鐘潔珊

一、前言

憑祥市位于廣西西南邊陲，地處中越邊境，素有“南疆國門”之稱，是我國通往越南和東南亞國家的重要通道，具有得天獨厚的旅游資源。本文通過SWOT分析法對憑祥旅游發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、機會和威脅進行分析，提出樹立“一關一城一水果，一木一村一英雄”的旅游形象，對憑祥邊境旅游城市提出對策建議。

二、憑祥邊境旅游發(fā)展現狀

1956年11月憑祥設市，是中國最靠近東盟國家的國際化城市。1992年6月，被國務院批準為沿邊對外開放城市，有著“千年雄關、邊關重鎮(zhèn)、旅游名城”之稱。市內擁有3個國家5A級景區(qū)（友誼關景區(qū)、中國紅木文博城、大連城景區(qū)），7個國家3A級旅游景區(qū)（金雞山景區(qū)、平崗嶺地下長城景區(qū)、南山紅木文化城、中越界河—平而河、蘭花谷景區(qū)和世界珍稀林木生態(tài)園景區(qū)），以及歷史戰(zhàn)場遺址，少數民俗文化豐富，依托這些景區(qū)景點以及區(qū)位優(yōu)勢，憑祥具有發(fā)展邊境旅游得天獨厚的地理人文優(yōu)勢。

近年來，憑祥加快構建了全域旅游格局，不斷提升現有5A、4A景區(qū)的建設，積極打造邊境文化旅游國際旅游名城品牌。通過推出跨境出游、紅色文化、邊貿購物等旅游項目，舉辦中越邊關旅游節(jié)；不斷挖掘中越文化特色，開展大型文化展演活動，在中越文化旅游合作上取得實效。同時，憑祥邊境旅游利用微信、抖音、微博等新媒體平臺強化旅游宣傳推介，有效宣傳憑祥市旅游資源，讓憑祥邊境旅游關注度得到進一步提升。

三、憑祥邊境旅游SWOT分析

本文通過SWOT分析法對憑祥邊境旅游目的地的外部和內部旅游資源、旅游環(huán)境、旅游設施等方面，從優(yōu)勢、劣勢、機遇和風險四方面進行深入分析，以期能夠更好地促進廣西邊境旅游開發(fā)和憑祥邊境旅游繁榮發(fā)展。

（一）優(yōu)勢

1.優(yōu)越的地緣區(qū)位優(yōu)勢

憑祥市距離廣西南寧和越南河內均是160公里左右，是一個規(guī)模大、種類全、數量多的一類邊貿口岸。憑祥是“一帶一路”重要前沿門戶的節(jié)點城市，是中國—中南半島經濟走廊、中越“兩廊一圈”的橋頭堡，也是中國中西部地區(qū)通往越南、東盟最暢通、最便捷的公路和鐵路運輸大通道，是國際陸海貿易新通道的陸路門戶[1]。

2.邊關歷史和邊境貿易悠久

憑祥是歷史悠久的邊境之城，擁有中國“十大名關”之一的友誼關和中越邊境線上最大的邊貿點——浦寨商貿城、弄懷邊貿點。憑祥友誼關口岸是中國唯一與外國接壤、至今仍在起通關作用的關口。同時，憑祥有全國乃至東南亞地區(qū)單位建筑面積流派最齊、品種最多的紅木市場——中國紅木第一城。

3.旅游資源豐富多彩

憑祥擁有豐富的旅游資源，境內有漢代建立友誼關4A級景區(qū)、歷史悠久的金雞山和鎮(zhèn)南關起義古炮臺等人文景觀。在平崗嶺有中法戰(zhàn)爭遺留的地下長城，以及大量的自然景觀資源，如熱帶珍稀植物園、平而河中越界河、白玉洞等特色景點[2]。憑祥可以通過這些獨特而豐富的自然和人文旅游資源特色，形成突出中越邊境特色具有異國風貌以及地方民族特點的邊境旅游目的地。

4.交通網絡便利發(fā)達

憑祥市境內有憑祥（鐵路）、友誼關（公路）國家一類口岸與平而關（公路兼水路）國家二類口岸和多個出入境通道，使憑祥成為中國通往越南及東南亞各國最便捷的陸路通道和中越邊境線上最大的邊境口岸城市[3]。憑祥境內公路東經扶綏達南寧，北往龍州可至崇左大新及桂西南各縣、河內—憑祥—北京—莫斯科國際聯(lián)運鐵路貫穿南北，這些交通網絡把憑祥與其他重要的旅游客源市場聯(lián)系起來。憑祥依托其特殊的地理位置以及便捷的交通條件，為今后憑祥打造國際旅游綜合體奠定了堅實基礎。

（二）劣勢

1.旅游基礎設施落后，旅游接待能力不足

憑祥是西南邊境城市，由于經濟基礎薄弱，可投入旅游資金不足，導致旅游基礎設施建設相對落后，旅游景區(qū)的開發(fā)和配套設施都需要完善。當地高端星級酒店和涉外酒店相對較少，不能滿足國內外眾多游客需求。市中心內缺少旅游集散中心，當地旅游專線服務線路少。游客在旅游信息獲取上不能一次性快速獲取相關旅游信息，沒有讓游客體驗方便快捷的旅游服務。

2.旅游產品未成體系，旅游商品缺乏特色

目前，憑祥市主要以觀光旅游景點為主，主要集中在友誼關景區(qū)，與周圍浦寨、弄堯等地未建立相應旅游線路?，F有豐富的旅游資源沒有得到很好的整合，沒有形成整體性和系統(tǒng)性，以此提升憑祥旅游目的地形象?？鐕糜?、邊境旅游主題不鮮明，旅游吸引力不足，導致當地旅游知名度不高。另外，憑祥沒有統(tǒng)一具有當地特色文化標識性旅游商品，在旅游標識、旅游建筑物、旅游商品上都缺乏特色。往往在旅游景區(qū)售賣的都是越南特色商品，產品質量和包裝相對粗糙，缺乏品質。

3.旅游吸引力欠缺，旅游人才匱乏

由于憑祥在旅游宣傳上力度不夠，缺乏創(chuàng)意和手段單一，缺乏宣傳彰顯城市文化特色的旅游吸引物，導致憑祥市旅游景點知名度不高?？鐕糜巍⑦吘陈糜蔚钠放菩煌怀?，吸引力不夠。加之部分景區(qū)景點處于軍事管轄區(qū)，游客滯留時間短，人均旅游消費不高，導致當地旅游知名度不高。另外，憑祥在旅游服務人員上，由于缺乏專業(yè)培訓以及當地居民旅游意識相對較低，當地政府、旅游相關行政部門和景區(qū)管理部門對旅游認識不到位，缺乏合理的開發(fā)和管理機制，致使憑祥旅游吸引力不足。

4.中越兩國跨境旅游合作程度不夠

憑祥和越南接壤，雙方在憑祥友誼關口在旅游資源，特別是旅游景區(qū)上尚未互通有無，在旅游手續(xù)辦理和開放程度上都制約著兩國游客互通游覽觀光。

（三）機遇

1.國家政策支持助推憑祥全域旅游發(fā)展

憑祥是首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市，2016年，憑祥市入選第二批廣西特色旅游名縣[4]。近年來，國家和自治區(qū)出臺政策措施，加大對邊境旅游的投入，鼓勵各地政府打造特色邊境旅游目的地，支持改善邊境旅游基礎設施；不斷完善邊境旅游目的地產業(yè)體系升級。這些政策支持都為憑祥今后發(fā)展邊境旅游帶來新機遇。

2.中國—東盟自由貿易區(qū)建設有利于憑祥邊境旅游發(fā)展

隨著中國—東盟自由貿易區(qū)的建設發(fā)展，中越邊境旅游在兩國旅游合作發(fā)展上的作用將會越來越大，東盟國家將是我國旅游業(yè)的重要客源地和旅游目的地。憑祥憑借其區(qū)位優(yōu)勢和獨特的邊境旅游資源也將在經濟貿易、旅游、購物上增加更多商機，旅游發(fā)展也將大為提升。憑祥作為對接東盟各國最重要的陸路口岸，其邊境旅游發(fā)展也面臨著重大的發(fā)展機遇。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略為憑祥旅游發(fā)展提供重要契機

憑祥處于海上絲綢之路和陸上絲綢之路的戰(zhàn)略連接點上，擁有得天獨厚的邊境優(yōu)勢，中越兩國山水相連、互通交通，在人文特色和民族風俗上有許多共通之處，以其獨特的旅游資源為基礎，發(fā)展跨國邊境旅、軍事探秘游、紅木文化游、特色邊關風情游都將成為其發(fā)展旅游的重要契機。

（四）威脅

1.邊境旅游城市競爭激烈

憑祥雖有優(yōu)越的地理位置和豐富的旅游資源，但由于與我國云南和東南亞國家旅游資源存在一定相似性，造成了一定的競爭，以及區(qū)內周邊邊境城市存在旅游同質性，旅游目的地之間的競爭也將越來越激烈。同時，憑祥地處邊境也造成游客的交通旅游成本較高，如沒有足夠的旅游吸引力和優(yōu)勢，則不能充分發(fā)揮其旅游競爭力。因此，憑祥的旅游發(fā)展需要找準目標，發(fā)揮自身人文地理優(yōu)勢，發(fā)展特色邊境旅游。

2.出境游的增加對憑祥旅游造成沖擊

隨著我國人民收入不斷增加，社會經濟的迅猛發(fā)展，交通工具普及，讓人們出行旅游更加方便快捷，旅游的空間范圍更加廣泛，出境旅游和境外旅游項目也開始炙手可熱；加之國外旅游業(yè)發(fā)展早于我國，旅游產品相對成熟，人民生活水平提高，在旅游消費上開支有所增加，使很多人產生了“邊境游不如出國游”的思想，這對國內邊境游市場產生很大沖擊，特別是對類似憑祥旅游知名度不高的城市產生一定影響。

3.邊境地區(qū)的安全存在隱患

邊境旅游過程中的安全問題具有復雜多樣和不穩(wěn)定的特點，并且受到多重因素影響。邊境旅游安全會受到中國與邊境國的政治地緣關系、經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領域問題的影響。

四、憑祥邊境旅游的發(fā)展對策

（一）構建邊境旅游集散地中心

邊境旅游集散地是為旅游者提供中轉集散作用的城鎮(zhèn)，對邊境周圍的旅游景區(qū)景點的輻射作用能極大帶動邊境地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展[5]。依托憑祥市自身旅游文化的特點，合理規(guī)劃與開發(fā)；注重傳承與弘揚邊境和跨境民族文化，打造沿邊國門形象，提升文化競爭力；建立景區(qū)PPP模式管理，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，完善旅游基礎設施和公共服務體系，增強服務接待能力，樹立邊境城市的品牌形象。

（二）開發(fā)多元化特色邊境旅游產品和路線

憑祥在旅游產品開發(fā)方面應充分發(fā)揮友誼關、金雞山、地下長城等獨具歷史意義的軍事遺址優(yōu)勢，打造以軍事探秘為核心的旅游產品；以浦寨文化休閑旅游“不夜城”為載體，打造夜間廟會特色夜間旅游產品；依托中越商品交易會和中越邊關國際文化旅游節(jié)、中越電影文化周等大型活動，發(fā)展邊境會展旅游產品；深入挖掘憑祥邊境旅游文化內涵，開發(fā)歷史文化研學旅游路線；依托中國紅木城和中國東盟最大水果集散地，打造跨國紅木水果旅游購物游；培育中越跨境自駕車旅游路線，開發(fā)跨境徒步、自行車和自駕車旅游產品。

（三）拓寬旅游營銷渠道，提升旅游知名度

憑祥邊境旅游的發(fā)展需要樹立市場意識，通過利用各類主流媒體平臺和新媒體方式，在大型網站、微信、微博和短視頻平臺上進行全方位多渠道地全面宣傳。當地政府要建立專門的旅游服務信息網或憑祥旅游APP小程序等，加大旅游推廣力度，樹立旅游品牌形象；借鑒其他省市旅游業(yè)發(fā)展的成功經驗，提升憑祥旅游知名度；加強與越南相鄰城市的旅游部門合作，加大在越南進行旅游宣傳推廣，打造中越憑祥特色旅游產品，吸引外國游客入境旅游，提升憑祥國際旅游知名度。

（四）積極開展邊貿活動，打造邊境節(jié)慶旅游

憑祥地處邊境，當地少數民族眾多，需充分發(fā)揮少數民族節(jié)慶特色，積極打造中越邊境旅游品牌節(jié)慶活動。以邊貿帶動旅游，以旅游促進邊貿，推動憑祥旅游節(jié)慶文化的發(fā)展。依靠當地特有的少數民族傳統(tǒng)文化，并借助憑祥地緣優(yōu)勢，以及中越邊境民俗文化的相似性，積極開展各類節(jié)日（如春節(jié)廟會、壯族三月三等）慶?；顒?，吸引兩國邊民互通參與旅游活動。

（五）引進專業(yè)旅游人才，提高旅游服務人員水平

憑祥地處邊境地區(qū)，旅游人才基礎薄弱，當地政府對人才培養(yǎng)和儲備不足，需要大力引進旅游專業(yè)人才，建立旅游人才資源庫，建立健全保障機制，以此提高旅游管理和旅游發(fā)展水平。同時，加強對當地旅游從業(yè)人員的培訓，提升旅游服務人員的綜合素質和行業(yè)水準，形成良好的旅游環(huán)境，營造和諧的旅游氛圍。

（六）簡化出入境手續(xù)，促進中越兩國游客互通

憑祥作為我國與越南接壤最大的陸路關口，客源人流較多，減少出入境手續(xù)辦理流程將為游客提供極大的便利。中越兩國應合作管理簡化出入境手續(xù)，便于兩國以觀光旅游為目的居民，短期1—3天內出境越南或入境中國，比如廣西本土居民可享受72小時免簽短期出境（越南）政策，外省籍游客可辦理落地簽（越南）48小時出境政策。這樣將會增加游客停留時間，增長旅游路線，中國游客可到達越南河內、下龍灣等地觀光游覽，越南游客可達到崇左、南寧等地旅游購物。通過科技智能化技術，實現人工智能審批出入境旅游手續(xù)，打造智慧旅游服務平臺，為游客提供便利服務，滿足不同游客的多元需求，同時吸引國際游客，為憑祥旅游國際發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、結語

憑祥邊境旅游發(fā)展需要充分發(fā)揮其自身獨特的資源優(yōu)勢，不斷提高旅游競爭力，擴大城市旅游宣傳，提升旅游形象和知名度；充分利用國家戰(zhàn)略發(fā)展政策，適應國際關系變化，在新時代背景下增加旅游吸引力，滿足游客多元化的需求，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展水平；同時加強與越南旅游深度合作，建立雙邊合作機制，達成合作共識，促進國際旅游發(fā)展，推動憑祥邊境旅游實現高質量發(fā)展。

引用

[1]廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳.廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西建設西部陸海新通道三年提升行動計劃（2021—2023年）的通知[J].廣西壯族自治區(qū)人民政府公報，2021（23）：25-32.

[2]劉佳琳.廣西憑祥市旅游業(yè)發(fā)展研究[J].合作經濟與科技，2019（3）：28-30.

[3]陳紅玲，楊蓮蓮.憑祥邊境旅游發(fā)展探討[J].廣西財經學院學報，2007（04）：114-117.

[4]莫迪，黃聰.憑祥打造廣西特色旅游名縣紀實[EB/OL].（2016-05-12）[2022-12-20].http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20160512/newgx5733b549-14844726.shtml.

[5]黃蕓瑪，陳蓉.TOWS矩陣分析法：西寧城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略新設想[J].天水師范學院學報，2014，34（2）：74-78.