張志國

〔內(nèi)容提要〕沈陽市積極融入國家戰(zhàn)略和新發(fā)展格局，加快沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有利條件。目前，沈陽現(xiàn)代化都市圈農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還存在著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不夠、新型經(jīng)營主體能力不強(qiáng)、金融服務(wù)缺乏機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動作用不明顯、配套政策有待完善的問題。立足沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，提出做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合頂層設(shè)計(jì)、培育高質(zhì)量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體效能、推進(jìn)金融制度改革、增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合資金保障、加快本土品牌打造、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效、積極引入信息技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、完善政策支持、夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)的對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代化都市圈；產(chǎn)業(yè)融合

注：本文系關(guān)于研究闡釋黨的二十大精神專項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目暨2023年全省黨校（行政學(xué)院、社會主義學(xué)院）系統(tǒng)科研協(xié)作項(xiàng)目“沈陽面向高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級路徑研究”（課題編號：LDXZ23005）的階段研究成果。

一、引言

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。而鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，“支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)”，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的載體建設(shè)提出了明確方向。

沈陽市積極融入國家戰(zhàn)略和新發(fā)展格局，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，以便更好地發(fā)揮城市組團(tuán)的集聚輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和同城化效應(yīng)。沈陽現(xiàn)代化都市圈以沈陽為中心，并包括鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫示范區(qū)，共7市1區(qū)，是高鐵1小時(shí)等時(shí)圈覆蓋范圍，更是遼寧乃至東北融入全球城市網(wǎng)絡(luò)的門戶區(qū)域、遼寧高質(zhì)量發(fā)展的動力源、全省共同富裕的創(chuàng)新引擎。

《沈陽市實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作三年行動計(jì)劃（2023—2025）》明確提出，要做深一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)沈陽都市圈鄉(xiāng)村旅游集散地，培育城市周邊休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，立足沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，借助都市圈人才、技術(shù)和資金優(yōu)勢，為推進(jìn)都市圈內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了一個(gè)全新的思路。

二、沈陽現(xiàn)代化都市圈推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有利條件

現(xiàn)代化都市圈是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的必然的空間現(xiàn)象，它對于都市圈中心城市、周邊城市以及農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極的推動作用。通過現(xiàn)代化都市圈的輻射和帶動作用，處于都市圈周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)，將被納入都市圈的整體發(fā)展規(guī)劃。都市圈的現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代設(shè)施等諸多現(xiàn)代元素將注入農(nóng)村，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供動能?，F(xiàn)代化都市圈與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)。

（一）現(xiàn)代化都市圈的地理位置為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供區(qū)位優(yōu)勢

沈陽現(xiàn)代化都市圈以沈陽為中心，區(qū)域內(nèi)具有特殊的地緣關(guān)系，彼此之間水相系、山相連、人相親，形成了較為完整的經(jīng)濟(jì)地理單元。由于獨(dú)特的地理優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化都市圈的資金、人才和技術(shù)，在城市間的耕地、山地、水域、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，可滿足都市圈人口的生活和休閑需求，將極大地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）現(xiàn)代化都市圈的基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好基礎(chǔ)

沈陽現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，信息化、工業(yè)化和城市化程度普遍高于全省其他區(qū)域，生產(chǎn)總值占全省50%以上。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，與中心城市距離的遠(yuǎn)近將會不同程度地影響周邊農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，將進(jìn)一步完善都市圈及周邊農(nóng)村地區(qū)的道路、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）現(xiàn)代化都市圈的消費(fèi)能力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供市場條件

沈陽現(xiàn)代化都市圈是我省人口的主要聚集區(qū)，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，都市圈內(nèi)人口占全省總?cè)丝诮咏?0%，超大規(guī)模的人口基數(shù)提供了較強(qiáng)的消費(fèi)能力和市場規(guī)模。同時(shí)，隨著城市圈內(nèi)人口收入水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變、休閑時(shí)間的增多、交通通信的發(fā)達(dá)、城市病的加劇、家庭跨區(qū)域移動水平的提高以及對田間生活的向往、都市圈周邊的鄉(xiāng)村旅游將呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了市場保障。

（四）現(xiàn)代化都市圈的要素集散能力和創(chuàng)新能力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供技術(shù)支撐

現(xiàn)代化都市圈建設(shè)將形成一批超千億、具有引領(lǐng)性的特色產(chǎn)業(yè)集群，具有超強(qiáng)的要素集散能力和創(chuàng)新能力。在工業(yè)化城市化發(fā)展的初始階段，資本技術(shù)勞動力快速向中心城市流動，都市圈中心城市成為區(qū)域發(fā)展的增長極和創(chuàng)新中心。而進(jìn)入工業(yè)化城市化發(fā)展的中后期，由于經(jīng)濟(jì)增長的涓滴效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，中心城市的現(xiàn)代要素開始向周邊城市和農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了技術(shù)保障。

三、沈陽現(xiàn)代化都市圈農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不夠

沈陽現(xiàn)代化都市圈各城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式多樣，但總體融合層次偏低。以一產(chǎn)為主導(dǎo)的融合方式，特色農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)一步挖掘和提升品質(zhì)、品相、品牌和品位。以二產(chǎn)為主導(dǎo)的融合方式，農(nóng)產(chǎn)品加工多停留的初級加工階段，涉及的精深加工較少。以三產(chǎn)為主導(dǎo)的融合方式，依托科技的先進(jìn)生產(chǎn)力，開發(fā)科技應(yīng)用和科技服務(wù)等功能的能力依然較弱；以文化創(chuàng)意為核心，文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及文創(chuàng)功能模式的引入比較稀缺；以物流配送為核心，尚未形成規(guī)模化生產(chǎn)、銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（二）新型經(jīng)營主體能力不強(qiáng)

作為現(xiàn)代化都市圈的中心城市沈陽，新型經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)增長，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到了積極的推動作用。但部分農(nóng)民合作社缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)務(wù)、組織結(jié)構(gòu)和農(nóng)民培訓(xùn)等方面均未發(fā)揮有效的作用，導(dǎo)致在實(shí)際操作中農(nóng)民的參與度降低，影響農(nóng)民合作社的良性發(fā)展。家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶雖然數(shù)量較多，但規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和獲取外界信息的能力依然較弱。在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，農(nóng)業(yè)是本體，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是載體，而部分龍頭企業(yè)的資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后，將小農(nóng)戶排斥在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端層面，致使小農(nóng)戶無法分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，逐漸被邊緣化。

（三）金融服務(wù)缺乏機(jī)制創(chuàng)新

在沈陽現(xiàn)代化都市圈農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，金融支持的力度和方式還需進(jìn)一步完善，新型經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營范圍，在融資領(lǐng)域依然存在諸多障礙。目前都市圈內(nèi)大部分地區(qū)金融服務(wù)的模式和供給機(jī)制還比較單一，信息化服務(wù)方式未能大規(guī)模推廣，還依然停留在傳統(tǒng)的存款、匯款、貸款等基礎(chǔ)性工作。除了政策性銀行在農(nóng)村沒有布點(diǎn)以外，農(nóng)村本土金融的發(fā)展也較為緩慢，各投資類基金和民間資本主動參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的積極性不高，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動作用不明顯

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的深入發(fā)展，以5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈的新一代通信技術(shù)迅猛發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎。在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代化都市圈內(nèi)對于信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合還停留在初級階段，未實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程的全覆蓋。在農(nóng)村電商方面，截至到2022年，根據(jù)阿里研究院公布的數(shù)據(jù)，遼寧省共有“淘寶村”21個(gè)，其中現(xiàn)代化都市圈內(nèi)共有10個(gè)，鞍山市6個(gè)，而沈陽作為中心城市僅有2個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江浙地區(qū)。

（五）配套政策有待完善

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展，需要道路、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。通過近些年的建設(shè)，沈陽現(xiàn)代化都市圈各農(nóng)村硬化路長度有了很大的提升，通信設(shè)施也有了很大的提高，但很多村的硬化路僅僅通到村部，村與村之間、田間路面建設(shè)還有很大缺口，通信設(shè)施還沒有普及所有村落，這將嚴(yán)重制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流體系和電商發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的數(shù)字化融入。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，擁有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的年輕人逐年增多，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)配套用地，一定程度上制約了特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

四、沈陽現(xiàn)代化都市圈農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）以現(xiàn)代化都市圈為依托，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合頂層設(shè)計(jì)

現(xiàn)代化都市圈是進(jìn)入新時(shí)代以來急劇興起的通勤高效、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的新區(qū)域。需要充分發(fā)揮現(xiàn)代化都市圈的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施條件、城市消費(fèi)能力、要素集散能力和創(chuàng)新能力，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦能。以現(xiàn)代化都市圈的有利條件為依托，以中心城市為核心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為推動力，對都市圈內(nèi)的農(nóng)村區(qū)域，因地制宜探尋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，進(jìn)行合理規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為契機(jī)，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)都市圈人才、技術(shù)、資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二）培育高質(zhì)量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體效能

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。目前沈陽現(xiàn)代化都市圈內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)和小農(nóng)戶，其中前五個(gè)都屬于新型經(jīng)營主體，但第六個(gè)即小農(nóng)戶占的比例最大。要深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，規(guī)范其健康良性發(fā)展，同時(shí)，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的利益鏈接機(jī)制，尤其是引導(dǎo)龍頭企業(yè)資本合理發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資本和技術(shù)優(yōu)勢，開展如優(yōu)良育種、營銷加工等工作，使得小農(nóng)戶在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中充分受益。

（三）推進(jìn)金融制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合資金保障

金融支持是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障和有力支持。沈陽現(xiàn)代化都市圈要加大推進(jìn)要素市場一體化，滿足企業(yè)的融資需求。在農(nóng)村金融方面，一是政策性金融需進(jìn)一步下沉，加快農(nóng)村信用社改革。四大國有商業(yè)銀行和郵儲銀行下沉業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除了吸收農(nóng)民儲蓄的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以外，加大支農(nóng)貸款力度，尤其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營主體，確立評估機(jī)制，實(shí)施更加優(yōu)惠的貸款政策。探索農(nóng)村信用社改革方向，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更多資金支持。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)村本土金融。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會，民間借貸是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和平滑風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，但對農(nóng)村本土金融要合理引導(dǎo)和進(jìn)一步規(guī)范，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋廣度和深度。農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性，極容易受自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的影響，需鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加保險(xiǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加快本土品牌打造，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效

沈陽現(xiàn)代化都市圈人口的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入品牌時(shí)代，需對周邊農(nóng)業(yè)區(qū)域在區(qū)域公共品牌上給予政策支持，拓展市場，根據(jù)消費(fèi)者的需要打造有機(jī)、綠色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈。一是要以特產(chǎn)為品牌建設(shè)的重要突破口。特產(chǎn)因地域而生，具有獨(dú)一無二性和不可替代性，沈陽大米、沈陽寒富蘋果、小梁山西瓜、沈陽蛹蟲草、沈陽雜糧、遼育白牛等均是具有特產(chǎn)屬性的農(nóng)業(yè)品牌。二是政府要加大行政干預(yù)和扶持，從農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)研發(fā)、新品種的培育和展示、注冊商標(biāo)的申請等方面進(jìn)行全方位的幫扶。三是建立認(rèn)證制度，加強(qiáng)品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。出臺相關(guān)法律法規(guī)，對于市場上的假冒產(chǎn)品，要予以嚴(yán)懲。

（五）積極引入信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提供了新的范式，為農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展提供了互聯(lián)互動的平臺，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)值。如沈陽現(xiàn)代化都市圈七市一區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門為推動農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與線上線下頭部企業(yè)精準(zhǔn)對接活動，助力了沈陽現(xiàn)代化都市圈鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一是在思想上要改變認(rèn)識，充分意識到新一代信息技術(shù)正日益深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，深刻改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的方式。二是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透和融合，創(chuàng)新性發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展農(nóng)村電商，培育“淘寶村”，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的全方位發(fā)展。三是提高農(nóng)村居民信息化應(yīng)用水平，培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才。

（六）完善政策支持，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)

沈陽現(xiàn)代化都市圈的農(nóng)地確權(quán)工作已經(jīng)完成，國際級宅基地試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，這有利于擴(kuò)大農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營和閑置宅基地的利用效率。要保障和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，一是完成土地的確權(quán)頒證工作后，在農(nóng)民自愿的前提下，適度加快土地流轉(zhuǎn)速度和流轉(zhuǎn)規(guī)模，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素的產(chǎn)出效率。二是在政策范圍內(nèi)，對農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)用地給予一定的政策傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)利用農(nóng)村集體用地興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)宅基地試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民依托自家宅基地，直接經(jīng)營或者間接經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)。四是完善農(nóng)村地區(qū)的道路、通信網(wǎng)絡(luò)、水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以及農(nóng)村電商行動提供可靠保障。

（作者單位：中共沈陽市委黨校）