70%初級(jí)加工產(chǎn)品方式銷售,極大制約了龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、知名度不高
宣城市一貫重視品牌建設(shè),在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排專項(xiàng)資金支持品牌建設(shè),但成效不是十分突出。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中都已經(jīng)形成了自己的品牌,但是品牌多、雜的問題比較突出,未形成影響大的品牌。比如,宣城茶產(chǎn)量雖在全省排名第1位,品牌更是多不勝數(shù),有敬亭綠雪、金山時(shí)雨、汀溪蘭香、綠環(huán)蘭香、大南坑蘭香、鵲嶺白茶等等,但是缺少區(qū)域公共品牌,幾乎沒有與黃山毛峰、祁門紅茶、六安瓜片齊名的品牌。事實(shí)上,宣城產(chǎn)茶歷史悠久,茶文化、茶品質(zhì)相當(dāng)出色,但是并未挖掘和推廣出來。家禽產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品供應(yīng)上,以活禽或初級(jí)屠宰加工產(chǎn)品為主;在市場(chǎng)銷售上,主要是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人訂單,提供配送服務(wù),直接面向消費(fèi)市場(chǎng)較少,企業(yè)品牌整體經(jīng)營能力薄弱,品牌價(jià)值不夠突出,無法享受名牌產(chǎn)品所帶來的市場(chǎng)主動(dòng)和高附加利潤。
2.4 與長三角市場(chǎng)對(duì)接、融合不深
宣城緊鄰滬蘇浙的區(qū)位優(yōu)勢(shì),有與長三角市場(chǎng)對(duì)接的便利條件,近年來,在對(duì)接滬蘇浙發(fā)展中,采取展示展銷、市場(chǎng)對(duì)接、訂單農(nóng)業(yè)等多項(xiàng)舉措,全力鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長三角市場(chǎng)。從總體實(shí)際看,雖有突破但總體不夠理想,仍處于較低層次,存在“產(chǎn)品進(jìn)入多、特色優(yōu)勢(shì)不突出”的現(xiàn)象,與長三角市場(chǎng)的對(duì)接深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足宣城大批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)影響力的需求。2019年,全市只有35%的優(yōu)質(zhì)水稻實(shí)行訂單種植,來自長三角市場(chǎng)的訂單比例更低。連續(xù)多年組織參加省、上海農(nóng)展,每年組織50多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加,但相較于全市1 487家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)而言,僅占3.38%,在滬蘇浙等地設(shè)立銷售專柜的更是少之又少,交流渠道仍需拓寬。
3 宣城市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)
3.1 氣候條件獨(dú)特
宣城市屬亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明、氣候溫和、雨量適中、日照充足、無霜期長,多年平均氣溫16.0 ℃,年平均降水量1 429.6 mm。特別是山區(qū)氣候獨(dú)特,晝夜溫差大,獨(dú)特的氣候條件適宜多種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn),如皖南食用菌、高山茶葉、特色蔬菜、水產(chǎn)品等,在上海、杭州、常州等地有一定的市場(chǎng)需求。在蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等各種農(nóng)產(chǎn)品中共有101家企業(yè)173個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證,49家企業(yè)131個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了有機(jī)食品認(rèn)證。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展
2018年,宣城市農(nóng)產(chǎn)品加工總值890億元,同比增長10.6%,其中規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工總值達(dá)364.1億元,同比增長5.4%,規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)356家,農(nóng)產(chǎn)品加工值逐年提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大,全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)455家,其中省級(jí)92家,國家級(jí)6家,省級(jí)以上示范合作社104個(gè)(國家級(jí)55個(gè)),省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)166個(gè);全市各類產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體達(dá)180個(gè)。現(xiàn)已建立省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)12個(gè)(國家級(jí)3個(gè)),建立全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)。
3.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
長三角地區(qū)在僅占我國4%土地面積的條件下,以15%的人口貢獻(xiàn)了全國25%的生產(chǎn)總值[2],滬蘇浙是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。宣城地理區(qū)位得天獨(dú)厚,隨著合宣杭、滬宣銅、京(宣)福、寧宣黃、鎮(zhèn)宣黃等市域五大交通廊道建設(shè),以及滬蘇湖的開建,高鐵、高速、機(jī)場(chǎng)、港口等交通相互連通,中心城區(qū)一小時(shí)通達(dá)滬寧杭合的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí),這為宣城市農(nóng)產(chǎn)品快速進(jìn)入長三角地區(qū)建立了“快速通道”。宣城市委市政府在《長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展宣城行動(dòng)方案》中提出了明確部署,建設(shè)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地,實(shí)施“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”品牌工程,引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與長三角品牌農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)對(duì)接,提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,打造長三角的“菜籃子”。
3.4 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)
當(dāng)前,宣城秸稈綜合利用率達(dá)到90.58%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83.77%,均高出省定目標(biāo),化肥、農(nóng)藥使用量逐年遞減。所轄七個(gè)縣市區(qū)中,6個(gè)被列為省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,稻蝦綜合種養(yǎng)面積達(dá)到0.69萬hm2,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)有22家,名優(yōu)茶產(chǎn)值13.56億元,占總產(chǎn)值的83.86%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,共有國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)、省級(jí)7個(gè),國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)17個(gè),寧國千秋畬族村、績(jī)溪仁里村等7個(gè)鄉(xiāng)村被評(píng)為中國美麗休閑鄉(xiāng)村,全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待2 272萬人次,營業(yè)收入88.1億元。
4 宣城融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
4.1 堅(jiān)持高質(zhì)量,找準(zhǔn)一體化的主方向
以“高質(zhì)量”和“一體化”為總目標(biāo),以鄉(xiāng)村振興為總抓手,把握機(jī)遇,積極對(duì)標(biāo)滬蘇浙,找準(zhǔn)宣城市農(nóng)業(yè)在長三角的定位,推進(jìn)本土主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),主動(dòng)承接長三角優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,深入對(duì)接,打破行政壁壘,從種植到銷售,再到加工多渠道建立合作機(jī)制,推動(dòng)長三角各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng),促進(jìn)各地區(qū)充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)。聚焦長三角科技、人才、市場(chǎng)等要素,加快推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)鞏固提升、“菜籃子”特色蔬菜發(fā)展壯大、名茶產(chǎn)業(yè)做響做優(yōu)、農(nóng)村改革持續(xù)深化,進(jìn)一步推動(dòng)三產(chǎn)融合,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。
4.2 堅(jiān)持強(qiáng)實(shí)體,保障一體化的主動(dòng)力
長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)核心是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),扶持農(nóng)業(yè)新型主體和龍頭企業(yè)通過創(chuàng)新、改革、開放等方式做大做強(qiáng)宣城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用一體化的優(yōu)惠政策、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同園區(qū)建設(shè)、資源共享的市場(chǎng)平臺(tái)、聯(lián)防聯(lián)治的合作機(jī)制等有利條件,深入借鑒滬蘇浙加工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)、開發(fā)新產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新發(fā)展模式,真正把家禽、山核桃、茶葉、優(yōu)質(zhì)煙葉、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來,打造產(chǎn)業(yè)集群高地和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。結(jié)合安徽省整體布局,圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、加工聚集區(qū)和物流供應(yīng)平臺(tái)三大建設(shè)任務(wù),大力實(shí)施宣城基地建設(shè)“156”行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí),努力打造面向長三角的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地。
4.3 堅(jiān)持重科技,抓好一體化的強(qiáng)支撐
堅(jiān)持科技創(chuàng)新突破傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效。充分利用G60科創(chuàng)走廊和宛陵科創(chuàng)城等平臺(tái),大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng),推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全程機(jī)械化、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新舉措落實(shí),探索“政用產(chǎn)學(xué)研”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)聯(lián)盟[3],加快實(shí)現(xiàn)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新水平、技術(shù)水平、機(jī)械水平,增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。加大投入搭建長三角農(nóng)業(yè)科技資源開放共享平臺(tái),建立長三角農(nóng)業(yè)科技一體化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng),引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理,在采購、生產(chǎn)、銷售、配送和財(cái)務(wù)管理等流程實(shí)現(xiàn)了管控一體化,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、動(dòng)植物保護(hù)能力提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件提升(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施及其他需要儲(chǔ)備的重大建設(shè)工程項(xiàng)目,謀劃實(shí)施“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目,切實(shí)抓好落實(shí),把宣城與滬蘇浙的落差變成發(fā)展的空間,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
4.4 堅(jiān)持活市場(chǎng),挖掘一體化的深潛力
充分利用在滬蘇浙地區(qū)舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)等平臺(tái)“走出去”,加強(qiáng)交流互動(dòng),支持經(jīng)營主體在長三角市場(chǎng)開設(shè)門店和產(chǎn)品進(jìn)入各大超市、賣場(chǎng),拓寬面向市場(chǎng)渠道,提高產(chǎn)業(yè)影響力。以生態(tài)、綠色為主導(dǎo)方向,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)注重品牌打造,積極申報(bào)“三品一標(biāo)”,加快蔬菜、茶葉、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,滿足滬蘇浙的安全、優(yōu)質(zhì)高端消費(fèi)需求。同時(shí)也要在“引進(jìn)來”上下功夫,立足本土資源優(yōu)勢(shì)加大面向長三角的招商引資力度,引進(jìn)有實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)能發(fā)展壯大。借助高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè),構(gòu)建暢通長三角區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通一體化長效渠道,建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷網(wǎng)絡(luò)[4]。充分發(fā)揮皖南地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境稟賦,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,吸引滬蘇浙游客來宣休閑觀光,帶動(dòng)產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.5 堅(jiān)持優(yōu)生態(tài),保障一體化的可持續(xù)
抓好新時(shí)期農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的理念。充分考慮環(huán)境承載力因素,構(gòu)建以綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大指標(biāo)為主的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系[5],保護(hù)耕地、水等資源,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管作用,加強(qiáng)“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”等階段的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)。產(chǎn)前加強(qiáng)化肥農(nóng)藥使用方式和利用率的技術(shù)研究,推廣應(yīng)用水稻機(jī)插同步側(cè)深施、水肥一體化、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等高效生產(chǎn)管理技術(shù),精準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品;產(chǎn)中在支持畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí),按照源頭減量、過程控制、末端治理為路徑,堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的原則,扎實(shí)抓好畜禽糞污資源化利用;產(chǎn)后要加大廢棄農(nóng)膜和秸稈回收利用工作,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。此外,加大涉農(nóng)生態(tài)環(huán)境問題整改,強(qiáng)化耕地地力提升和基本農(nóng)田保護(hù)力度。
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(責(zé)編:張宏民)