□楊 智，何明珍

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！覀儓猿职褜崿F(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化?！保?］生態(tài)移民，也稱易地扶貧搬遷移民，作為解決貧困問題、促進(jìn)全體人民共同富裕的重要措施，其起源可追溯到20世紀(jì)80年代初期的“三西”吊莊移民。［2］歷經(jīng)40余年的探索，生態(tài)移民工程推動了貧困問題的有效解決，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了良好基礎(chǔ)。“十三五”時期是農(nóng)村人口貧困程度深且數(shù)量集中的時期，為解決貧困問題，全國共建成農(nóng)村安置點(diǎn)約3萬個，安置460萬人；城鎮(zhèn)安置點(diǎn)5 000余個，安置500余萬人。［3］如何實現(xiàn)960萬移民的可持續(xù)發(fā)展，既是鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，更是21世紀(jì)中葉我國共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)的重要任務(wù)。

按照國家的政策要求，各安置點(diǎn)配套了產(chǎn)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，也通過就業(yè)幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)等手段重構(gòu)移民生計，實現(xiàn)了搬得出、留得住的目標(biāo)。本課題組實地調(diào)查了G省在“十三五”期間建成的20個800人以上的生態(tài)移民安置點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)作為生態(tài)移民生計發(fā)展重要手段的職業(yè)技能培訓(xùn)的價值未得到有效發(fā)揮，本文旨在分析相關(guān)原因并探討其解決路徑，以期為指向共同富裕的生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)研究與實踐提供啟示。

一、生態(tài)移民生計發(fā)展與職業(yè)技能培訓(xùn)的價值耦合

1.生態(tài)移民生計發(fā)展的問題剖析

馬克思認(rèn)為“空間是一切生產(chǎn)和一切人類活動的要素”［4］，是人類一切活動的基本條件，不同空間因資源稟賦和其他人為因素的影響，生計方式存在差異。基于生產(chǎn)生活空間的差異，搬遷前移民的生計模式可概括為兩種。一是“‘以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕’生計模式”［5］，即農(nóng)忙時耕種土地，農(nóng)閑時外出務(wù)工。二是傳統(tǒng)農(nóng)耕生計模式。兩種生計模式共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村復(fù)合型生計模式。在鄉(xiāng)村復(fù)合型生計空間中，外出務(wù)工是農(nóng)業(yè)勞動力外溢的自然性選擇，土地等自然資本是農(nóng)民生計最后的心理保障，承擔(dān)著化解危機(jī)的“兜底”功能。這種生計模式“進(jìn)可攻、退可守”。搬遷是基于自然地理的空間變動，移民從熟悉的且人與自然深度互嵌的空間遷入陌生的且人與自然淺度互嵌的空間中?？臻g變動必然帶來生計資本的變化。搬遷前，農(nóng)民擁有可持續(xù)利用的土地資源，他們通過習(xí)俗性習(xí)得方式掌握了生產(chǎn)生活技能，并與土地資源深度融合構(gòu)建了復(fù)合型生計模式。移民后，他們失去了化解危機(jī)“兜底”功能的土地資源，［6］所以必須在新環(huán)境中圍繞職業(yè)技能重構(gòu)生計，才可能實現(xiàn)“能致富”的目標(biāo)。

移民生計重構(gòu)主要包括配套設(shè)施建設(shè)和職業(yè)能力提升兩種形式，前者已由安置點(diǎn)配建完成。移民職業(yè)能力是生計重構(gòu)與發(fā)展的核心要素，職業(yè)技能培訓(xùn)是移民職業(yè)能力發(fā)展的重要手段，與基礎(chǔ)設(shè)施共同推動移民生計的重構(gòu)與發(fā)展。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生態(tài)移民仍存在下列生計發(fā)展方面的問題。一是部分中老年移民固守傳統(tǒng)的生計習(xí)慣，加上新社區(qū)未能提供與其傳統(tǒng)生計模式相近的配套資源，導(dǎo)致他們很難就業(yè)。二是部分移民仍未完全改掉“等靠要”的陋習(xí)，加上本身還存在技能性障礙，他們不僅不參加工作，甚至其職業(yè)觀念還影響家人和其他移民。三是部分青壯年因照顧家庭需就地就業(yè)，但其已有的職業(yè)能力很難在安置點(diǎn)附近就業(yè)。就業(yè)是生計發(fā)展的核心要素，不僅能提升家庭經(jīng)濟(jì)收益，更甚者能讓移民有事可做，防止“無事生非”，所以職業(yè)技能培訓(xùn)需為解決以就業(yè)為核心的相關(guān)問題服務(wù)。

2.生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)的價值追求

馬克思主義認(rèn)為，價值是客體屬性對主體需要滿足情況的描述。職業(yè)教育“指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育”［7］。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要形式，其目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、科學(xué)文化、專業(yè)知識、技術(shù)技能等。職業(yè)是謀生所從事的工作，生態(tài)移民在新的環(huán)境中謀生需要掌握新的觀念、道德、文化、知識和技術(shù)，職業(yè)培訓(xùn)則能從新觀念、道德、文化、知識和技術(shù)賦能等視角助推移民獲得相應(yīng)的謀生技能，以實現(xiàn)其生計的重構(gòu)與發(fā)展。

職業(yè)技能培訓(xùn)對生態(tài)移民發(fā)展的價值主要表現(xiàn)在三個方面。一是轉(zhuǎn)變職業(yè)習(xí)慣。搬遷前生態(tài)移民在與自然深度互嵌的過程中養(yǎng)成了慢節(jié)奏、相對自由的職業(yè)習(xí)慣，搬遷后其處于生活節(jié)奏更快且失去土地資源保障的新生產(chǎn)生活環(huán)境中，相應(yīng)地其職業(yè)習(xí)慣需要發(fā)生根本性改變。職業(yè)技能培訓(xùn)能通過說理疏導(dǎo)、示范案例和氛圍營造等多種方式引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變職業(yè)習(xí)慣。二是獲得新的職業(yè)技能。搬遷前移民主要掌握傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，以及非農(nóng)的、技術(shù)門檻較低的體力勞動技能。移民后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)很少有發(fā)揮價值的場所，加上智能化時代以體力勞動為主的崗位逐漸減少，所以需要緊跟或預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷學(xué)習(xí)新的就業(yè)技能，這是職業(yè)技能培訓(xùn)的根本任務(wù)。三是樹立終身職業(yè)發(fā)展觀。搬遷前，農(nóng)民在“進(jìn)可攻、退可守”的生計模式下，主要采用耕種土地和外出務(wù)工結(jié)合的方式生活。搬遷后，移民必須適應(yīng)不斷變化的企業(yè)行業(yè)需求才能謀生，但非農(nóng)行業(yè)的相關(guān)知識和技術(shù)總在持續(xù)不斷地更新。所以，移民必須具備終身職業(yè)發(fā)展觀且?guī)椭优畼淞⒔K身職業(yè)發(fā)展觀，通過不斷學(xué)習(xí)以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的知識及其挑戰(zhàn)，這也是職業(yè)技能培訓(xùn)的本質(zhì)功能。

3.生態(tài)移民生計發(fā)展與職業(yè)技能培訓(xùn)的耦合邏輯

職業(yè)技能培訓(xùn)，在本文中也可稱為移民生計教育，“是用各種教育的方法與力量，來訓(xùn)練或指導(dǎo)民眾，使有謀生的知識和技能”。［8］在此意義上，職業(yè)技能培訓(xùn)是手段，移民獲得謀生的知識和技能是目的，兩者之間存在功能上的依存關(guān)系。生態(tài)移民的生計發(fā)展遭遇就近就業(yè)難等問題，而職業(yè)培訓(xùn)能從觀念轉(zhuǎn)變、技能習(xí)得及子女教育方法等維度，助推移民生計的重構(gòu)與發(fā)展，提升移民生計活動與遷入地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。傳統(tǒng)農(nóng)耕生計空間中因農(nóng)民享有可持續(xù)利用的土地等自然資本，因此盡管其處于貧困線以下，但其生計仍相對穩(wěn)定，抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng)。搬遷后的移民不再以土地為主要生計來源或失去了土地資源，導(dǎo)致他們必須從不斷變動的產(chǎn)業(yè)趨勢中謀取生計，這就需要具備相應(yīng)的崗位能力。職業(yè)技能培訓(xùn)、生計發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成的耦合關(guān)系為：生產(chǎn)生活環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動生計發(fā)展，生計發(fā)展需要移民獲得新的職業(yè)崗位能力，職業(yè)技能培訓(xùn)是生態(tài)移民獲得崗位能力的有效路徑。在此意義上，移民生計發(fā)展與職業(yè)技能培訓(xùn)的邏輯關(guān)聯(lián)點(diǎn)是移民的崗位能力?；谏嫲l(fā)展、職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位能力之間的關(guān)系的分析，生態(tài)移民生計發(fā)展與職業(yè)技能培訓(xùn)需實現(xiàn)四個耦合，兩者才能深度融合。

一是職業(yè)技能培訓(xùn)定位與生計能力習(xí)得的耦合。我國“已經(jīng)完成了從‘一二三’產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向‘三二一’產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，步入了服務(wù)型經(jīng)濟(jì)社會”［9］，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然需要相應(yīng)的勞動力轉(zhuǎn)移。在此背景下，生態(tài)移民需從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，融入新產(chǎn)業(yè)需獲得相應(yīng)的知識和技能，職業(yè)技能培訓(xùn)需定位成為生態(tài)移民從事新的工作賦能。二是職業(yè)技能培訓(xùn)課程與崗位能力的耦合。課程是職業(yè)崗位能力獲取的主渠道，崗位能力是課程設(shè)計的目標(biāo)導(dǎo)向，兩者有機(jī)耦合才能實現(xiàn)即學(xué)即用。二者的耦合關(guān)系為：基于成人學(xué)習(xí)規(guī)律和崗位能力之間的邏輯關(guān)系，分階段分步驟設(shè)計課程目標(biāo)；再基于崗位能力分類和課程目標(biāo)，分類設(shè)計課程模塊，可實現(xiàn)崗位能力和課程的有機(jī)銜接和支持。三是職業(yè)培訓(xùn)過程與工作流程的耦合。林德曼（Linderman）認(rèn)為“成人教育的方法是通過情境模式習(xí)得，而非學(xué)科模式”［10］，情境離真實的工作場景越接近，學(xué)習(xí)效果越好。基于工作流程設(shè)計培訓(xùn)過程，確保工作流程與培訓(xùn)過程的一致性，在真實或接近真實的工作場景中開展職業(yè)培訓(xùn)活動，可減少培訓(xùn)效果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化的能量損耗。四是職業(yè)培訓(xùn)評價與崗位工作評價耦合。參與職業(yè)培訓(xùn)的動機(jī)是謀取新工作或提升工作技能，兩者都需在真實工作場景中接受驗證，所以職業(yè)培訓(xùn)評價可引入工作場所評價的方式方法，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)評價與崗位工作評價的耦合。

二、生態(tài)移民生計發(fā)展中的職業(yè)技能培訓(xùn)問題檢視

1.培訓(xùn)項目的生計能力轉(zhuǎn)化定位不夠精準(zhǔn)

生態(tài)移民實現(xiàn)“留得住、可發(fā)展、能致富”的目標(biāo)，需解決移民新生計能力欠缺的問題，職業(yè)技能培訓(xùn)是幫助移民獲得生計能力的重要路徑，相應(yīng)地，生態(tài)移民職業(yè)培訓(xùn)項目的設(shè)計要聚焦移民生計能力習(xí)得，才能彰顯其在生態(tài)移民生計發(fā)展中的價值。生計能力是謀生的能力，職業(yè)技能是勞動的能力。前者是職業(yè)技能項目設(shè)計的終極目的，也是檢驗培訓(xùn)工作終極成效的標(biāo)準(zhǔn)；后者是職業(yè)技能培訓(xùn)項目的直接目的?；谥苯幽康暮妥罱K目的之間的邏輯關(guān)系，檢驗職業(yè)培訓(xùn)項目的定位是否得當(dāng)需以效果為導(dǎo)向，既看培訓(xùn)活動是否使其獲得職業(yè)能力，同時也看習(xí)得的職業(yè)能力是否助力移民生計改善。基于上述的分析，研究發(fā)現(xiàn)部分培訓(xùn)項目設(shè)計的生計定位不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致培訓(xùn)工作很難轉(zhuǎn)化為移民新的生計能力。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是培訓(xùn)項目生計能力轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)面向精準(zhǔn)度不足。生計能力效用的發(fā)揮需以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，只有在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中生計能力才能“用得著”。然而，因生態(tài)移民所在市（州）和縣整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，難以承載大量勞動力就業(yè)的需求，導(dǎo)致培訓(xùn)項目設(shè)計與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力需求脫節(jié)。例如，N縣的PL社區(qū)是有34 746人的大型移民安置點(diǎn)。2020年以來，省、市和縣協(xié)同組織實施了16期、1 000余人次的培訓(xùn)活動。培訓(xùn)項目設(shè)計主要包括家政培訓(xùn)、建筑技術(shù)培訓(xùn)、電動縫紉技術(shù)培訓(xùn)等。而培訓(xùn)后從事家政工作、電動縫紉工作的不足20人，社區(qū)內(nèi)的公益性崗位就業(yè)卻近100人。從就業(yè)比例上看，培訓(xùn)并未能很好地為移民生計服務(wù)。社區(qū)負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為培訓(xùn)對就業(yè)的幫助還不如直接推薦就業(yè)的效果好，這種情況在其他安置點(diǎn)的培訓(xùn)中也常見。移民勞動力人口多，加上社區(qū)附近缺少產(chǎn)業(yè)支撐，培訓(xùn)項目的設(shè)計很難找到對應(yīng)的能容納足夠勞動力的產(chǎn)業(yè)。為完成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，社區(qū)明知效果不佳，但也要硬著頭皮設(shè)計看似必要但最終流于形式的培訓(xùn)項目。

二是培訓(xùn)項目生計能力轉(zhuǎn)化的定位與移民需求不符。盡管部分地方能找到與移民生計需求對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，但因企業(yè)用工的技術(shù)門檻低而導(dǎo)致培訓(xùn)項目本身存在的價值和意義值得商榷。原則上，只有職業(yè)技能培訓(xùn)項目對接移民職業(yè)能力提升的需求，移民才能主動積極參與培訓(xùn)活動。然而，現(xiàn)實中卻存在非必要但仍開展的培訓(xùn)項目。例如，DM新村是距離鎮(zhèn)政府15千米的鄉(xiāng)村安置點(diǎn)，地方政府主導(dǎo)在此地發(fā)展紅薯種植加工業(yè)、黃花菜種植加工業(yè)，以緩解移民就業(yè)問題。紅薯種植和黃花菜種植都采用傳統(tǒng)的散種模式，移民本身就有豐富的散種紅薯和黃花菜的經(jīng)驗。因此，移民大多認(rèn)為針對紅薯和黃花菜種植開展培訓(xùn)的價值較小，故不愿參加培訓(xùn)活動。為完成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)，主辦方免費(fèi)為參訓(xùn)移民提供一日三餐，且每人每天發(fā)放50元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，這樣才吸引了部分勞動能力差甚至無獨(dú)立勞動能力的移民參加培訓(xùn)，而DM新村的大部分移民即使不參與培訓(xùn)，憑借自身經(jīng)驗也能完成紅薯和黃花種植，培訓(xùn)最終流于形式。從效果上看，這種培訓(xùn)項目屬于無效項目，培訓(xùn)不僅不能帶來效果，反而造成了資源浪費(fèi)，甚至影響地方政府開展基層治理工作的權(quán)威性。

造成生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)項目定位不夠精準(zhǔn)的原因主要包括三個方面。一是培訓(xùn)項目很難吸引外出務(wù)工青壯年返鄉(xiāng)參與培訓(xùn)。安置點(diǎn)大量青壯年移民外出務(wù)工，培訓(xùn)項目設(shè)計很難在青壯年更換新工作和增加收入上帶來實質(zhì)性幫助，導(dǎo)致外出務(wù)工移民不太愿意回到社區(qū)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)對象主要以老人、殘障人員及留守婦女為主。他們勞動能力相對較弱，且與其勞動能力配套的產(chǎn)業(yè)缺乏，導(dǎo)致培訓(xùn)項目的生計能力轉(zhuǎn)化效果較差。二是當(dāng)?shù)貏趧恿┙o不平衡導(dǎo)致培訓(xùn)項目很難轉(zhuǎn)化為移民的收益。大型安置點(diǎn)主要集中在縣城周邊，縣城在發(fā)展過程中通過自主調(diào)適的方式基本實現(xiàn)了人崗匹配的平衡，移民的集中遷入在短時間內(nèi)增加了勞動力供給，導(dǎo)致即使培訓(xùn)效果好也難以滿足移民就近就業(yè)的需求。盡管地方政府大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，然而現(xiàn)有的資源很難成功發(fā)展成能解決較多數(shù)量勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也使得職業(yè)培訓(xùn)項目很難真正轉(zhuǎn)化為移民的生計能力。三是地方產(chǎn)業(yè)用工的技術(shù)門檻低，不需系統(tǒng)培訓(xùn)也能勝任相關(guān)工作。目前地方的產(chǎn)業(yè)主要以科技含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，其用工技術(shù)門檻低，很多工作不需要系統(tǒng)培訓(xùn)而只需有經(jīng)驗的工人現(xiàn)場簡單示范即可，針對此種工作設(shè)計培訓(xùn)項目，其本身的價值存疑。

2.培訓(xùn)課程與崗位能力銜接不夠嚴(yán)密

課程是培訓(xùn)項目實施的核心要素，課程與崗位能力的有機(jī)銜接是確保培訓(xùn)項目產(chǎn)出的重要保證。理想狀態(tài)是工作崗位需要什么樣的工作觀念、知識和能力，即開發(fā)相應(yīng)的課程，才能實現(xiàn)學(xué)以致用。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)課程開發(fā)與崗位能力之間的銜接仍不夠緊密，原因是職業(yè)技能培訓(xùn)課程的設(shè)計主要受培訓(xùn)設(shè)計者的經(jīng)驗思維主導(dǎo)，專業(yè)性不足，導(dǎo)致培訓(xùn)課程與崗位能力未能有效銜接。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是培訓(xùn)課程與崗位能力在課程設(shè)計層面銜接粗糙。不同階段的課程內(nèi)容需對應(yīng)相應(yīng)的崗位知識和技能，且需遵循先理論后實踐，從簡單到復(fù)雜的螺旋式上升邏輯。從查閱培訓(xùn)檔案的結(jié)果看，課程設(shè)計層面銜接粗糙主要表現(xiàn)為授課時間安排不符合教育教學(xué)規(guī)律和課程內(nèi)容安排不足以使移民獲得崗位能力。如R縣的GG安置點(diǎn)連續(xù)5天的刺繡和蔬菜種植培訓(xùn)都是從中午12點(diǎn)開始上課，每節(jié)課45分鐘，連續(xù)上6節(jié)課，每次課間休息只有5分鐘，密集的時間安排顯然不符合教育教學(xué)規(guī)律，會降低學(xué)習(xí)效率，甚至?xí)绊憣W(xué)員對培訓(xùn)的參與度和認(rèn)可度。R縣LL鎮(zhèn)2021年9月組織為期5天的金針菇、鮑魚菇和秀珍菇培訓(xùn)，每種蘑菇培訓(xùn)都包括概述、特征、生長條件與菌種制作、鮮菇初級保鮮貯藏法和實際操作等11個主題，每個主題授課時間約90分鐘。對參訓(xùn)移民而言，種植蘑菇實操技能比理論知識可能更重要，但實際操作環(huán)節(jié)只占90分鐘，如此的內(nèi)容設(shè)計很難確保學(xué)員掌握蘑菇種植技術(shù)。

二是授課教師敷衍備課影響培訓(xùn)效果。備課是上好課的關(guān)鍵，針對文化水平相對偏低且年齡偏大的學(xué)員而言，按照其學(xué)習(xí)特點(diǎn)和內(nèi)容特點(diǎn)充分做好備課工作尤為必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，備課在生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)中未得到應(yīng)有的重視，培訓(xùn)檔案中存有教案、講義等課程文本的情況很少，管理者也證實很多授課教師沒有寫教案的習(xí)慣。R縣的WL社區(qū)是居住7 000余生態(tài)移民的城鎮(zhèn)安置點(diǎn)，來自CW苗繡公司的技術(shù)員SX多次給參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)苗繡新技術(shù)，其培訓(xùn)方式是直接根據(jù)自身經(jīng)驗進(jìn)行講解，缺少基本的講義和教案。參與座談的學(xué)員一致表示SX自身的刺繡水平高，但是其組織的學(xué)習(xí)活動難度較大，大部分學(xué)員第一個月的刺繡作品都不能滿足公司的要求，學(xué)員都希望后續(xù)的相關(guān)技能培訓(xùn)能給她們講深講透。另外，即使有的教師會寫教案，但教案的深度令人存疑。如C縣DD安置點(diǎn)的培訓(xùn)檔案顯示，教案基本只包括教學(xué)目標(biāo)、導(dǎo)入課、講授新課、復(fù)習(xí)部分內(nèi)容，但每半天培訓(xùn)的教案只有1頁紙，并且隔行書寫，教案內(nèi)容基本是對學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的簡要介紹。這樣的教案很難產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。

出現(xiàn)備課問題的原因主要包括四個方面。一是教師多為臨聘的技術(shù)人員，同樣的課程很難有“重復(fù)”授課的機(jī)會，導(dǎo)致備課時間和精力成本較高，所以不愿意在備課環(huán)節(jié)上花更多時間。二是項目設(shè)計本身的價值和意義不大，培訓(xùn)有多余的嫌疑，即使教師備課充分和授課效果好，也難為參訓(xùn)者帶來技術(shù)上的實惠。三是部分教師認(rèn)為自己是技術(shù)人員，備課不僅是形式且耽誤時間，自信地認(rèn)為不用備課也能把課上好，所以不備課。四是培訓(xùn)監(jiān)管更多是培訓(xùn)后的效果追蹤，對培訓(xùn)項目本身的有效性和培訓(xùn)課程設(shè)計科學(xué)性的監(jiān)管和重視不夠，尤其對備課內(nèi)容的監(jiān)管存在缺失現(xiàn)象。

3.培訓(xùn)過程與崗位工作流程融合不夠深入

情境學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)是一個參與的過程，在真實的社會情境、實踐情境和文化情境中學(xué)習(xí)有助于學(xué)習(xí)效果的提升。［11］如現(xiàn)場學(xué)習(xí)法、實踐鍛煉法都可視為情境教學(xué)法的延展?；谇榫硨W(xué)習(xí)理論的職業(yè)技能培訓(xùn)需要滿足三個基本條件，即真實的工作環(huán)境，學(xué)習(xí)者真正參與且相互之間有互動和交流，真實工作環(huán)境中的勞動文化影響學(xué)習(xí)者。簡言之，即生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)需把培訓(xùn)搬到“真實”的工作情境中，實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐與工作實踐有機(jī)融合。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)重理論和輕實踐，培訓(xùn)過程與真實工作流程的融合仍不夠深入，以至于影響學(xué)習(xí)效果。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是培訓(xùn)過程未有機(jī)融入生產(chǎn)過程。成人習(xí)慣于實操導(dǎo)向的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程有機(jī)融合不僅能提升成人的學(xué)習(xí)興趣，同時也能減少“所學(xué)”向“所用”轉(zhuǎn)化的時間成本。然而，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)與真實生產(chǎn)過程融合不夠甚至未融合的情況較為常見，直接影響培訓(xùn)的實效。例如，D縣的TJ安置點(diǎn)居住892名就近安置的農(nóng)業(yè)移民，常年居住在安置點(diǎn)的成人移民約120人。深圳的DF公司在此安置點(diǎn)的村小舉辦了兩期共計約150人次的農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括花生、玉米、辣椒、紅薯等種植技術(shù)，培訓(xùn)全程以PPT講座的形式在教室舉行。然而，參訓(xùn)者普遍認(rèn)為培訓(xùn)沒有任何效果，他們之所以參加培訓(xùn)，是因為每人每天能領(lǐng)取50元的補(bǔ)貼，以及每天免費(fèi)吃一餐午飯。當(dāng)?shù)赜猩惩?、黃土、石灰土等多種土壤類型，也有旱地、洼地、坡地等多種地形，外來培訓(xùn)教師不了解當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，也未親臨田間開展實際指導(dǎo)和示范，導(dǎo)致培訓(xùn)與工作、勞動脫節(jié)，難以轉(zhuǎn)化為實效。

二是模擬實訓(xùn)影響培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。部分職業(yè)技能培訓(xùn)的實際操作環(huán)節(jié)在職業(yè)院校的實訓(xùn)室進(jìn)行，盡管其能讓學(xué)員掌握基本的技術(shù)，但這仍與真實的工作環(huán)境差距較大。例如，A市在CS中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦護(hù)工培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后即送到省外大型醫(yī)院從事護(hù)工工作，然而培訓(xùn)基本在學(xué)校教室進(jìn)行，盡管有模擬示范環(huán)節(jié)，但與真實工作場景仍存在較大的差距，并且在訪談時也發(fā)現(xiàn)參訓(xùn)人員都希望去醫(yī)院真實的場景中學(xué)習(xí)，認(rèn)為這樣效果會更好。護(hù)工工作的對象是病人，病人的身體和心理問題類型多樣且較為復(fù)雜，僅依靠實訓(xùn)室的模具訓(xùn)練很難讓學(xué)員勝任護(hù)工工作。從效果來看，培訓(xùn)的實際操作訓(xùn)練環(huán)節(jié)要采用模具訓(xùn)練與真實工作場景訓(xùn)練結(jié)合的方式進(jìn)行，才能確保培訓(xùn)效果。

4.培訓(xùn)項目的監(jiān)督和指導(dǎo)不夠有效

監(jiān)督和指導(dǎo)是提升職業(yè)培訓(xùn)效率的重要手段，既對項目實施具有引領(lǐng)功能也對項目實施具有督促功能。面對多元且復(fù)雜的生態(tài)移民培訓(xùn)項目，監(jiān)督和指導(dǎo)顯得更為必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督和指導(dǎo)通常由項目資助方組織實施，在一定程度上保證監(jiān)督和指導(dǎo)的效果，然而資助方多為非教育機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)督和指導(dǎo)工作缺乏專業(yè)性而更多流于形式，具體表現(xiàn)為監(jiān)督和指導(dǎo)的科學(xué)性缺乏，以及反饋結(jié)果難落實兩個方面。

一是督導(dǎo)工作的科學(xué)性難保證。監(jiān)督和指導(dǎo)工作主要以上級到地方檢查工作的形式進(jìn)行，包括查閱培訓(xùn)檔案和訪談參訓(xùn)學(xué)員兩種形式。培訓(xùn)檔案本身可以“以假亂真”，參與座談的學(xué)員代表通常是培訓(xùn)方“精心”挑選，在訪談過程中報喜不報憂，如督導(dǎo)組提出需隨機(jī)抽取學(xué)員，培訓(xùn)承辦方總會以外出務(wù)工無法聯(lián)系等多種理由搪塞過去。例如，R縣的ZC安置點(diǎn)組織了100余人的家政培訓(xùn)，CC職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校以各種理由搪塞，最終只向督導(dǎo)組提供1名餐廳女性服務(wù)員與督導(dǎo)組交流，因語言障礙，督導(dǎo)組也未問出有價值的信息。另外，常用的搪塞方式還包括在督導(dǎo)過程中“合理”增加參觀的環(huán)節(jié)，間接壓縮與學(xué)員座談的時間，以此規(guī)避學(xué)員在督導(dǎo)人員的追問下回答“真問題”。

二是督導(dǎo)的反饋結(jié)果難落實。由于移民職業(yè)技能培訓(xùn)基本屬于短期培訓(xùn)，即使在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)了問題且針對問題提出整改措施，也依舊很難有整改的機(jī)會。如2021年某農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在ST移民安置點(diǎn)組織為期5天的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后資助方也對培訓(xùn)效果進(jìn)行了反饋，但安置點(diǎn)根本沒有整改的機(jī)會，因為這個培訓(xùn)項目在ST安置點(diǎn)不會再有第二期。此外，部分培訓(xùn)項目由規(guī)模較小的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦，盡管其打著公益旗號，但實質(zhì)上是以盈利為目的。他們相當(dāng)于“小商販”，游離于不同的培訓(xùn)資助方之間，潛心研究怎么敷衍資助方，很少用心培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題并讓其整改更是難上加難。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)賦能生態(tài)移民生計發(fā)展的路徑優(yōu)化

1.聚焦移民生計可持續(xù)發(fā)展設(shè)計培訓(xùn)項目

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》把職業(yè)技能培訓(xùn)作為高質(zhì)量就業(yè)的重要措施［12］，高質(zhì)量就業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)移民可持續(xù)生計和共同富裕目標(biāo)的根本路徑。職業(yè)技能培訓(xùn)項目的設(shè)計既需著眼于當(dāng)下就業(yè)問題的解決，也需著眼于生態(tài)移民可持續(xù)生計能力的習(xí)得，引導(dǎo)移民主動積極地向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。具體而言，培訓(xùn)項目的設(shè)計需圍繞下列三個方面展開。

一是著眼于終身職業(yè)發(fā)展設(shè)計培訓(xùn)項目。生態(tài)移民工程是外力賦能貧困移民向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)的基礎(chǔ)工程，奠定了共同富裕的環(huán)境基礎(chǔ)。如這種外在賦能不能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展動能，不僅脫貧攻堅成果得不到有效鞏固，而且更可能成為共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)道路上的“絆腳石”。在此意義上，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)項目的設(shè)計不僅要著眼于當(dāng)下就業(yè)問題的解決，也需引導(dǎo)移民反思貧困的真正原因，激發(fā)其自力更生戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。［13］為應(yīng)對企業(yè)行業(yè)需求的變化，需培養(yǎng)移民良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)能力，這樣他們才能在實際工作中主動學(xué)習(xí)，不斷提升自己的能力，應(yīng)對職業(yè)變化帶來的挑戰(zhàn)。

二是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計培訓(xùn)項目。搬遷前移民是農(nóng)業(yè)種植或者自己所熟悉領(lǐng)域的專家，移民后他們必須從自己熟悉的產(chǎn)業(yè)圈轉(zhuǎn)向不熟悉的產(chǎn)業(yè)圈。為推動移民能在新的產(chǎn)業(yè)圈中幸福生活，培訓(xùn)項目設(shè)計要面向具有可持續(xù)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，這樣通過培訓(xùn)收獲的知識和技能才有轉(zhuǎn)化為移民收入的可能。

三是基于必要性精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生態(tài)移民新生活圈中部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)門檻較低，甚至不用參加系統(tǒng)培訓(xùn)，在生產(chǎn)過程中由熟練技術(shù)人員簡單示范即可。在此意義上，培訓(xùn)設(shè)計要立足培訓(xùn)的必要性，凸顯培訓(xùn)的前沿性與科技性，才能彰顯培訓(xùn)的價值，確保有限的培訓(xùn)資源能用在“刀刃”上。

2.對接崗位能力開展“沉浸式”培訓(xùn)

霍爾（C.O.Houle）認(rèn)為成人參與學(xué)習(xí)的傾向主要包括目標(biāo)傾向、活動傾向和求知傾向［14］，三種傾向本質(zhì)上都可歸結(jié)為目標(biāo)傾向，區(qū)別在于目標(biāo)傾向的功利性可能更強(qiáng)，效果更為直觀。崗位能力是就業(yè)必須具備的能力，是生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)的主要目標(biāo)，是實現(xiàn)理想就業(yè)目標(biāo)的根本手段，理想的就業(yè)才能確保生態(tài)移民“能致富”。因此，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)要基于崗位能力設(shè)計課程框架，結(jié)合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和培訓(xùn)條件科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)過程，確保課程實施與真實的或高仿真的情景融合。

一方面，課程是影響培訓(xùn)效果的核心要素，承上需緊扣崗位能力，接下是培訓(xùn)過程設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)。職業(yè)技能培訓(xùn)知識可分為“為什么的知識”“是什么的知識”以及“怎么做的知識”，這是課程設(shè)計的基本框架?！盀槭裁吹闹R”需用通俗的語言從理論上說清楚為什么需要掌握某項具體的知識和技能?！笆鞘裁吹闹R”需要基于崗位能力對知識和技能進(jìn)行解剖，采用縱向和橫向結(jié)合的方式直觀地呈現(xiàn)具體的知識和技能是什么?！霸趺醋龅闹R”是最重要的知識，需要把是什么的知識轉(zhuǎn)化為具體操作流程并被參訓(xùn)者內(nèi)化。生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)課程的設(shè)計要緊扣“為什么”“是什么”“怎么做”三個基本知識結(jié)構(gòu)模塊，對崗位能力進(jìn)行深度解剖，構(gòu)建重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的課程體系。

另一方面，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)的目的是“用”，能用和會用知識的前提是先“練”，然而培訓(xùn)的資助方和承辦方通常很少有能滿足生態(tài)移民“練”的場所及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，所以與企業(yè)合作開展訂單式和沉浸式培訓(xùn)顯得尤為必要。沉浸式培訓(xùn)指把培訓(xùn)植入車間、田間和基地等工作場所中，采用工學(xué)交替的形式，以實現(xiàn)教、學(xué)、做的有機(jī)統(tǒng)一。一是與定向企業(yè)深度合作。邀請企業(yè)深度參與到課程設(shè)計過程中，根據(jù)移民的學(xué)習(xí)能力和崗位能力的復(fù)雜程度科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)時長和課程內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實踐和課程內(nèi)容能較好地支撐移民崗位能力的習(xí)得。二是嚴(yán)格培訓(xùn)教師的授課規(guī)范。授課前嚴(yán)格審查教師備課情況，確定教師針對學(xué)員特點(diǎn)做好充分準(zhǔn)備后，方允許其授課，以確保培訓(xùn)的效果。三是把課堂搬進(jìn)田間車間。職業(yè)技能發(fā)揮效用的場所即田間和車間，培訓(xùn)課堂應(yīng)盡可能設(shè)在田間和車間，采用講解、示范、體驗等方式授課，助力移民更快更好地掌握知識和技能，同時減少學(xué)習(xí)成果向崗位能力轉(zhuǎn)化的損耗。

3.建立資助、培訓(xùn)和評價分離的培訓(xùn)管理機(jī)制

為保障培訓(xùn)管理的實效，需建立資助、培訓(xùn)和評估相互獨(dú)立的管理機(jī)制，三方相互獨(dú)立既能實現(xiàn)功能上的互補(bǔ)，也能更好地保障培訓(xùn)工作的有序運(yùn)行。

首先，除農(nóng)科教等專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織外，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)的出資方多為非專業(yè)性機(jī)構(gòu)。非專業(yè)性機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是能提供資金資助和協(xié)調(diào)資源，但如過多干預(yù)培訓(xùn)過程，則可能對培訓(xùn)效果產(chǎn)生消極影響。非專業(yè)性機(jī)構(gòu)需重新定位自己在培訓(xùn)項目中的角色，重點(diǎn)做好培訓(xùn)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作，減少對項目實施過程環(huán)節(jié)的干預(yù)。

其次，培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)必須是與培訓(xùn)工作對應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，這樣才能按照培訓(xùn)的目標(biāo)、參訓(xùn)人員的能力和水平科學(xué)合理地設(shè)計培訓(xùn)項目，并按照成人教育教學(xué)規(guī)律開展培訓(xùn)活動。此外，培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)還需具備提供培訓(xùn)所需的設(shè)施設(shè)備、管理人員、授課教師等專業(yè)技術(shù)資源的能力，并根據(jù)培訓(xùn)設(shè)計保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。

最后，因遷入地資源和移民自身能力等原因，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)工作呈復(fù)雜化和多樣化趨勢，即A地的成功模式移植到B地后不一定有效。為確保培訓(xùn)的有效性，需要加強(qiáng)對項目實施的監(jiān)督、評估和指導(dǎo)。為確保監(jiān)督、評估和指導(dǎo)的公正性，相關(guān)單位需獨(dú)立于資助方和培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)，并以此為目標(biāo)，對培訓(xùn)項目的目的、設(shè)計與實施進(jìn)行全過程和全方位的監(jiān)督、評估和指導(dǎo)，促進(jìn)培訓(xùn)效果的提升。

4.建設(shè)專業(yè)化的管理、培訓(xùn)與督導(dǎo)隊伍

培訓(xùn)隊伍的水平對培訓(xùn)效果有重要影響，如培訓(xùn)教師的知名度越高，相應(yīng)的培訓(xùn)效果會更好。［15］高質(zhì)量的師資隊伍能設(shè)計高質(zhì)量的課程，以更高效的方式管理培訓(xùn)項目，能把課程內(nèi)容根據(jù)移民的學(xué)習(xí)能力和水平以更恰當(dāng)?shù)姆绞浇探o學(xué)員，所以建設(shè)一支穩(wěn)定、高質(zhì)量且有影響力的培訓(xùn)隊伍是確保生態(tài)移民培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵?；诠芾怼⑴嘤?xùn)和督導(dǎo)專業(yè)化的建設(shè)思路，培訓(xùn)工作需從管理、培訓(xùn)和督導(dǎo)的視角建立三支專業(yè)化的培訓(xùn)隊伍。一是以市為單位建設(shè)一支專業(yè)素養(yǎng)較高的管理隊伍，管理隊伍的成員可包括專業(yè)的培訓(xùn)項目管理者、社區(qū)相關(guān)工作人員以及機(jī)關(guān)事業(yè)相關(guān)工作人員。專業(yè)的培訓(xùn)項目管理者能為培訓(xùn)實施提供專業(yè)的管理支持，確保項目管理與運(yùn)行能“頂天”；社區(qū)相關(guān)工作人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作人員有豐富的基層工作經(jīng)驗，可確保項目管理與運(yùn)行能“立地”。二是建立省級層面的具有豐富實踐操作經(jīng)驗的專家?guī)?，并加?qiáng)培訓(xùn)專家成人教育理論和實踐技能的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)專家的知識、技能和經(jīng)驗?zāi)軡M足參訓(xùn)學(xué)員的需求。三是建立省級層面的培訓(xùn)督導(dǎo)專家?guī)?，既需有理論水平較高的督導(dǎo)專業(yè)人員，也需有經(jīng)驗豐富的管理專家和培訓(xùn)專家。在具體項目督導(dǎo)工作中需根據(jù)專家特長均衡組建督導(dǎo)隊伍，確保監(jiān)督和指導(dǎo)的成效。

四、結(jié)語

共同富裕是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)追求，是社會主義的本質(zhì)。共同富裕的本質(zhì)是全國各族人民都能享受豐富的物質(zhì)和精神財富，財富的獲取需要全國各族人民以主人翁的心態(tài)積極參與到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，從勞動創(chuàng)造過程中獲得豐富的物質(zhì)和精神資源，最終走向共同富裕。生態(tài)移民本身是一項指向共同富裕的偉大工程，目的是通過生存生活環(huán)境改善、就業(yè)扶持及教育資源支持等多方面賦能來提升貧困居民的生活水平，縮小貧富差距。生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)是在居住環(huán)境改善后重要的、指向移民內(nèi)涵提升的發(fā)展任務(wù)，希望通過培訓(xùn)提升移民的可持續(xù)生計能力，推動移民為共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)自身的力量。然而，從現(xiàn)實的情況來看，生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)對移民可持續(xù)生計的賦能價值發(fā)揮仍有限，受到培訓(xùn)項目設(shè)計定位、實施過程非專業(yè)性及管理和督導(dǎo)力量薄弱等因素的制約，相關(guān)培訓(xùn)要著眼于2035年全體人民共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，基于生態(tài)移民可持續(xù)生計能力提升的實際需求，以及生態(tài)移民安置點(diǎn)已有的或可能的條件，對職業(yè)培訓(xùn)項目的設(shè)計、實施與管理進(jìn)行全面優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)移民可持續(xù)生計能力的提升。