李城涵，孫 晨，宋抗抗

（1.山東水文水環(huán)境科技有限公司，山東濟(jì)南 250014；2.山東省水利勘測設(shè)計(jì)院有限公司，山東濟(jì)南 250014）

河道防御洪水方案是在現(xiàn)有防洪工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水，預(yù)先制定的對策方案，為防汛指揮部實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)、有計(jì)劃有準(zhǔn)備地防御洪澇災(zāi)害提供決策依據(jù)。巨峰河是日照市重點(diǎn)中型河道，文章以巨峰河為實(shí)例，總結(jié)概括防御洪水方案編制的關(guān)鍵問題，為今后的方案編制提供經(jīng)驗(yàn)參考。

1 巨峰河概況

巨峰河發(fā)源于巨峰水庫上游的甲子山南坡，屬淮河流域?yàn)I海水系，為獨(dú)流入海河道。巨峰河在東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)大劉莊村分流成南店河和竹子河，竹子河為巨峰河主流?？偭饔蛎娣e222 km2，干流長34 km，干流平均比降1.66‰。流域內(nèi)有中型水庫1 座（巨峰水庫），小（1）型水庫1 座（土山河水庫），小（2）型水庫16 座，總庫容為1 782.72 萬m3，興利庫容1 161.83 萬m3。巨峰河干流段有攔河閘壩16 座，橡膠壩2 座，其中巨峰河橡膠壩由嵐山區(qū)水利局調(diào)度，棧子橡膠壩由東港區(qū)水利局調(diào)度。

2 洪水特性

巨峰河屬雨洪河流，洪水主要集中在汛期，河道流量隨季節(jié)變化，枯水季節(jié)河道流量很小。河道上游靠近山丘嶺坡，溝溪源短，坡陡流急；中下游地勢較平坦，河道行洪速度相對較緩慢。巨峰河是一條獨(dú)流入海河道，由于受臺(tái)風(fēng)登陸的影響，常出現(xiàn)大暴雨及風(fēng)暴潮。由于入?？谔幒拥罃嗝妾M窄，淤積嚴(yán)重，河道洪水遇風(fēng)暴潮頂托，渲泄不通，海水倒灌，抬高河道入海口水位，造成內(nèi)澇和漬害，對沿海船只、碼頭、土地造成危害。

巨峰河歷史上發(fā)生過兩次大洪水：1975 年8月14 日，流域內(nèi)24 h 普降特大暴雨，造成河堤漫溢決口，上萬畝土地被淹，8 個(gè)村莊進(jìn)水，千余間房屋倒塌；2020 年受副高邊緣西南暖濕氣流影響，日照市多次普降暴雨，巨峰河李家潭崖水文站8 月14 日8 時(shí)實(shí)測流量620 m3/s，沖毀4 座攔河壩，分別是邱后攔河壩、新華攔河壩、劉家莊攔河壩、賈桃園攔河壩。

3 現(xiàn)狀防洪薄弱環(huán)節(jié)

3．1 險(xiǎn)工險(xiǎn)段及無堤段

新華村東河道右岸的凹岸處堤防較薄，堤身不明顯；水木頭村東北青日連鐵路橋處右岸凹岸堤身模糊，右岸有大量農(nóng)田；東港區(qū)與嵐山區(qū)邊界處、下游入?？谔帲捎诤拥乐卫磉^程中遷占賠償工作不到位，局部河段存在堤頂高度不足或無堤。

3．2 建筑物阻水

平家村西、平家村南、苗家村南漫水橋等漫水橋底高程低于設(shè)計(jì)洪水位，影響過洪，且漫水橋引道高于灘地，高水位行洪時(shí)阻水嚴(yán)重。

3．3 堤防路缺口

沿河群眾為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及交通進(jìn)行人為扒口，或者建筑物引路為河道灘地與堤防的順接處，使堤防高程明顯低于鄰近上、下游，存在堤防路缺口。

3．4 支流入口缺少控制性建筑物

主要支流土山河、青墩河、柳古莊河、高旺河匯入口未設(shè)置控制性建筑物，汛期遭遇大洪水時(shí)易發(fā)生倒漾。支流與干流匯流處缺少必要的順堤橋，導(dǎo)致堤防不連續(xù)，交通不便。

3．5 河道日常監(jiān)管方式較為落后

巨峰河干流沿線配備視頻監(jiān)控較少，沿河監(jiān)管方式主要依靠水管員的日常巡查，無法做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

4 控制斷面防洪指標(biāo)

綜合考慮江河洪水特性、防洪工程狀況、重點(diǎn)保護(hù)對象等因素，確定若干防洪控制斷面。以控制節(jié)點(diǎn)的水位（流量），作為臨近河段不同量級(jí)洪水的判定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般選取水文站或典型建筑物作為控制斷面。根據(jù)《山東省大型河道防御洪水方案編制大綱》（山東省水利廳，2022年3 月），警戒水位一般取漫灘水位（山區(qū)河道）或設(shè)計(jì)排澇水位（平原河道）。保證水位一般取河道的設(shè)計(jì)防洪水位，同一條河流不同河段有不同的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，則進(jìn)行分段控制，從上游到下游逐段制定保證水位。巨峰河干流的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 年一遇，警戒水位取灘地高程，保證水位取20 年一遇設(shè)計(jì)洪水位，控制斷面選取典型橋壩，見表1。

表1 巨峰河流域主要控制斷面與防洪指標(biāo)

5 洪水分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)處置

根據(jù)洪水大小分為三級(jí)：一般洪水，河道洪水低于警戒水位（灘地高程）；現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，河道洪水超過警戒水位，但低于保證水位（20 年一遇）；超標(biāo)準(zhǔn)洪水，巨峰河上下游防洪標(biāo)準(zhǔn)均為20 年一遇，以設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的上一個(gè)量級(jí)30 年一遇作為巨峰河超標(biāo)準(zhǔn)洪水。巨峰河基于GIS 軟件及河道水面線成果繪制超標(biāo)準(zhǔn)洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)圖，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)區(qū)域，科學(xué)安排轉(zhuǎn)移路線。

5.1 一般洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及處置

當(dāng)河道出現(xiàn)一般洪水時(shí)，洪水未出現(xiàn)漫溢，不會(huì)對周邊村莊形成破壞，但是部分險(xiǎn)工段可能會(huì)發(fā)生淘刷險(xiǎn)情。河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)市水利局和相關(guān)區(qū)防汛指揮部，并立即組織常備隊(duì)搶險(xiǎn)。險(xiǎn)工險(xiǎn)段容易出現(xiàn)的險(xiǎn)情有坦石坍塌、河坡失穩(wěn)等。一般的坦石坍塌宜采用拋石（大塊石）的搶護(hù)，依次由下層向上層拋投，并向兩邊展開。隨拋隨測，使水下拋石坡度達(dá)到穩(wěn)定坡度（一般為1∶1～1∶1.5）為止，直至高出水面1 m 停止。

當(dāng)河道洪水低于警戒指標(biāo)時(shí)，由東港區(qū)、嵐山區(qū)防指組織水利常備隊(duì)，做好工程巡查以及工程險(xiǎn)情的處置，并報(bào)日照市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

5.2 現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及處置

當(dāng)河道出現(xiàn)現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，流域干流中下游大部分河段堤防臨水，入?？谔幯睾９穬?nèi)側(cè)的廠房道路、平家村附近灘地道路等被淹沒。薄弱堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、缺口可能出險(xiǎn)。如遇全流域性或局部大洪水，由于此時(shí)河道水位較高，受洪水的頂托，支流土山河、青墩河、柳古莊河、高旺河入巨峰河口可能發(fā)生倒灌，內(nèi)澇水長期不能自排入河，將出現(xiàn)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。汛前應(yīng)組織、培訓(xùn)好足夠的搶險(xiǎn)人員，并在支流入口附近提前劃定取土范圍，備足木樁、編織袋及施工機(jī)械等，一旦發(fā)生洪水倒灌險(xiǎn)情，應(yīng)迅速運(yùn)用機(jī)械進(jìn)行打樁處理，固定根基，再拋投石塊或用編織袋和麻袋等迅速取土進(jìn)行封堵，防止洪水漫溢。

發(fā)生現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，由日照市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織區(qū)縣防汛抗旱指揮部，協(xié)調(diào)行動(dòng)，同戰(zhàn)洪水。充分利用河道堤防防洪，發(fā)揮河道的泄洪作用。上游水庫盡可能發(fā)揮水庫攔洪作用，減小下泄洪水。

5.3 超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及處置

當(dāng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時(shí)，往往內(nèi)外皆澇，外水排不進(jìn)河道，洪水下泄較慢，受災(zāi)害持續(xù)時(shí)間延長，此時(shí)河道處于超保證水位狀態(tài)下運(yùn)行，堤外積澇成災(zāi)。大部分河邊道路、生產(chǎn)橋被淹沒，險(xiǎn)工段及支流裹頭處薄弱堤段險(xiǎn)情隱患更加嚴(yán)重；土山河、柳古莊河等多個(gè)支流因無控制性建筑物出現(xiàn)倒灌嚴(yán)重現(xiàn)象，甚至漫溢。沿河兩岸村莊積水嚴(yán)重，存在被淹沒風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)生漫堤潰堤，由于巨峰河兩岸地勢低洼，洪水逐漸向外漫溢，一段時(shí)間后會(huì)淹沒341、222 省道、兗石鐵路、瓦日鐵路、魯南高鐵、沈海高速等交通干線及其它重要設(shè)施等，致使交通中斷。

發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，根據(jù)繪制的超標(biāo)準(zhǔn)洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)圖，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)35 個(gè)村莊、嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)41 個(gè)村莊的5.4 萬人存在被淹沒風(fēng)險(xiǎn)，需立即組織超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移措施與轉(zhuǎn)移路線如下：第一，處于淹沒線附近的村莊、工礦企業(yè)人員可采用徒步轉(zhuǎn)移，就近往高處避難；可采用人工攜帶、機(jī)動(dòng)車搬運(yùn)等方式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。第二，距離淹沒線較遠(yuǎn)的村莊、工礦企業(yè)人員的轉(zhuǎn)移應(yīng)采用汽車運(yùn)輸?shù)姆绞?，就近運(yùn)至淹沒線以外的高地避難；可采用機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶筑子堤，子堤需超出水位2 m，尤其是無控制性建筑物的支流匯入口，視現(xiàn)場情況搶筑子堤，做到水漲堤高，充分利用河道強(qiáng)迫行洪，做好重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段防守。

發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要由日照市政府、日照市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，日照市防汛抗旱指揮部要立即向市委、市政府匯報(bào)河道的汛情，并召開防汛會(huì)商會(huì)、研究部署抗洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作。此時(shí)防汛進(jìn)入緊急狀態(tài)。市政府和沿河縣區(qū)行政首長親臨現(xiàn)場指揮，立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部。東港區(qū)、嵐山區(qū)防指成員單位的負(fù)責(zé)人立即上崗到位，聽從日照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。區(qū)防汛抗旱指揮部主動(dòng)和當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，通報(bào)汛情，必要時(shí)請求解放軍、武警部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)，軍民聯(lián)合共同防守。

6 建 議

針對巨峰河防洪薄弱環(huán)節(jié)以及現(xiàn)狀存在的其它問題，提出以下措施及建議：在入?？谔?、中游區(qū)界處無堤段新建堤防，建筑物引路堤防缺失段進(jìn)行培高加固；對支流口以及入海口段進(jìn)行清淤疏浚；新建土山河、青墩河、柳古莊河、高旺河等支流口順堤橋，方便防汛搶險(xiǎn)工作；改建平家村西、平家村南、苗家村南漫水橋?yàn)槠桨迳a(chǎn)橋，減少橋梁阻水；加強(qiáng)河流智慧化建設(shè)，在重要堤段、閘壩等水工建筑物處設(shè)置必要的監(jiān)控視頻設(shè)備；建議汛前加強(qiáng)物料儲(chǔ)備。

7 結(jié) 語

通過對日照市巨峰河進(jìn)行實(shí)例分析，總結(jié)河道防御洪水方案編制的關(guān)鍵問題有以下幾方面：充分了解河道暴雨洪水特性、現(xiàn)狀工程情況，對水庫、攔河閘壩等調(diào)蓄工程及堤防建設(shè)情況進(jìn)行梳理，歸納河道防洪薄弱環(huán)節(jié)；提出河道主要控制斷面及其防洪特征指標(biāo)；進(jìn)行洪水分級(jí)，以洪水風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施和方案；對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水，通過繪制洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)圖統(tǒng)計(jì)洪水的淹沒影響的村莊及人口，為群眾的安全轉(zhuǎn)移提供依據(jù)；針對河道防洪薄弱環(huán)節(jié)提出措施及建議。