黃宏偉 趙曉旭

2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，強調(diào)“高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命”，這是對新的歷史條件下高校職能的統(tǒng)攬與指引。2021年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，要求穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)。2023年5月29日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)，就加快建設(shè)教育強國發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話立足民族復(fù)興全局和世界百年變局，深刻把握建設(shè)中國特色社會主義教育強國的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的教育理想和價值追求，為教育強國建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循，也為加快建設(shè)中國特色、世界一流的特殊教育指明了前進方向。面對囑托與期待，開展特殊職業(yè)教育的高校要以時不我待的緊迫感和使命感，站在“加快建設(shè)教育強國”的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真審視特殊職業(yè)教育在整個教育中的位置，奮力推進教育強國建設(shè)新實踐。

一、人才培養(yǎng)是高校的基礎(chǔ)性、首要性職能

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題?！案叩忍厥饴殬I(yè)教育”兼具“特殊教育”與“高等職業(yè)教育”雙重屬性，其人才培養(yǎng)應(yīng)重點處理好三對關(guān)系。一是育人目標(biāo)的單向度與雙向互動的關(guān)系。要滿足殘疾學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，聚焦目標(biāo)崗位核心能力要求，逐步提升殘疾學(xué)生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)崗位適應(yīng)能力，形成“掌握就業(yè)技能—體面就業(yè)—出彩人生”的遞進式人才培養(yǎng)模式。二是課程內(nèi)容的知識性與實用性的關(guān)系。挖掘和提升綜合職業(yè)能力是保障殘疾學(xué)生充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的前提與基礎(chǔ)，不僅包括完成具體工作任務(wù)時的專業(yè)能力，還包括適應(yīng)未來社會變化所需的核心素養(yǎng)和能力，是職業(yè)活動涉及的多元能力的動態(tài)整合。三是學(xué)段設(shè)置的單一性與貫通性的關(guān)系。推進職業(yè)教育長學(xué)制培養(yǎng)和參與區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)試點是促進特殊職業(yè)教育快速健康發(fā)展，實現(xiàn)特殊職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要舉措?？梢劳兄懈弑疽惑w化培養(yǎng)，實現(xiàn)特殊職業(yè)教育“集群效應(yīng)”：橫向上，形成企業(yè)或公益組織支持特殊職業(yè)教育、特殊職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)或公益組織的雙贏局面；縱向上，聯(lián)合中職學(xué)校、應(yīng)用型本科學(xué)校，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升特殊職業(yè)教育的整體辦學(xué)層次。

二、科學(xué)研究是推進殘疾人事業(yè)的智庫支撐

科學(xué)研究是高校提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)專門人才的重要途徑。通過科學(xué)研究可以擴大教師視野，使其及時了解殘疾人事業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)動態(tài)、殘疾人高科技輔具等最新科技成果。就特殊職業(yè)教育而言，科學(xué)研究是推進殘疾人事業(yè)的智庫支撐：一是系統(tǒng)梳理特殊職業(yè)教育的發(fā)展，闡釋特殊職業(yè)教育的本質(zhì)，深刻剖析特殊職業(yè)教育教師、專業(yè)、課程、教學(xué)、學(xué)生、實踐、融合、保障等核心要素與發(fā)展對策；二是構(gòu)建特殊職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)，使學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展需要，充分認(rèn)識到學(xué)科研究對象具有相對性、系統(tǒng)性，研究方法具有多元性，知識體系具有多向度性；三是協(xié)同全國特殊教育研究機構(gòu)和產(chǎn)教融合創(chuàng)新資源，打造集發(fā)展規(guī)劃、理論研究、信息服務(wù)、政策推廣、決策咨詢?yōu)橐惑w的特殊職業(yè)教育新型智庫。

三、社會服務(wù)是殘疾人事業(yè)的初心所在

在推進教育強國建設(shè)、實現(xiàn)殘疾人共同富裕的新征程上，特殊職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)更多殘疾學(xué)生成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的重要任務(wù)，肩負(fù)著促進教育公平、提高殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要使命，肩負(fù)著為不同殘疾類別、殘疾程度的學(xué)生提供個性化、多樣化成長成才路徑的重要職責(zé)。特殊職業(yè)教育要緊密結(jié)合實際，形成教育、培訓(xùn)和就業(yè)相結(jié)合的社會服務(wù)機制。不僅要根據(jù)殘疾學(xué)生的實際進行專門的教育和就業(yè)培訓(xùn)，使他們獲得參與現(xiàn)代生產(chǎn)所必需的勞動技能，還要以殘疾學(xué)生就業(yè)需求為出發(fā)點，加強職前培訓(xùn)，堅持以市場為導(dǎo)向，按照不同崗位的需要，有針對性地做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾學(xué)生就業(yè)能力。要建立健全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)并重、職業(yè)教育和普通教育相互融通、不同層次職業(yè)教育有效貫通、服務(wù)殘疾人終身學(xué)習(xí)的“全生命周期”現(xiàn)代特殊職業(yè)教育體系。

四、文化傳承創(chuàng)新是殘疾人文化事業(yè)的時代召喚

文化傳承創(chuàng)新是中華文明綿延的生動見證，具有以文化人等多種功能。就特殊職業(yè)教育而言，應(yīng)采取政策激勵、志愿服務(wù)、市場自發(fā)等形式，吸引和推動殘疾學(xué)生從事文化傳承創(chuàng)新的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、從業(yè)、創(chuàng)業(yè)等活動。從文化傳承創(chuàng)新的進程來看，關(guān)口應(yīng)前移深入特殊教育學(xué)校，在廣泛培養(yǎng)文化興趣的基礎(chǔ)上，開展專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)規(guī)劃；從文化傳承創(chuàng)新的教學(xué)、培訓(xùn)來看，應(yīng)從短期向中長期轉(zhuǎn)化，做好供需對接、人員匹配、經(jīng)費保障、考核評價等工作；從就業(yè)扶持政策來看，應(yīng)對學(xué)有所成的殘疾學(xué)生提供全方位的就業(yè)扶持，包括校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、租金減免、產(chǎn)業(yè)鏈打造等，提高殘疾學(xué)生文化傳承創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率；從常態(tài)化工作機制來看，應(yīng)以殘疾學(xué)生非遺賽事為抓手，形成“選、育、賽、用”的全周期文化傳承創(chuàng)新助殘工作機制，吸收更多殘疾學(xué)生投身文化傳承創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

五、國際交流合作是構(gòu)建新時代殘疾人事業(yè)對外宣傳話語體系的展示窗口

國際交流合作是充分展現(xiàn)中國式人權(quán)保障優(yōu)越性的可感知圖景。一要重視教師隊伍的國際化建設(shè)。積極引進特殊職業(yè)教育國際化人才，聘任高層次人才為“特聘教授”，承辦有較大影響力的國際學(xué)術(shù)會議和雙邊高峰論壇，提升國際影響力。二要推動雙向留學(xué)事業(yè)發(fā)展。一方面接納留學(xué)生來華進修、交流或?qū)W習(xí)深造，構(gòu)建項目多元、類別完備、特色彰顯的來華特殊職業(yè)教育留學(xué)體系；另一方面積極培養(yǎng)在校學(xué)生國際化視野和國際化競爭能力，每年派出在校學(xué)生赴國外知名高校交流、赴企業(yè)合作培養(yǎng)等。三要積極發(fā)展中外合作辦學(xué)事業(yè)。借鑒國外先進的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，促進特殊職業(yè)教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的國際化發(fā)展，構(gòu)建新時代殘疾人事業(yè)對外宣傳話語體系的展示窗口。

建設(shè)教育強國的龍頭是高等教育。特殊教育高職院校要積極投身教育強國建設(shè)實踐，把加快建設(shè)中國特色、世界一流的特殊職業(yè)教育作為重中之重，強化系統(tǒng)觀念，提升創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，做實現(xiàn)代高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作五大基本職能，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（黃宏偉系浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院院長、二級教授；趙曉旭系浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院科研處副處長、副研究員）