牛磊

一、前言

社區(qū)網(wǎng)格化管理是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。天津于2013年就實(shí)現(xiàn)了社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，并進(jìn)行了突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化網(wǎng)格責(zé)任制；科學(xué)劃分網(wǎng)格，明確管理范圍；完善管理體系，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)技術(shù)支撐，注重網(wǎng)格員素質(zhì)提升；堅(jiān)持以人為本，做實(shí)民生服務(wù)等社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐探索。取得了社區(qū)管理精細(xì)化程度有效提升、管理效率顯著提高、管理成本明顯降低、服務(wù)效果有目共睹等明顯成效。最重要的是其能為其他地區(qū)優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理提供啟示：始終把加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)作為特色主線，同時(shí)要社區(qū)管理方式現(xiàn)代化、社區(qū)網(wǎng)格劃分科學(xué)化、社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)綜合化、網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)多元化、社區(qū)服務(wù)對(duì)象精細(xì)化，才能應(yīng)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理困境，全面提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

黨的二十大報(bào)告中明確提出“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”這一重大實(shí)踐命題和理論課題。由于社區(qū)網(wǎng)格化管理可以實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、精細(xì)化和多元信息化服務(wù)，因此，加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。近年來，天津?yàn)楦玫貙?shí)現(xiàn)精細(xì)化和多元信息化服務(wù)，根據(jù)社區(qū)管理需求積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)籌，科學(xué)運(yùn)作”的新時(shí)代社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步形成了一套以“細(xì)分網(wǎng)格、資源下沉和技術(shù)治理”為主要特點(diǎn)、行之有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。不僅避免了社區(qū)治理中的管理真空或服務(wù)縫隙，而且極大提升了市民的獲得感、幸福感和滿意度，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)基層、增加和諧、增強(qiáng)活力的社會(huì)管理目的。

二、天津社區(qū)網(wǎng)格化管理的具體實(shí)踐

天津自2007年開始陸續(xù)在各區(qū)試點(diǎn)和推廣網(wǎng)格化管理模式，2013年頒布了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》，并于同年實(shí)現(xiàn)了社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。目前，全市劃分網(wǎng)格2.2萬個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員2.4萬余名，并明確社區(qū)黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長，民警擔(dān)任副網(wǎng)格長。整合熟悉基層情況的社會(huì)力量共同參與到社區(qū)治理，積極做到將矛盾糾紛化解于萌芽之中。尤其是面對(duì)突如其來的情況，社區(qū)網(wǎng)格化管理能及時(shí)采取相應(yīng)措施，保障社區(qū)秩序的和諧穩(wěn)定。例如在突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生期間，“全市48000余名專兼職網(wǎng)格員，組建2.2萬個(gè)作戰(zhàn)方隊(duì)，以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，全力推進(jìn)‘三到四下五統(tǒng)，和突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生搶時(shí)間，織密防控網(wǎng)，筑牢防疫墻?！盵1]天津社區(qū)網(wǎng)格甚至已成為“一種由基層政府發(fā)動(dòng)、依托于街道—居委會(huì)、吸收部分黨政機(jī)關(guān)下沉社區(qū)的工作人員而形成的‘超級(jí)網(wǎng)格”[2]。以“超級(jí)網(wǎng)格”為主要形態(tài)的天津社區(qū)網(wǎng)格體系，彰顯并釋放出來的巨大能量已得到社會(huì)各界的普遍肯定。天津社區(qū)網(wǎng)格化管理的具體實(shí)踐探索如下：

（一）突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化網(wǎng)格責(zé)任制

天津緊緊圍繞“戰(zhàn)區(qū)制，主官上，權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理的體制機(jī)制，在社區(qū)管理中大力推行“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”模式，不斷整合各類資源、凝聚各方力量參與到社區(qū)治理中。充分發(fā)揮黨組織的核心作用，形成了社區(qū)治理的強(qiáng)大合力，并不斷帶動(dòng)網(wǎng)格化管理、促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)居民，真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，讓服務(wù)民生不留死角。而且積極組織廣大黨員干部圍繞社區(qū)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題討論，使黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的黨員零距離服務(wù)社區(qū)居民。同時(shí)，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任制。明確做到社區(qū)網(wǎng)格長由社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任擔(dān)任，作為網(wǎng)格內(nèi)所有事務(wù)的第一責(zé)任人；每個(gè)網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格員。而且明確網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的職責(zé)要求，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，實(shí)行在社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的逐級(jí)分工負(fù)責(zé)制。

（二）科學(xué)劃分網(wǎng)格，明確管理范圍

《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：每個(gè)社區(qū)原則上以300至500戶居民為一個(gè)網(wǎng)格單元。天津根據(jù)政策條例、結(jié)合各社區(qū)實(shí)際科學(xué)合理地在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了網(wǎng)格劃分，打造邊界清晰、體系完善、機(jī)制健全的網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)管轄范圍的全覆蓋、無死角，以提升社區(qū)治理和服務(wù)水平。為提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的精細(xì)化水平，天津?qū)⑤爡^(qū)內(nèi)的人、事、物全部納入網(wǎng)格并實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。通過持續(xù)升級(jí)“津治通”全市一體化社會(huì)治理信息化平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)、有效處置，進(jìn)一步明確了社區(qū)網(wǎng)格對(duì)各項(xiàng)事項(xiàng)管理的范圍。尤其是聚焦打造“全科網(wǎng)格”升級(jí)版，打通基層治理的“最后一百米”，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開展。

（三）完善管理體系，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

天津?yàn)樘岣呱鐓^(qū)網(wǎng)格化管理的精細(xì)化水平和高效率運(yùn)行，逐步完善并構(gòu)建起了“市—區(qū)—街道—社區(qū)—基礎(chǔ)網(wǎng)格”社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，完成了全市一體化的社會(huì)治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)。在遵循“界線清晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、便于考核”原則的基礎(chǔ)上，通過“街鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”制度的實(shí)施，消解了基層治理中存在的“合作行動(dòng)困境”問題，彌合了因“條塊分割”而造成的“碎片化”情況。促使基層的許多矛盾和問題能在網(wǎng)格中得到妥善解決，真正做到了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”， 逐步實(shí)現(xiàn) “責(zé)任網(wǎng)格化、平臺(tái)信息化、管理精細(xì)化、服務(wù)人性化”的工作目標(biāo)。形成大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決的社區(qū)“一張網(wǎng)”閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐，注重網(wǎng)格員素質(zhì)提升

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)化運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)支撐，依靠信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化和共享，并以信息共享促進(jìn)各“條塊”單位之間的聯(lián)系，優(yōu)化了社區(qū)治理的相關(guān)工作流程。同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格員的素質(zhì)提升：一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)格員自主學(xué)習(xí)，參加各種學(xué)歷教育、專業(yè)教育和社會(huì)工作職業(yè)資格考試等；引導(dǎo)網(wǎng)格員不斷改進(jìn)工作方法，打造全科網(wǎng)格員隊(duì)伍。另一方面，不斷完善網(wǎng)格員考核體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在健全網(wǎng)格員“九全”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，打造一批熱愛社區(qū)工作、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾滿意的全科網(wǎng)格員隊(duì)伍。

（五）堅(jiān)持以人為本，做實(shí)民生服務(wù)

“社區(qū)治理網(wǎng)格化的根本目的是以人為本，為人民服務(wù)。”[3]天津在社區(qū)網(wǎng)格化管理中，各區(qū)、街道與社區(qū)建立起結(jié)對(duì)關(guān)系，將機(jī)關(guān)干部下沉到各個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“干部沉下去、服務(wù)提上來”，市民的滿意度顯著提高。尤其在突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生期間，天津立即啟動(dòng)重大公共突發(fā)事件一級(jí)響應(yīng)，堅(jiān)持“力量下網(wǎng)格、服務(wù)下網(wǎng)格、管理下網(wǎng)格、責(zé)任下網(wǎng)格”，構(gòu)筑起一道防控堅(jiān)實(shí)屏障；利用“網(wǎng)格+服務(wù)”抓具體，保障小網(wǎng)格釋放大力量，做實(shí)民生服務(wù)。凸顯了社區(qū)網(wǎng)格的精細(xì)化管理和以人為本目標(biāo)，彰顯了穩(wěn)民心、強(qiáng)信心、聚人心功效。

三、天津社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐成效

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，已經(jīng)取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理精細(xì)化程度有效提升、管理效率顯著提高、管理成本明顯降低、服務(wù)效果有目共睹等。使得居民身邊的瑣事成為政府案頭的大事，社區(qū)管理的重點(diǎn)趨于服務(wù)群眾、為群眾排憂解難，網(wǎng)格員為居民服務(wù)的內(nèi)容更廣泛、質(zhì)量更精細(xì)、方式更主動(dòng)，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最關(guān)鍵的是得到了廣大市民的積極支持和充分肯定。

（一）社區(qū)管理的精細(xì)化程度有效提升

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理可以有效整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)解決居民生活中遇到的或關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了問題定位的精準(zhǔn)性和問題解決的及時(shí)性。天津社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)社區(qū)治理手段、模式、理念創(chuàng)新，提升了社區(qū)智慧治理能力，以數(shù)字化賦能社區(qū)管理的精細(xì)化。天津社區(qū)網(wǎng)格化管理中明確了網(wǎng)格員的管理責(zé)任，注重提高網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)技能，使網(wǎng)格員真正成為社區(qū)管理服務(wù)的多面手和主力軍，成為居民關(guān)鍵時(shí)刻找得到、危急關(guān)頭想得起、困難時(shí)刻離不開的主心骨和貼心人，提高了居民的歸屬感和獲得感。這些都有效提升了社區(qū)精細(xì)化管理水平。

（二）社區(qū)管理的效率明顯提高

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理有效解決了傳統(tǒng)社區(qū)管理中信息滯后和工作被動(dòng)的弊端，使信息收集、反饋的間隔時(shí)間大幅縮短，加快了社區(qū)問題處置的速度和效率。一方面，社區(qū)網(wǎng)格化管理根據(jù)任務(wù)性質(zhì)詳細(xì)規(guī)定了信息收集、問題處理、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，做到了社區(qū)問題辦理的即時(shí)性和方案預(yù)設(shè)的程序化。尤其對(duì)社區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或存在安全隱患的情況能夠在第一時(shí)間被掌握和上報(bào)。另一方面，社區(qū)問題的辦理結(jié)果必須經(jīng)過網(wǎng)格員現(xiàn)場核實(shí)反饋后方可辦結(jié)，監(jiān)督中心和指揮中心還需要對(duì)問題辦理情況進(jìn)行全程跟蹤，并通過系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行直觀、透明的反映。既避免了人為因素的干擾，又能夠有效督促問題辦理效率的提高。

（三）社區(qū)管理的成本顯著降低

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理將管理和服務(wù)權(quán)責(zé)直接下沉到網(wǎng)格，將過去各自為政的資源重新整合并合理配置，對(duì)業(yè)務(wù)受理、任務(wù)派遣等工作流程進(jìn)行規(guī)范，極大降低了各職能部門單項(xiàng)管理平臺(tái)的投資開發(fā)成本和重復(fù)性建設(shè)，避免了任務(wù)派遣過程中極易出現(xiàn)多頭處理和重復(fù)處理等弊端。同時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格化管理充分利用信息平臺(tái)建設(shè)，將發(fā)現(xiàn)問題、收集信息的責(zé)任由網(wǎng)格員完成，使各職能部門從繁重且重復(fù)性的信息收集和問題處理中解脫出來，集中精力完成社區(qū)的管理和服務(wù)職能，節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力。

（四）社區(qū)服務(wù)的效果有目共睹

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理通過對(duì)一定空間區(qū)域進(jìn)行合理劃分，重構(gòu)了基層管理和服務(wù)架構(gòu)。其中社區(qū)網(wǎng)格員作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，可以為居民提供“全方位”“零距離”服務(wù)，有效解決基層管理服務(wù)的“主體缺位”和“管理真空”問題，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福感。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以強(qiáng)化各資源配置的有效聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層公共服務(wù)的有效供給，提高社區(qū)基礎(chǔ)硬件設(shè)施和公共服務(wù)水平，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和管理，提升社區(qū)的整體發(fā)展水平和居民的生活質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)居民的共同繁榮。

四、天津社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐啟示

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理順應(yīng)新時(shí)代基層治理要求，適應(yīng)日益復(fù)雜多元的社區(qū)管理需要，在有效克服傳統(tǒng)社區(qū)管理弊端的基礎(chǔ)上進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。之所以深入探析天津社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐及其成效，最重要的目的是其能為其他地區(qū)優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理帶來啟示：始終把加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)作為推動(dòng)基層治理機(jī)制創(chuàng)新的特色主線，為新時(shí)代推進(jìn)社區(qū)職能轉(zhuǎn)變與和諧社會(huì)發(fā)展提供了一條特色治理路徑。除此之外，從天津社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐探索中還會(huì)總結(jié)歸納出如下啟示：

（一）社區(qū)管理方式現(xiàn)代化

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化水平的提升，天津社區(qū)網(wǎng)格化管理充分利用現(xiàn)代科技和管理方式，在網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理方式的現(xiàn)代化。一是建立信息共享機(jī)制。借助大數(shù)據(jù)的深度融合與運(yùn)用，建立全市一體化社會(huì)治理信息化平臺(tái)，與智慧黨建、綜合執(zhí)法、環(huán)境整治等網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，打造一張“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)網(wǎng)格治理網(wǎng)。二是建立維穩(wěn)處突機(jī)制。充分利用實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，通過雪亮工程、手機(jī)移動(dòng)端等資源，全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)測社區(qū)內(nèi)“人、事、物”動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理延伸到每個(gè)角落，提升了基層治理效能。三是建立協(xié)商自治機(jī)制。以社區(qū)協(xié)商建設(shè)為抓手，打造居民議事廳、“鄰里聊吧”，建立完善社區(qū)協(xié)商聯(lián)席會(huì)、議事會(huì)、協(xié)商會(huì)和“民情觀察員”等制度，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)矛盾和問題的解決。

（二）社區(qū)網(wǎng)格劃分科學(xué)化

實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理是為了更有效地服務(wù)人民，科學(xué)化劃分才能實(shí)現(xiàn)物盡其用。天津按照屬地管理、責(zé)任到人的工作要求，以社區(qū)為單位，將轄區(qū)內(nèi)所有主次干道、市場、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格化管理。通過建網(wǎng)設(shè)格，建立“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓宇”的管理層級(jí)，形成“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。并結(jié)合各社區(qū)實(shí)際情況，按照因地制宜的原則進(jìn)行科學(xué)劃分，綜合考慮社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)劃布局的區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)科學(xué)合理。

（三）社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)綜合化

天津社區(qū)網(wǎng)格化管理中各社區(qū)網(wǎng)格既是責(zé)任單位，又是活動(dòng)載體，更是服務(wù)平臺(tái)。天津在社區(qū)推行“基層黨建、社會(huì)治理、公共服務(wù)”三位一體的網(wǎng)格化綜合服務(wù)模式，明確社區(qū)網(wǎng)格的基層黨組織建設(shè)、社區(qū)精神文明建設(shè)、平安法治建設(shè)和民生保障服務(wù)等工作職責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格分工，搭建綜合性的服務(wù)平臺(tái)，把黨的建設(shè)、民生就業(yè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、普法依法治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、宣傳思想文化等具體工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，為社區(qū)提供完整的管理服務(wù)體系，建立一站式綜合化信息服務(wù)平臺(tái)，致力于增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)。

（四）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)多元化

高質(zhì)量的網(wǎng)格工作人員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。天津社區(qū)網(wǎng)格化管理注重整合隊(duì)伍、合理配備人員，組建和培育高質(zhì)量的社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，以便推動(dòng)公共服務(wù)資源下沉到社區(qū)。一是專門化，網(wǎng)格員“一格一員”。各街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)黨組織書記擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格長、社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格員。要求網(wǎng)格員必須下沉到工作一線，建立日常巡查機(jī)制，通過落實(shí)定人、定崗、定責(zé)，確保人員明確。二是專業(yè)化，建立專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍體系。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)際需要，建立專業(yè)化的綜合執(zhí)法力量，將有限的執(zhí)法人員分配到不同的社區(qū)、網(wǎng)格。三是社會(huì)化，建立多元社會(huì)參與機(jī)制。整合各方力量，既動(dòng)員社區(qū)內(nèi)部資源，又吸收社會(huì)力量，培育并利用好網(wǎng)格志愿者團(tuán)隊(duì)，充分動(dòng)員社會(huì)各界參與共治。

（五）社區(qū)為民服務(wù)全方位

社區(qū)是由不同的群體組成的，而不同的群體又有著不同的特點(diǎn)和服務(wù)需求。天津社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理按照不同群體的不同特點(diǎn)和需求，為居民提供“量身定制”的最精準(zhǔn)、最貼心服務(wù)，全面提升社區(qū)活力指數(shù)，切實(shí)筑牢為民、便民、惠民的基層堡壘；整合各類優(yōu)質(zhì)資源，尤其是與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位和組織進(jìn)行深度合作，形成多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)供給，為居民提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)；通過打造社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)關(guān)注孤老、殘疾、婦女兒童等社區(qū)弱勢群體，開展愛心服務(wù)、扶老助殘、幫困助學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)解決社區(qū)服務(wù)“最后一米”問題。

一張“網(wǎng)”，包羅社區(qū)萬象；眾多“格”，覆蓋百姓民生。天津社區(qū)網(wǎng)格化管理整合各項(xiàng)資源，通過精細(xì)化管理、科學(xué)化的運(yùn)作，搭建起密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的平臺(tái)。將群眾的小事當(dāng)成“大事”來做，社區(qū)網(wǎng)格用“真情”“激情”“溫情”，把服務(wù)聯(lián)系群眾做到居民家門口，取得了良好的社會(huì)效益和群眾反響。但由于天津社區(qū)網(wǎng)格化管理模式發(fā)展歷程較短，在實(shí)踐運(yùn)行中不可避免地會(huì)存在有待完善之處。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐和相關(guān)理論，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)由美國學(xué)者斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·埃格斯提出的：從“網(wǎng)格化管理”到“網(wǎng)絡(luò)化治理”的轉(zhuǎn)變[4]，是未來社區(qū)網(wǎng)格化發(fā)展的必然趨勢。只有如此，才能更好地優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理路徑、應(yīng)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理面臨的困境，全面提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

引用

[1]天津長安網(wǎng).網(wǎng)格化“九全”機(jī)制：打通社會(huì)治理“最后一米”梗阻[EB/OL].http：//www.tjcaw.gov.cn/zz/zhzl/tjcaw-iimxxsth0392432.shtml.

[2]田毅鵬.治理視域下城市社區(qū)抗擊疫情體系構(gòu)建[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2020（1）：19-27+2.

[3]李慧，韓可衛(wèi).城鄉(xiāng)治理視野下的網(wǎng)格化路徑探析——以湖北省X市為例進(jìn)行實(shí)證分析[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2018（01）：88-94.

[4]戈德史密斯，埃格斯.網(wǎng)絡(luò)化治理：公共部門的新形態(tài)[M].孫迎春，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2008.

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：TJSR20XSX-016）

作者單位：天津社會(huì)科學(xué)院