胡小燕

一、前言

黨的十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興是建設全面小康的七大戰(zhàn)略之一，也是解決“三農”問題的主要途徑。近些年，甘肅省的經濟發(fā)展速度較快，經濟水平不斷提高，但距離共同富裕仍有一定距離。其典型性決定了甘肅省可以作為研究對象，通過統(tǒng)計與分析其鄉(xiāng)村經濟發(fā)展現狀，能夠找出未達到共同富裕的原因，提出發(fā)展思路為其他地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供借鑒，實現共同富裕[1]。

二、鄉(xiāng)村振興概述

（一）目的

我國幾千年來都是農業(yè)大國，基本國情很難改變，其也表明鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平決定了我國的整體經濟發(fā)展水平。作為以農業(yè)為根基的社會形態(tài)，我國無法通過加快城市化建設速度的方式“消滅”農村。改革開放后，我國的工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展全部依托于鄉(xiāng)村，這在實現經濟高速發(fā)展的同時也導致農村基礎薄弱，城鄉(xiāng)之間的經濟差距過大。若不改變這一問題，可能會直接導致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，共同富裕目標無法達成[2]。實際上，我國改革開放的起點是農村，但城市與世界經濟體系的距離更近，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展脫軌的根本原因。進入21世紀后，我國人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾愈演愈烈，這一問題就主要表現在三農發(fā)展不平衡這一方面。在此背景下，黨中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以期推動三農現代化改革。

縱觀我國的經濟發(fā)展路徑可以發(fā)現，“三農”工作已經成為我國現代經濟體系的基礎，特別是在重大歷史節(jié)點中，充分發(fā)揮了壓艙石的作用。而隨著我國城市化水平不斷提高，“三農”工作的總目標以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提上日程，成了建設現代化社會主義國家的關鍵任務[3]。現代化已經成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主要方向，而鄉(xiāng)村振興則成了實現這一戰(zhàn)略目標的舉措，其本質上是實現現代化農業(yè)建設。所以，各地政府在開展鄉(xiāng)村振興的過程中，必須充分重視農業(yè)農村的現代化改革。

最后，鄉(xiāng)村振興也是加快城鄉(xiāng)融合的有效手段。社會經濟的發(fā)展造成了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，而城鄉(xiāng)失衡的主要表現就在于基建、公共服務、消費水平三個方面。這就需要各地政府加大基建力度，提高公共服務水平，并在鄉(xiāng)村振興的幫助下提高農民消費水平與綜合質量。

（二）與共同富裕之間的聯(lián)系

鄉(xiāng)村全面振興是共同富裕的內在追求。共同富裕指的是全體人民都步入小康，是對社會公平正義的促進，讓全體人民都能通過勞動實現致富。也就是說，實現共同富裕需要充足的農產品儲備，需要農民收入、生活質量的提升，還需要縮小城鄉(xiāng)差距，必須實現鄉(xiāng)村全面振興。

共同富裕是全村全面振興的質量標準。在這種背景下，鄉(xiāng)村振興的推進程度，農民群眾是否步入小康，都需要由共同富裕進行考量。開展鄉(xiāng)村振興工作時，要重點關注共同富裕的實現條件與機制，在實踐中探索更加實用和科學的路徑，充分發(fā)揮政府的宏觀調控能力，加快農業(yè)與農村的現代化速度。

三、甘肅省鄉(xiāng)村經濟發(fā)展現狀

（一）農業(yè)經濟總量保持上升趨勢

甘肅省農業(yè)生產總值在近些年獲得了非常大的提升。2021年底，甘肅農村經濟增加值接近1200多億元，增長率達到了2.4%。省內糧食產量首次突破1200多萬噸，同比前一年增長了2.4%。總的來說，甘肅省農村生產總值始終保持上升趨勢。

（二）農村居民收入與支出漲幅大

近年來，甘肅地區(qū)農民的生活水平得到了大幅度提升，消費觀念發(fā)生改變，涉及的消費領域越來越多，消費結構逐步優(yōu)化。

四、甘肅省農村振興的障礙

（一）農村基建水平較低

農村地區(qū)缺乏有規(guī)劃的基礎設施建設，房屋以自建為主，這導致居民居住的位置較為分散，很難高效利用基礎設施。此外，農民在基建工作開展的過程中會產生嚴重的依賴心理，基礎建設施工缺少多方力量的支撐。最后，村委會機制的應用較差，“一事一議”機制未落實，無法為基礎設施工程吸引到足夠的資金。

（二）高新科技使用效率低

近幾年，甘肅省農業(yè)發(fā)展主要圍繞節(jié)水產業(yè)展開，當地政府也出臺了配套的管理政策，產業(yè)內部也優(yōu)化了耕種結構，大大加強了第一產業(yè)的現代化水平。但由于起點較低，傳統(tǒng)耕作的占比仍然很高。高新技術沒能得到普及，這大大阻礙了第一產業(yè)的實際發(fā)展，嚴重降低了農業(yè)全面現代化改革水平[4]。

此外，農民生產所得均為初級農產品，政府對當地第一產業(yè)的科技關注程度較低?，F階段甘肅省產業(yè)鏈中的企業(yè)主要集中在初級農產品加工方面，技術水平落后，能夠起到龍頭作用的企業(yè)數量少，更沒有當地特色農產品品牌，這都對當地農業(yè)經濟效益產生了負面影響，無法在激烈的農產品市場競爭中獲得核心競爭力。

最后，甘肅省政府出臺相關政策中農業(yè)補貼存在不足：一是補貼目標單一，補貼只針對農民的耕作，忽略了對農業(yè)生產質量、農業(yè)環(huán)境、邊際效益的關注；二是農業(yè)補貼流程亟需簡化，且缺乏專門的機構對其進行監(jiān)管；三是農業(yè)補貼方式與時代脫節(jié)，無法滿足現代第一產業(yè)的發(fā)展需求，這讓補貼本身發(fā)揮不出應有的激勵效果[5]。

（三）農業(yè)經濟規(guī)模有待提升

產業(yè)保障體系是實現鄉(xiāng)村全面振興的關鍵點?，F階段甘肅省農村經濟發(fā)展的主要特點表現為過于分散，以及單個規(guī)模過小等，這與當今時代的市場經濟存在嚴重的割裂。此外，小規(guī)模分散生產也是阻礙互助模式落實的關鍵原因之一，也會導致資源利用率下降，并最終表現為農業(yè)生產方式落后。

（四）農業(yè)生產缺少科技融合

農業(yè)技術的開發(fā)與推廣需要經濟政策的保障，否則就會導致科技研發(fā)速度慢，或研發(fā)成功后得不到普及，最終表現為農業(yè)經濟長期得不到科技的幫助。比如，農作物秸稈以及廢棄物無法進入循環(huán)系統(tǒng)，養(yǎng)殖廢物只能直接排放，破壞生態(tài)系統(tǒng)等。相關技術的開發(fā)等級不夠，部分地區(qū)項目開展缺少規(guī)劃，盲目套用其他地區(qū)模式，既無法提高廢物的利用效率，也無法減輕環(huán)境污染程度。

五、鄉(xiāng)村全面振興背景下甘肅省實現共同富裕的路徑

（一）加強農村基礎設施建設

第一，政府必須根據實際情況制定更加完善的招商引資方式，比如政府資金投入機制，以及社會資金投入方式等，同時開展政府社會的雙向合作，夯實基建資金基礎。第二，政府要通過建立投資補助渠道的方式拓寬資金來源，同時建立以獎代補體系，提供更強力的財政支撐。第三，改變現有融資機制，盡可能通過融資獲得更多資本。第四，建設方需要加強與社會資本的溝通，政府要積極促進二者合作，改革農村基建經營模式，可以選擇開展PPP試點的方式獲取資金，這種方式也能夠滿足基建工程對水電等資源的需求[6]。

（二）推進農業(yè)現代化進程

加快農業(yè)供給側改革的根本在于對糧食發(fā)展的調控。政府需要深入了解當地農產品的種植面積、規(guī)模、生長期、大致市場價格，并根據這些數據進行交接，避免供給過多導致市場價格過低的現象出現。需要注意的是，供給側改革實際上是政府對當地農業(yè)生產中已經出現問題的宏觀調節(jié)，最終目的在于為當地農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。政府要在宏觀調控的基礎上加大農產品的審核力度，提高當地產品質量，通過宣傳、海報、講座等方式讓農民響應國家號召，讓當地的農產品優(yōu)勢變得更加突出，從而提升農產品品質。

（三）培育新型農業(yè)經營主體和服務主體

對于甘肅省來說，想要讓農民在當地優(yōu)秀企業(yè)的帶領下完成第一產業(yè)升級，就需要企業(yè)充分發(fā)揮自身的帶頭作用。比如，通過供銷合作社教導農業(yè)知識與技術等。通過全面推廣能夠進一步加快經營主體的形成速度，在農業(yè)生產中加入更多的機械化與科技化占比。同時，提高商業(yè)化水平，擴大當地農業(yè)的輻射面積，為小農戶提供更好的發(fā)展機會。

（四）加大對農業(yè)科技的研發(fā)

在農業(yè)生產中運用新時代科學技術，一方面能夠提高生產效率，另一方面能夠加快農業(yè)現代化改革的速度。為了進一步加大高新科技對農業(yè)生產的影響，就需要對現有的生產技術進行創(chuàng)新。在當地的氣候條件、地質信息以及耕種習慣的基礎上，大力引進農業(yè)專業(yè)人才，為科學技術的發(fā)展奠定堅實的人力基礎。此外，高新技術的研究不應該只關注耕種環(huán)節(jié)，還需要提高初級農產品加工、糧食存儲與運輸等環(huán)節(jié)的科技水平。還需要建立更加全面且具有甘肅特色的農業(yè)產品技術體系，在此基礎上充分發(fā)揮相關人員的創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力，圍繞基層農業(yè)計數單位，開展更加迅速地科技創(chuàng)新與研發(fā)[7]。

此外，當地政府要以科技為導向加快農業(yè)發(fā)展，找到傳統(tǒng)農業(yè)與高新技術的平衡點，并將其有效結合，通過科技打通一、二產業(yè)之間的壁壘，做到農產品生產與加工的全面滲透。通過提高科技含量的方式賦予農業(yè)產成品更高的經濟價值，并最終實現一、二產業(yè)的共同發(fā)展。

最后，對現有科技成果不斷地轉化與更新，切實將科技成果轉變?yōu)榻洕б?，為農業(yè)發(fā)展提供更多的資金保障。相關部門還可以成立專門的評估小組，建立針對科研人員的激勵機制，提高其研發(fā)熱情，為其全身心投入農業(yè)科研提供良好的工作氛圍[8]。

六、結語

甘肅省鄉(xiāng)村振興并不是短期的任務，其本質上是省內居民的消費水平與生活質量提高。即便從增長率的角度來看，甘肅省農村經濟的發(fā)展形勢一片大好，但由于起點較低，導致高速發(fā)展過程中出現了大大小小各種問題，這些問題嚴重阻礙了甘肅省農村經濟的發(fā)展速度。這就需要當地政府加強農村基礎設施建設，推進農業(yè)現代化進程，培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，加大對農業(yè)科技的研發(fā)等。

引用

[1]楊忠艷.以提升基層黨組織“五力”為抓手引領昆明市脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村全面振興[J].農家參謀，2022（23）：111-112.

[2]謝瑞武.黨建領航、改革增效、以農村集體經濟高質量發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興? 努力推動黨的二十大精神在蓉城大地結出碩果[J].先鋒，2022（12）：11-13.

[3]呂靜遠.奮力推動滁州鄉(xiāng)村全面振興走在前列爭創(chuàng)一流? 為加快建設農業(yè)強市作出新的更大貢獻[N].滁州日報，2022-11-24（001）.

[4]佳兆業(yè)集團：基建、文教、產業(yè)“三位一體”? 助力鄉(xiāng)村全面振興[J].大社會，2022（11）：60-61.

[5]鄒亮春.創(chuàng)新村級集體經濟助推鄉(xiāng)村全面振興——高安村投公司破題鄉(xiāng)村振興的意義與啟示[J].農村實用技術，2022（11）：61-63.

[6]胡能燦，肖婷，石心航.以全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村全面振興——以湖南省益陽市蘭溪鎮(zhèn)為例[J].中國土地，2022（11）：56-57.

[7]王晨.全面落實鄉(xiāng)村振興各項部署要求? 扎扎實實建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村——在寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進法實施情況座談會上的講話[J].中國人大，2022（21）：30-32.

[8]張偉，頓讌平.踐行共同締造理念? 推進鄉(xiāng)村全面振興——以湖北省恩施市白楊坪鎮(zhèn)、太陽河鄉(xiāng)為例[J].黨政干部論壇，2022（10）：39-40.

基金項目：甘肅省人文社會科學項目“甘肅省實現共同富裕的路徑研究”（項目編號：22ZC17）

作者單位：蘭州信息科技學院