周鄭力

摘要：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，又是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然選擇。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四川農(nóng)村地區(qū)取得了較大進(jìn)展，但農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍存在諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重、農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后以及生態(tài)文明法律監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題。文章通過(guò)分析四川農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題，結(jié)合四川當(dāng)?shù)貙?shí)際，從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育、加大財(cái)政支持力度以及健全法律監(jiān)管體系四方面入手，為四川農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題的解決提供有效對(duì)策，并以此推動(dòng)四川省鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；四川

文章編號(hào)：1674-7437（2023）03-0036-03中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F323文章標(biāo)識(shí)碼：A

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)[1]。2023年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[2]。四川省位于我國(guó)西南地區(qū)，自然資源豐富，是全國(guó)人口大省、農(nóng)業(yè)大省。四川省雖結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游融合發(fā)展，但農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍然處于一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。基于此，四川省需著力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)四川農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

1鄉(xiāng)村振興視域下加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

1.1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在需求

良好的生態(tài)環(huán)境既是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)，又是農(nóng)村最寶貴的財(cái)富。習(xí)總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[3]。與城市相比，廣大農(nóng)村地區(qū)自然資源豐富，肥沃的土地、豐富的物種、清新的空氣等為構(gòu)建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供了重要的保障條件。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重、農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、法律監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題成為了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的主要制約因素。為解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，必須積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障，并將其貫穿到鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程中，進(jìn)而最大程度地發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.2農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要保障

農(nóng)村作為自然生態(tài)環(huán)境的重要組成之一，是重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境朝著綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，也是建設(shè)全面發(fā)展、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的社會(huì)生態(tài)局面的內(nèi)在要求?？沙掷m(xù)發(fā)展是指促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障資源一代接一代地永續(xù)利用，保障人類(lèi)一代接一代地永續(xù)發(fā)展。然而，由于我國(guó)長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)自然資源的破壞性利用，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展遭受到了重創(chuàng)。因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、單一、片面的生產(chǎn)方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，使生態(tài)文明建設(shè)成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

1.3農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是滿足人民對(duì)美好生活向往的必然舉措

人的需求是多種多樣的，也是不斷發(fā)展的，包括對(duì)自身衣食住行、周?chē)瞽h(huán)境以及對(duì)自身精神世界的滿足需要[4]。一方面，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化。黨的十九大報(bào)告提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[5]。另一方面，隨著農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的收入也在不斷提高。在此背景下，人們更加渴望美好的生活，良好的人居環(huán)境無(wú)疑是滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往的重要保證。

2鄉(xiāng)村振興視域下四川農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染較為嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染是造成四川農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，四川省廢水中化學(xué)需氧量排放量為135.82萬(wàn)t，其中，農(nóng)業(yè)源排放量達(dá)到了74.29萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)源廢水污染形勢(shì)嚴(yán)峻[6]。此外，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，部分農(nóng)村地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的、粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)民除了過(guò)度開(kāi)發(fā)耕地和對(duì)耕地進(jìn)行輪作外，還過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥等化學(xué)藥品。長(zhǎng)期使用化肥，必然會(huì)直接或間接造成土壤板結(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致土壤持續(xù)酸化，養(yǎng)分結(jié)構(gòu)失調(diào)，最終喪失生產(chǎn)力。加之由于施用過(guò)量的肥料，土壤中的水溶性營(yíng)養(yǎng)成分隨降雨、灌溉進(jìn)入地下水、河流等環(huán)境中，導(dǎo)致地下水、河流、湖泊等水體呈現(xiàn)出明顯的富營(yíng)養(yǎng)化特征，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。

2.2農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄

農(nóng)民群眾是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體力量，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)過(guò)多年的生態(tài)文明建設(shè)，四川農(nóng)村村民的生態(tài)文明素質(zhì)雖較之前有了很大的提升，但四川省乃至全國(guó)的農(nóng)民都普遍存在著小農(nóng)思想，部分農(nóng)民仍只注重自身發(fā)展，不斷地向自然索取資源，不考慮自身行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果，對(duì)環(huán)境污染潛在危害的認(rèn)識(shí)相對(duì)模糊，過(guò)度開(kāi)發(fā)與破壞自然資源。此外，農(nóng)村地區(qū)大部分的青壯年選擇外出打工，大部分老人和兒童留守農(nóng)村，這類(lèi)群體的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較差，參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識(shí)不高，對(duì)于一些政策的理解有困難或存在一定的偏差，這不但影響到農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境文化的積極性，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程。

2.3農(nóng)村生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的必備條件。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了不同程度的改善，但由于四川省農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣、工程量大，加之政府財(cái)政資金投入有限以及缺乏相應(yīng)的籌資渠道，部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施而言，四川大部分農(nóng)村地區(qū)雖然建立了節(jié)水灌溉系統(tǒng)，但覆蓋率較低；仍有部分農(nóng)村地區(qū)采用人工漫灌的方式進(jìn)行灌溉，這種方式既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，導(dǎo)致大量水資源的浪費(fèi)，農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量不能得到保障[7]。因此，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理資金的投入力度，優(yōu)化并完善基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)保障迫在眉睫。

2.4農(nóng)村生態(tài)文明法律監(jiān)管體系不完備

部分農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)監(jiān)督管理問(wèn)題上沒(méi)有形成監(jiān)管合力，各部門(mén)之間權(quán)力責(zé)任缺乏合理界定，責(zé)任主體不清晰，遇到事情互相推諉，只從本部門(mén)的利益出發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作不能有效地進(jìn)行。

3鄉(xiāng)村振興視域下加強(qiáng)四川農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑

3.1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

四川省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使得農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞，環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。首先，加大對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與學(xué)習(xí)。持續(xù)引入農(nóng)業(yè)先進(jìn)綠色技術(shù)，如測(cè)土配方施肥技術(shù)、水肥一體節(jié)水減肥增效技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控減藥增效技術(shù)等，達(dá)到精準(zhǔn)施肥施藥效果。其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。打破原有傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，立足于自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，走新型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，如特色生態(tài)園、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)園以及家庭農(nóng)場(chǎng)等。最后，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，培育新型農(nóng)民。既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能和科技文化素質(zhì)。

3.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，影響和支配著行動(dòng)。農(nóng)民的生態(tài)文明思想直接決定著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成效，基于此，要積極強(qiáng)化農(nóng)民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的“主人翁”意識(shí)，使其自覺(jué)地參與到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中。首先，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[8]。因此，在四川省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，要在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)和環(huán)境法制觀念教育，使其自覺(jué)樹(shù)立人與自然和諧共生的觀念。其次，拓寬多元化生態(tài)文明教育宣傳方式。各農(nóng)村地區(qū)可在保留宣傳欄、廣播等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，借助新興媒體如微信公眾號(hào)、抖音等短視頻平臺(tái)加強(qiáng)宣傳力度，從而擴(kuò)大生態(tài)文明理念的宣傳面。最后，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。青少年是生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者，因此，各中小學(xué)可結(jié)合各學(xué)科課程開(kāi)展生態(tài)文明教育，尤其是在思想政治教育課程中開(kāi)展綠色消費(fèi)教育、生態(tài)道德教育等。此外，可通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展生態(tài)文明教育，如垃圾分類(lèi)活動(dòng)、進(jìn)社區(qū)普及環(huán)保知識(shí)、環(huán)保手抄報(bào)比賽等，從而有效地將生態(tài)文明意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

3.3加大財(cái)政投入力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)生態(tài)宜居美麗農(nóng)村的基礎(chǔ)所在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅需要政府部門(mén)加大管理和財(cái)政投入，還需積極吸納民間資本。首先，四川省各級(jí)政府應(yīng)積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，合理安排資金配比，確保財(cái)政資金投入到農(nóng)村生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和精準(zhǔn)度。其次，建立農(nóng)村專項(xiàng)環(huán)?；稹＞铜h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施而言，各農(nóng)村地區(qū)要成立專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)和完善垃圾和污水處理設(shè)備和系統(tǒng)，例如，利用智能化垃圾分類(lèi)系統(tǒng)、衛(wèi)生填埋、堆肥處理等技術(shù)對(duì)各類(lèi)垃圾進(jìn)行有效處理；同時(shí)利用活性炭吸附除臭、生物除臭等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所排放的廢氣、廢水等污染物進(jìn)行凈化，防止其再次對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成污染。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施而言，應(yīng)成立專項(xiàng)資金用于提高現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)的覆蓋面積以及建立農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、冷藏庫(kù)等，以確保農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。最后，暢通社會(huì)融資渠道。積極與銀行、龍頭企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)等多個(gè)渠道相聯(lián)合，將農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金鏈整合起來(lái)，針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治所需要的基礎(chǔ)設(shè)施展開(kāi)投資，完善生態(tài)文明建設(shè)所需的物質(zhì)基礎(chǔ)[9]。

3.4健全法律體系，為打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供有利保障

不以規(guī)矩，不成方圓。四川農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，必須以完備的農(nóng)村生態(tài)文明法律體系作為基礎(chǔ)保障，才能持續(xù)為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障。首先，構(gòu)建完備的農(nóng)村生態(tài)法律體制機(jī)制。四川省各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、居民生活狀況以及自然資源開(kāi)發(fā)情況，制訂出與地方發(fā)展需求相適應(yīng)的生態(tài)法律法規(guī)，以彌補(bǔ)農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)立法方面上的空白，擴(kuò)大法律的覆蓋面，提升立法的質(zhì)量，從而為鄉(xiāng)村生態(tài)文明的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)考核制度。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制是推動(dòng)政府建設(shè)生態(tài)文明的重要依據(jù)，應(yīng)加快建立和逐步完善與四川農(nóng)村地區(qū)相適應(yīng)的考核指標(biāo)與體系。如改變過(guò)去以GDP增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的考核模式、唯任務(wù)論的思想，落實(shí)主體問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確各級(jí)村干部、農(nóng)民群體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員等的職責(zé)。最后，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)管力度。對(duì)于破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法行為，政府應(yīng)加大對(duì)其執(zhí)法力度，比如罰款、停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)執(zhí)照等。

4結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)四川省農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和滿足感，還是對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都具有十分重要的意義。四川省農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多亟待解決的問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，在新發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)四川農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)策略進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化與改進(jìn)，以推動(dòng)四川農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺(tái)階，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

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