楊 軍

（山東省調水工程運行維護中心，山東濟南 250100）

山東省膠東調水工程是山東省“百”字型骨干水網的重要組成部分，由引黃濟青工程和膠東地區(qū)引黃調水工程組成。引黃濟青工程主要是為解決青島市及工程沿途城市用水并兼顧農業(yè)用水、生態(tài)補水而投資興建的山東省大型跨流域、遠距離調水工程，是國家“七五”期間重點工程。膠東地區(qū)引黃調水工程是為緩解膠東地區(qū)水資源短缺矛盾、改善水生態(tài)環(huán)境、構建山東大水網體系、實現全省水資源優(yōu)化配置而實施的遠距離、跨流域、跨區(qū)域重大戰(zhàn)略性民生工程。

33 年來，膠東調水工程引調黃河水、長江水118 億m3，累計向膠東4 市配水81.6 億m3，已成為保障膠東地區(qū)用水安全的輸水線、生命線。2020 年首次實現南水北調、膠東調水、黃水東調和峽山水庫等工程聯(lián)合調度運行，形成了“三水、四線”調配水格局，效益非常顯著。

1 水土保護存在的主要問題

根據《山東省水利廳關于發(fā)布省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的通告》中水土保持分區(qū)，膠東調水工程地處省級水土流失重點治理區(qū)。一直以來，膠東調水工程沿線各地十分重視水土保持工作，結合各地的具體情況，使用各種措施開展水土流失的治理工作，建立了水土保持防護體系，但是還存在以下幾種問題。

1.1 工程建設棄土量大

膠東地區(qū)引黃調水工程和引黃濟青改擴建工程建設期間，先后產生了不少的渣土、棄土、棄料和其他廢棄物等，通常情況下施工者找不到適合的棄場位置，大多數棄土都是直接被露天堆放或者被填埋。據統(tǒng)計，工程沿線棄土占地266.67多公頃。

1.2 苗木樹木退化嚴重

引黃濟青工程沿線輸水渠道兩岸綠化覆蓋率達到90%以上，毛白蠟、國槐、法國梧桐、欒樹等主流綠化樹木大多數樹齡在20 年左右。據統(tǒng)計，這些老化的樹木約占輸水渠道總量的60%。

1.3 缺乏建后管理

在后期維護過程中，經常會出現經費不足而導致維護困難的現象，存在后期管護責任難以明確和落實的問題，影響了工程效益的發(fā)揮。

2 造成的危害及影響

2.1 棄土對水土保護的影響

工程棄土是調水工程項目中新增水土流失的重要來源。棄土會對工程沿線的調水環(huán)境造成進一步的污染，廢棄物在降雨時會造成水土流失等問題，影響調水工程的調水效率，阻礙膠東調水的健康綠色發(fā)展。

大量的棄土棄渣等松散土體直接被露天堆放或者被填埋，這些棄土形成穩(wěn)定的土壤結構還需要很長一段時間，在項目區(qū)運營初期會使水土流失和土壤養(yǎng)分流失加劇。從調研的情況看，工程沿線棄土上栽植的樹苗多數存在只活不長的現象。壽光泵站以西渠段土地鹽堿、貧瘠，樹木成長緩慢，形成部分老頭樹；萊州部分渠段種植苗木品質不高，分枝點低、樹干彎曲。

棄土占用大量的原有林地和草地，毀壞原有地表植被，導致周圍的生態(tài)壞境遭到破壞。棄土堆放也會占用部分耕地，土壤養(yǎng)分的流失導致耕地土壤肥力下降，耕地質量降低，影響農業(yè)生產。

建筑廢棄物日曬雨淋作用下會產生污水，進入渠道污染水質，建筑廢棄物里面還含有大量金屬和非金屬污染物，一旦進入水體，對水資源的破壞不容小覷。

2.2 生態(tài)林缺乏后期管護的危害

一是輸水渠道兩側樹木株行距小，長成大樹后枝干疊壓，樹葉茂密，每到秋季進入渠道內的落葉和枯枝影響流速，甚至堵塞閘門。二是4 m堤壩的楊樹胸徑已達50 cm，根系發(fā)達，甚至長達30 m，對堤壩造成安全隱患。三是遇強臺風時高大樹干的樹枝斷裂會對35 kV 輸變電線路造成斷電，砸壞防護網、襯砌板、用電線路等問題也時有發(fā)生。

工程沿線廢棄物占用空間大，處理不及時導致水土流失嚴重，老化退化的樹木量多，與膠東調水工程整體形象極不協(xié)調，嚴重影響創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖。

2.3 缺乏建后管理的影響

隨著時間的推移，自然和人為原因都會對水土保持工程造成破壞，需要投入人力和物力進行維護，缺乏建后管理會導致輸水線路出現淤塞現象，使水利工程的效益大大降低，影響工程效益的發(fā)揮。

3 水土保護措施

3.1 做好工程棄土處理工作

在施工時棄土場應該嚴格按照國家標準和規(guī)范要求，做好施工過程中的生態(tài)保護和水保工作；建立健全水保工作制度，進行相關培訓學習。

在施工中盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面原有荒草地的破壞；在棄土砌筑施工前，需要根據地勢條件設置匯水溝渠，做好降雨時地表水的匯流和攔排水工作，防止雨水在棄土表面形成徑流、沖刷棄土表層、造成水土流失，防止棄土場下方土壤造成污染。

棄土要求堆放整齊，在棄土結束后進行表層土回填，之后平整棄土，撒播草籽，恢復生態(tài)環(huán)境；在施工前要注意植被保護，將棄土周圍地表林木進行移植，把土質良好的地表土搬運到用地范圍以外，嚴禁發(fā)生違反安全的施工手段，棄土完成后對棄土場進行全面環(huán)保處理，進行撒播草籽，以減少水土流失以及對綠地和耕地的破壞。

3.2 保護生態(tài)林健康發(fā)展

加強土壤管理，改良苗木根際環(huán)境條件；增加養(yǎng)護管理修剪措施，盡量滿足其生長發(fā)育條件，及時修剪，同時建議堤頂道路采取護岸時增加植物種類，豐富豎向空間，完善植物景觀層次。

3.3 加強后期管護

水土保持工程資金應該預留一部分用于后期管護工作，需要相關部門做好資金分配工作，確保合理到位。邀請相關專家對有關人員進行培訓，提高相關人員的專業(yè)素養(yǎng)，利于后期管護工作的開展。

成立相關執(zhí)法部門，制定科學合理的政策與意見，做好對水土流失問題的預防與治理，扮演好監(jiān)督與調查主題的角色。

各項目按標準化要求建成后要及時確權登記，健全管護機制，明確管護主體，落實管護責任和管護經費；加強對項目工程管護工作的督查指導和監(jiān)測評價，強化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運行，長久發(fā)揮效益。

4 建 議

4.1 建立水土保護數據庫

根據水利部“大力推進水土保持數字化場景建設”的要求，在調研基礎上對工程沿線水土保護情況進行細化，加強與規(guī)范開展數據匯交和更新工作，建立水土保護數據庫，按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，為水土保護的充分再利用提供大數據，不斷完善和加強水土保持監(jiān)測、數據處理與傳輸體系。

4.2 推廣再生資源利用技術

鼓勵推廣再生資源利用技術，鼓勵地方生產企業(yè)將廢棄混凝土塊、磚石、砂漿、渣土等用于地基加固或者路基墊層。將法國梧桐樹更換成不影響堤壩運行安全的中小型喬木，把因病蟲害截干、不成材樹木更新為適合的樹種。

4.3 健全水土保持規(guī)劃體系

各管理站要及時制定或修訂本行政區(qū)域內的水土保持規(guī)劃，并逐級建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，跟蹤規(guī)劃實施情況。強化示范管理站的創(chuàng)建和水土保護示范區(qū)建設引領帶動作用。

積極探索，按照部署，以政策法規(guī)為保障，因地制宜發(fā)展措施，實現大面積的生態(tài)修復，探索水土保持生態(tài)修復新道路。形成水土保護的示范區(qū)，按照高標準的棄土治理方式，加快形成樹立一批可復制可推廣的水土保護經驗模式和先進典型。

4.4 創(chuàng)新再利用良性循環(huán)機制

工程沿線管理站可與地方政府和企業(yè)創(chuàng)新市場化多元投入機制，讓棄土在高速公路建設、新能源太陽能、地方辦工辦廠等方面發(fā)揮作用。結合綠化美化提升工程，重新規(guī)劃種植渠段，根據土質、地下水等情況，因地制宜，選取適合的樹種，并根據工程特點采取不同級別的措施[1]。

4.5 建立相應的鼓勵機制

按照《水利部關于進一步推動水土保持工程建設以獎代補的指導意見》要求，對水土保護再利用的各管理站（所）給予一定的政策鼓勵，積極投入水土開發(fā)多種經營，聯(lián)合當地自然資源、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等相關部門，對改善工程沿線周邊環(huán)境、實現水土保護再利用給予大力扶持，推動水土保護的健康發(fā)展。

5 結 語

處理好利用好現有水土資源，對創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖標桿意義重大?？茖W合理地對現有水土資源加以保護和合理利用，不僅不會影響工程沿線的周邊環(huán)境，還可以變廢為寶，造福社會，能夠給膠東調水高質量發(fā)展帶來理想的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。