杜曉海

一、前言

隨著我國城市化進(jìn)程不斷深入，各種基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量會變得越來越多，在這個過程中也會伴隨著一些問題的出現(xiàn)。從目前的情況看來，建設(shè)項目在實際建設(shè)過程中會涉及到各種各樣的環(huán)節(jié)。然而，部分企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的建設(shè)理念和模式，這樣就會導(dǎo)致項目無法達(dá)到預(yù)期的建設(shè)效果。為此，建設(shè)企業(yè)要對項目全過程投資進(jìn)行科學(xué)的控制，結(jié)合實際情況應(yīng)用相應(yīng)的成本管理策略，從而能夠確保各個環(huán)節(jié)可以正常開展。企業(yè)可以對各方面成本進(jìn)行有效控制，對于城市化進(jìn)程起到良好的推動作用。

建設(shè)項目在實際開展過程中容易受到多方面因素所帶來的影響，進(jìn)而后期會出現(xiàn)各種各樣的問題。不僅如此，成本管理具備較強(qiáng)的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，與項目管理的整個過程與各個環(huán)節(jié)息息相關(guān)，尤其是對于建設(shè)工程項目成本管理而言，從項目的投資決策、設(shè)計、施工，直至竣工驗收，都離不開成本管理。為了確保各個環(huán)節(jié)可以正常開展，企業(yè)要順應(yīng)時代發(fā)展，對制度體系進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善。相關(guān)管理人員要提高對全過程投資控制的效果，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定，將成本管理落實到實處，最終讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，成本管理的作用也可以充分發(fā)揮出來。

二、建設(shè)項目全過程投資控制的概述

（一）建設(shè)項目全過程投資控制的基本概念

建設(shè)項目全過程會涉及到多個階段，其中包括項目投資決策階段、設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段等。不同的階段有著不同的特點，投資控制與每一個階段環(huán)節(jié)之間有著緊密的聯(lián)系。全過程投資控制還會涉及到某一種項目各個階段所需要的各種成本和費用，其中也包括保修期間內(nèi)實際的運營費用[1]。所謂的建設(shè)項目投資控制，簡單的來說就是在開展整個項目的時候，將控制循環(huán)作為基本理論導(dǎo)向，相關(guān)工作人員在這個過程中會定期對與項目有關(guān)的實際投資數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的收集，并且還可以根據(jù)實際的情況來對投資計劃值和實際值進(jìn)行動態(tài)對比分析，對總投資目標(biāo)和分投資目標(biāo)進(jìn)行充分掌握。

（二）建設(shè)項目全過程投資的特性

一是綜合性。建設(shè)企業(yè)在對項目開展投資控制的時候，要對工程所需資金、質(zhì)量、工期等方面進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)投資目標(biāo)的理念，對其他目標(biāo)予以足夠的重視。二是全面性。全面投資控制的范圍比較廣，相關(guān)工作人員要從決策到最終銷售完畢的每一個階段開展科學(xué)的費用控制，從而可以將項目建設(shè)全過程控制工作落實到位，全過程投資控制的全面性也可以充分發(fā)揮出來。三是微觀性。建設(shè)企業(yè)要結(jié)合時代變化，對投資者的每一筆支出開展合理的控制，這樣才可以確保建設(shè)項目的投資支出能夠控制在良好的范圍之內(nèi)[2]。管理人員還要在控制當(dāng)中將近期控制作為主要的控制周期，對該周期的長短進(jìn)行嚴(yán)格控制，不僅可以對項目詳細(xì)程度進(jìn)行控制，而且還能夠提高投資控制的準(zhǔn)確性。

三、投資建設(shè)項目的成本控制存在問題

（一）投資決策階段

從目前情況看來，項目啟動階段會將重點放在項目的可研報告當(dāng)中。企業(yè)會邀請專家來對其開展科學(xué)的評審，工作人員會對項目工程當(dāng)中涉及到資金量比較大的部分開展詳細(xì)分析，從而在第一時間采取相應(yīng)的措施對投資方案進(jìn)行合理的優(yōu)化。不過，部分建設(shè)企業(yè)并沒有在決策階段對投資管理控制予以足夠的重視，導(dǎo)致工程項目成本要比預(yù)算還要高。建設(shè)企業(yè)還要在項目建設(shè)前期對所需資金進(jìn)行充分考慮，進(jìn)而投入相應(yīng)的資金。如果內(nèi)部控制無法達(dá)到良好的效果，那么，在建設(shè)后期就會導(dǎo)致項目決策出現(xiàn)問題。管理人員自身的成本管控意識比較弱，再加上企業(yè)內(nèi)部缺乏合理且健全的內(nèi)部投資控制評價體系，最終就會導(dǎo)致投資決策工作無法正常開展。

（二）項目設(shè)計階段

有關(guān)調(diào)查表明，項目投資當(dāng)中最為重要的依據(jù)就是項目設(shè)計。部分建設(shè)單位會受到傳統(tǒng)理念和模式的影響，進(jìn)而在設(shè)計階段會盡可能的將項目支出進(jìn)行縮減，不僅會對工程材料和使用機(jī)械等方面降低要求，而且還會導(dǎo)致“以次充好”“偷工減料”等不良問題出現(xiàn)，各個施工環(huán)節(jié)的安全性和質(zhì)量也會受到較大程度的影響。正是因為這種模式的影響，建設(shè)單位會對控制成本予以過度重視，管理人員無法采取有效的措施來對工程質(zhì)量進(jìn)行合理的控制，導(dǎo)致建筑工程當(dāng)中存在安全隱患，建筑企業(yè)在市場當(dāng)中的形象也會受到影響。

（三）項目施工階段

建成項目的工程效率和質(zhì)量會對施工階段各個方面工作帶來一定程度的影響。部分企業(yè)會在工程招標(biāo)的時候?qū)⒐こ虉髢r降低，盡管可以將自身市場競爭力進(jìn)行提高，不過在后期容易導(dǎo)致造價結(jié)果數(shù)據(jù)的真實性比較低，工程項目整體實施效果也會與預(yù)期之間存在較大程度的差異[3]。另外，項目建設(shè)過程中還會出現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)不確定或工程設(shè)計審核等方面問題，嚴(yán)重的時候還會因為資金缺乏而無法開展后續(xù)工作。管理人員無法嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和規(guī)定來對施工管理當(dāng)中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)，這樣就會導(dǎo)致預(yù)算控制或突發(fā)情況對相關(guān)工作帶來影響。

（四）項目竣工驗收階段

竣工階段在項目建設(shè)當(dāng)中也是比較重要的。建設(shè)企業(yè)在這個階段需要對大量復(fù)雜的資料進(jìn)行交接，如果在前期存在設(shè)計、造價等方面的問題，那么就會導(dǎo)致工程項目往后拖延的現(xiàn)象發(fā)生，企業(yè)也就會遭受到較大程度的資金耗費。

四、改進(jìn)和完善造價管理的有效措施

（一）決策階段的工程造價控制

項目工程造價會受到?jīng)Q策階段造價控制所帶來的影響，然而其會與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選等方面有著緊密的聯(lián)系，在一定程度上會對工程造價高低起到?jīng)Q定性作用。另外，在眾多影響工程造價環(huán)節(jié)當(dāng)中，最為關(guān)鍵的就是投資決策階段，這個階段會對工程造價基礎(chǔ)起到?jīng)Q定性作用。這就要求相關(guān)管理人員要對這個階段的工程造價控制予以足夠的重視，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求來采取相應(yīng)的措施對各種問題進(jìn)行處理。

首先，建設(shè)企業(yè)要將項目決策之前的準(zhǔn)備工作落實到位，結(jié)合實際情況來對相關(guān)資料進(jìn)行及時的搜集，其中包括各種設(shè)備實際運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)等。相關(guān)工作人員也要順應(yīng)時代發(fā)展特點來對項目開展科學(xué)的投資預(yù)測。這個過程中需要對多方面資料進(jìn)行準(zhǔn)備，其中涉及到建設(shè)區(qū)域水電路情況、地質(zhì)情況等。在此基礎(chǔ)上，才可以開展科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評價。企業(yè)還需要指派專門的造價人員來對資料準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行充分掌握，確保投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析可以達(dá)到預(yù)期的效果[4]。

其次，建設(shè)企業(yè)還要根據(jù)實際情況對項目可行性研究報告進(jìn)行科學(xué)的制定。在這個過程中，需要對市場需求及發(fā)展前景進(jìn)行合理的分析，對建設(shè)工程規(guī)模進(jìn)行充分掌握，進(jìn)而制定相應(yīng)的建筑標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)管理人員要結(jié)合時代變化特點對立項申請進(jìn)行編寫，確保立項編寫可以將說服性和可行性充分發(fā)揮出來，并且還要達(dá)到早日立項的目標(biāo)。所謂的市場研究，簡單的來說就是企業(yè)對擬建項目所提供的產(chǎn)品和服務(wù)所占據(jù)市場份額的可能性進(jìn)行充分分析。指派專門的人員將市場研究落實到位，對每一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息資料予以足夠重視，在這之后還要采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行綜合分析和處理，項目建設(shè)的必要性也會得到進(jìn)一步提高。

最后，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定來對項目工程的各方面效益進(jìn)行充分的分析，并且還要將編制工程投資估算的科學(xué)性進(jìn)行提高。管理人員開展投資估算編制的時候也要與實際情況相結(jié)合，對細(xì)節(jié)部分予以足夠的重視，從而將投資估算編制的全面性體現(xiàn)出來。企業(yè)要在現(xiàn)實的角度來對每一個施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的各種情況或不利因素予以足夠重視。對市場變化情況和建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)進(jìn)行充分調(diào)查和分析，這樣才可以讓投資留有一定的余地，投資估算也可以在項目總投資當(dāng)中充分發(fā)揮出其自身應(yīng)有的作用[5]。與此同時，建設(shè)企業(yè)要不斷加強(qiáng)項目決策的深度分析，結(jié)合實際對科學(xué)的估算方法和真實的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行充分應(yīng)用，確保工作人員可以科學(xué)開展對投資估算進(jìn)行的計算，提高投資估算整體的科學(xué)性和有效性。這樣才能夠確保后續(xù)階段的造價可以控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，從而達(dá)到不同階段的投資目標(biāo)，后續(xù)出現(xiàn)各種問題的概率也會降低。

（二）設(shè)計階段的投資成本控制

為了能夠?qū)⒐こ添椖康淖饔贸浞职l(fā)揮出來，建設(shè)企業(yè)要確保規(guī)劃設(shè)計與使用功能的要求相符合，在這個過程中不能盲目重復(fù)建設(shè)。工程項目的輪廓會受到規(guī)劃方案和初步設(shè)計階段所帶來的影響，施工圖紙設(shè)計階段則是對實際要求進(jìn)行細(xì)化。部分工作人員受到傳統(tǒng)理念的影響而認(rèn)為施工圖紙設(shè)計只是對初期工作進(jìn)行擴(kuò)展，有實力的設(shè)計單位才可以開展這種工作。通常情況下會將最低的設(shè)計報價來作為主要依據(jù)，進(jìn)而對設(shè)計單位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的選擇。不過施工圖紙的設(shè)計會與業(yè)主使用功能要求、項目投資目標(biāo)的控制等方面有著緊密的聯(lián)系。

首先，建設(shè)單位在對設(shè)計單位的設(shè)計進(jìn)行審查的時候，要對設(shè)計方案的優(yōu)化予以足夠重視。在這個過程中，對各種指標(biāo)進(jìn)行合理的應(yīng)用，對工程總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間設(shè)計開展科學(xué)的比較。主要是因為這兩個方面會與工程造價之間有著緊密的聯(lián)系，并且還會對施工和投產(chǎn)之后的生產(chǎn)、經(jīng)營等產(chǎn)生重要影響。管理人員對工藝技術(shù)方案進(jìn)行選擇的時候，還要對我國社會實際發(fā)展情況進(jìn)行充分考慮，將提高投資效益作為各種經(jīng)濟(jì)活動的首要前提，對先進(jìn)的技術(shù)方案、新工藝和理念進(jìn)行充分應(yīng)用。有關(guān)調(diào)查表明，先進(jìn)的技術(shù)方案可以將建設(shè)單位整體勞動生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行提高，不過需要投入較大的資金。所以，管理人員要開展正確的經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格按照我國國情和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力選擇最為合理且具有較高可行性的投資方案。就從目前情況看，工業(yè)項目在建設(shè)過程中需要在設(shè)備方面投入較多的資金，所以工作人員在對設(shè)備造型進(jìn)行設(shè)計的時候要對標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行充分應(yīng)用，對國內(nèi)市場進(jìn)行充分考慮，確保進(jìn)口的設(shè)備與工藝流程相符合[6]。

其次，建設(shè)企業(yè)要開展限額設(shè)計。所謂的限額設(shè)計，簡單的來說就是工作人員對批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行充分分析。在此基礎(chǔ)上，對各個方面投資開展初步的估算和控制，嚴(yán)格按照初步設(shè)計總概算控制技術(shù)要求對施工圖紙進(jìn)行科學(xué)的分析，確保各個方面達(dá)到規(guī)定的使用功能需求。根據(jù)分配的投資限額對設(shè)計開展科學(xué)的控制，采取有效措施來降低不合理變更出現(xiàn)的概率，使總投資額可以控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)。為了能夠確保限額設(shè)計達(dá)到規(guī)定的要求，工作人員要對投資和工程量進(jìn)行合理的分解，并且還要將上個階段設(shè)計審定的投資額，各個單位工程和分部工程能夠依照規(guī)定來開展各個方面的工作。建設(shè)企業(yè)還要采取有效的措施來對投資限額進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等各種指標(biāo)進(jìn)行控制。與此同時，相關(guān)管理人員還要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在初步設(shè)計階段開展可行性研究階段的投資估算工作，確保限額設(shè)計整體的科學(xué)性和有效性，各個環(huán)節(jié)的概算也要低于投資估算，從而能夠達(dá)到工程量、設(shè)備、材料等方面良好的控制效果。所以，建設(shè)單位在初步設(shè)計階段開展限額設(shè)計工程量的時候，要將可行性研究階段審定的設(shè)計工程量、設(shè)備等作為主要依據(jù)。在這個過程中，還要對可行性研究階段當(dāng)中不確定的某種工程量給予足夠的重視，為后續(xù)相關(guān)工作奠定良好的基礎(chǔ)。管理人員在初步設(shè)計限額的時候，還要將自身的工程造價意識進(jìn)行提高，根據(jù)限額設(shè)計所分解的投資額、工程量等要求開展合理的設(shè)計，從而工程造價和工程量也能夠控制在限額范圍之內(nèi)。企業(yè)還可以根據(jù)情況對競爭機(jī)制進(jìn)行合理的應(yīng)用，不僅可以促進(jìn)設(shè)計人員自身的競爭意識增強(qiáng)，而且還能夠讓他們在日常工作當(dāng)中感到危機(jī)感和緊迫感，整體工作效率和質(zhì)量也會得到相應(yīng)的提高。

最后，建設(shè)單位還要對概預(yù)算進(jìn)行合理的審核，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。這樣才可以將設(shè)計階段概預(yù)算和施工圖紙預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行提高，確保后續(xù)不會出現(xiàn)各種問題和缺陷，并且還要對各種價格浮動因素進(jìn)行綜合考慮。另外，管理人員還要將設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核進(jìn)行不斷加強(qiáng)，最終可以將設(shè)計階段概預(yù)算和施工預(yù)算的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行提高。

（三）竣工結(jié)算階段的成本控制

建設(shè)企業(yè)在開展實際施工之前要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)格按照施工承包合同要求開展各個方面的工作，并且還要對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等開展科學(xué)的審核，確保每一位工作人員都要對自身工作職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)行充分掌握，對各個環(huán)節(jié)涉及到的成本進(jìn)行及時的整理和記錄。工作人員在對工程量進(jìn)行審核的時候，還需要求施工單位報送相應(yīng)的工程量計算方式和鋼筋抽量表。建設(shè)單位要順應(yīng)市場變化制定完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表，通過對比審核來將計算審核結(jié)果的公正性和合理性。工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，對先進(jìn)的審核方法進(jìn)行合理應(yīng)用，最終達(dá)到良好的核算效果。除此之外，審核人員要對圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分及定額項目所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行充分掌握，對審核項目單價進(jìn)行嚴(yán)格計算。還要按照國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和本地區(qū)管理部門的規(guī)定和要求開展各個方面的工作，降低各種問題和風(fēng)險發(fā)生的概率。

五、結(jié)語

綜上所述，全過程投資控制和成本管理對于工程項目建設(shè)來說有著非常重要的作用。建設(shè)單位要順應(yīng)時代特點，對相關(guān)制度體系進(jìn)行改進(jìn)和完善。在這個過程中，還要樹立科學(xué)的成本管理理念，確保各個方面工作可以正常開展，企業(yè)也可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，工程項目整體的質(zhì)量也會得到相應(yīng)的保障。

引用

[1]晉曉娟.建設(shè)項目投資控制中全過程造價管控的運用[J].四川水泥，2020（11）：247-248.

[2]曲曉慶，劉若顯.建設(shè)工程項目中全過程成本管理理論及應(yīng)用[J].新材料·新裝飾，2021，3（16）：155-156.

[3]李進(jìn).交通工程建設(shè)項目投資控制與管理研究[J].黑龍江交通科技，2020，43（10）：232-233.

[4]徐健超.房建工程全過程投資管理及施工成本控制對策淺見[J].建筑與裝飾，2020（24）：48.

[5]林郡翔.項目投資控制與管理的影響因素和策略分析[J].四川建材，2020，46（10）：190，192.

[6]劉賀文.工程造價的動態(tài)管理和投資控制中BIM技術(shù)的應(yīng)用研究[J].建筑與裝飾，2021（2）：45.

作者單位：黑龍江省交投公路建設(shè)投資有限公司