起開(kāi)斌

摘 要：近幾年來(lái)，楚雄州利用優(yōu)質(zhì)的自然氣候和其它各方面條件，充分促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，特別是在以“楚粳”系列水稻良種生產(chǎn)和蔬菜冬繁制種以及花卉、魔芋、中藥材等特色經(jīng)作繁制種為重點(diǎn)的種子產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)具有較高知名度和廣闊市場(chǎng)，為其自身的發(fā)展創(chuàng)造了極好條件。本文就是從楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查方面進(jìn)行闡述，并且做出深刻分析和思考，提出一些相關(guān)建議，希望可以提供一些有效的幫助。

關(guān)鍵詞：高原特色；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；調(diào)查；思考

1 楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面規(guī)模小、實(shí)力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不夠

就目前楚雄州現(xiàn)在的種子發(fā)展規(guī)模來(lái)說(shuō)，農(nóng)作物品種繁育的種類較多，而總體的產(chǎn)量不高，大部分的地區(qū)沒(méi)有穩(wěn)定的良種繁育基地，不能進(jìn)行種子的研究，沒(méi)有健全的育繁一體化體系。

在種子生產(chǎn)出來(lái)后，種子企業(yè)沒(méi)有科學(xué)的種子加工設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，更不用說(shuō)種子檢驗(yàn)儀器了。還有在種子的種育和繁育方面沒(méi)有相應(yīng)的研究團(tuán)隊(duì)，不能對(duì)種子進(jìn)行有效地推廣，制約了種子的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.2 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法方面具有較大難度

根據(jù)數(shù)據(jù)得出，楚雄州的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶分布的地方主要在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布的點(diǎn)是零散的，具有較大的管理難度。

尤其是在農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，品種的種類較多，還有的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證，甚至還有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核就賣出種子。

如此的發(fā)展形勢(shì)，就使得種子在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法方面具有較大的難度，加上現(xiàn)有的規(guī)章制度和法律中，沒(méi)有對(duì)農(nóng)作物和特色經(jīng)作種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l款進(jìn)行明確的劃分，制定出相應(yīng)的管理措施，使得種子在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中的操作性較弱，監(jiān)管不能發(fā)揮真實(shí)的作用。

1.3 種子質(zhì)量和品種真實(shí)性檢測(cè)方面工作不足

在現(xiàn)代種子管理的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)一些有效的檢測(cè)，可以從中發(fā)現(xiàn)存在一定的問(wèn)題，就是套牌假冒侵犯品種權(quán)問(wèn)題。在執(zhí)法監(jiān)管中，即使發(fā)現(xiàn)這一情況，也找不到種子侵權(quán)的證據(jù)，很難獲得一定的結(jié)果，做到有效的賠償。

在種子的質(zhì)量和真實(shí)性的工作中，工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上監(jiān)管的步伐和工作的需要。還有在種子的檢測(cè)方面，檢測(cè)機(jī)構(gòu)體制不完善，存在一定的被動(dòng)性，使得檢測(cè)的速度慢、效率低，滿足不了種子監(jiān)管工作的需要。

2 提高楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展策略

2.1 開(kāi)展有效農(nóng)業(yè)普法宣傳、定期培訓(xùn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)種子管理環(huán)境

要提高高原特色現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，就要加強(qiáng)從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人員的普法宣傳，實(shí)施定期培訓(xùn)，讓相關(guān)的人員知道其重要性，自身?yè)碛休^高的法律意識(shí)，在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面可以遵守相應(yīng)的法規(guī)，避免違法行為的出現(xiàn)。

對(duì)于種子的執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作人員，要擁有較高的執(zhí)法監(jiān)管能力，最終目的就是讓市場(chǎng)的各項(xiàng)監(jiān)管工作可以覆蓋到每一個(gè)角度，提高其監(jiān)管的力度。

主要方法有對(duì)種子管理和監(jiān)管進(jìn)行有效宣傳，做好相關(guān)的導(dǎo)向，從基層的角度去提升廣大人們?nèi)罕姷姆梢庾R(shí)，利用正確的手段去維護(hù)自身的合法權(quán)益，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的種子管理工作環(huán)境。

2.2 注重種子發(fā)展引導(dǎo)，建立完善種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系

在楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中，存在較多問(wèn)題的是種子的管理，相關(guān)的人員要根據(jù)這一地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和形勢(shì)，認(rèn)清其最本質(zhì)的管理工作要點(diǎn)，在原有的管理上不斷改革和創(chuàng)新，緊緊抓住現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的前景，克服存在的一系列困難，落實(shí)好種子發(fā)展的階段。

要建立完善的種子管理體系，就要對(duì)農(nóng)作物種子法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行有效地宣傳，建立優(yōu)質(zhì)的種子實(shí)驗(yàn)基地，注重種子的示范和種子的繁育，為其以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于從事種子售賣門市的，要檢查其是否具有種子生產(chǎn)許可證，對(duì)整個(gè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的監(jiān)管，主要的方法是對(duì)種子的質(zhì)量實(shí)施定時(shí)的質(zhì)量抽檢，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)作物種子市場(chǎng)的價(jià)值。

2.3 依據(jù)法律實(shí)施監(jiān)管，全面提升種子管理工作

在楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中，各級(jí)部門要按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)管理，合理把控種子品種管理、市場(chǎng)管理和質(zhì)量管理這三者之間的關(guān)系，做到嚴(yán)格守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

在種子品種管理的方面，要注重其管理，切實(shí)落實(shí)好種子的實(shí)驗(yàn)工作，要通過(guò)嚴(yán)格的種子實(shí)驗(yàn)種植流程來(lái)實(shí)施，對(duì)不合格的種子要依法查處，并且嚴(yán)禁生產(chǎn)。在種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，要嚴(yán)查農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，看其是否合格的，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)和冒充情況。

在種子質(zhì)量的方面，嚴(yán)格把控其質(zhì)量，對(duì)生產(chǎn)的種子進(jìn)行抽樣的檢查，看其是不是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其它的方面如：種子包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和生產(chǎn)日期等，是不是有不合格的，盡量避免假冒種子的事件，減少由于種子的原因坑農(nóng)害農(nóng)事件，確保農(nóng)民的合法權(quán)益受到保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)：近幾年來(lái)，建立特色的農(nóng)業(yè)成為社會(huì)發(fā)展的主流，而楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展證符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，可以充分利用農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展自身的特色，提高農(nóng)業(yè)這一領(lǐng)域的收益，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)體系。

在高原特色種子發(fā)展中，工作人員要不斷繁育出新的品種，不斷創(chuàng)新，正確處理種子管理與服務(wù)的關(guān)系，使得楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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