王子侯

青藏高原素有“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”之稱，在穩(wěn)定氣候系統(tǒng)、保障水資源安全、維護(hù)生物多樣性等方面具有不可替代的作用。西藏是青藏高原的主體，是我國重要的生態(tài)屏障。長期以來，西藏自治區(qū)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。西藏各族人民既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)主要的推動(dòng)者和直接參與者，也是主要的受益者。

西藏仍是生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一

6月5日，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在世界環(huán)境日之際，發(fā)布了《2022年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）。《公報(bào)》顯示，2022年西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

近年來，西藏自治區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和區(qū)黨委十屆三次全會(huì)決策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗西藏新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《公報(bào)》顯示，2022年，西藏主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持優(yōu)良，達(dá)到國家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經(jīng)重要城鎮(zhèn)的河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

《公報(bào)》還顯示，2022年，西藏環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，平均優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外，西藏土壤環(huán)境狀況質(zhì)量處于安全水平、聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定，現(xiàn)有森林面積1491萬公頃以上，森林覆蓋率12.31%，全區(qū)森林面積居全國第五位，森林蓄積量居全國第一位。全區(qū)現(xiàn)有草原面積12.01億畝，可利用草原面積10.31億畝。全區(qū)現(xiàn)有濕地面積652.90萬公頃，居全國第二位，占西藏土地面積的5.3%。

西藏野生動(dòng)物數(shù)量穩(wěn)定增長，尤其是珍稀瀕危野生動(dòng)物種群數(shù)量恢復(fù)明顯?！豆珗?bào)》顯示，藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物數(shù)量保持穩(wěn)步增長；曾被國際社會(huì)認(rèn)為已絕種的西藏馬鹿“失而復(fù)得”，由發(fā)現(xiàn)時(shí)的200余頭，到現(xiàn)在已超過800頭。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，西藏森林覆蓋率提高至12.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)到48.02%，地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在99%以上，主要江河湖泊水質(zhì)優(yōu)良、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境總體處于自然本底狀態(tài)，生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)，為西藏進(jìn)一步推進(jìn)高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

構(gòu)建起高原生態(tài)保護(hù)的“四梁八柱”

青藏高原是我國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，一方面生物多樣性極其豐富，另一方面生態(tài)環(huán)境又比較脆弱。4月26日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，這部將于2023年9月1日起施行的法律，從國家立法層面加強(qiáng)青藏高原系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，為青藏高原的冰川保護(hù)提供了法律依據(jù)。

“青藏高原是‘世界屋脊‘亞洲水塔，是‘地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)地位特殊，立法意義重大。青藏高原生態(tài)保護(hù)法堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，以法治方式推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)，自此青藏高原生態(tài)環(huán)境治理有了專門的法律依據(jù)。”全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰表示。

青藏高原是全球氣候變化的關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū)，其生態(tài)環(huán)境仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。在北京林業(yè)大學(xué)副教授楊帆看來，青藏高原生態(tài)保護(hù)法“每一項(xiàng)條款都具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，是一劑劑治疴良藥”。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦天寶說：“青藏高原生態(tài)保護(hù)法十分突出生物多樣性保護(hù)，將生物多樣性保護(hù)融于生態(tài)保護(hù)大局之中，對(duì)生物多樣性的保護(hù)具體表現(xiàn)于目標(biāo)、原則、功能、范圍、措施等多個(gè)方面，其中明確規(guī)定國家加強(qiáng)青藏高原生物多樣性保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，防止對(duì)生物多樣性的破壞?！?/p>

青藏高原生態(tài)保護(hù)法提出“國家鼓勵(lì)和支持開展青藏高原科學(xué)考察與研究”“掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化”“發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用”等，生態(tài)保護(hù)是核心內(nèi)容。

在第二次青藏科考隊(duì)隊(duì)長、珠峰科考總指揮姚檀棟院士看來，這部法律的頒布是我國生態(tài)文明建設(shè)管理體系一個(gè)新的提升，也對(duì)青藏科考工作提出了新的任務(wù)。

“今年珠峰科考將在持續(xù)做好揭示環(huán)境變化機(jī)理基礎(chǔ)上，致力于為青藏高原地區(qū)國家公園建設(shè)提供更多支持，更好服務(wù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域治理等相關(guān)工作，力爭在全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)科考工作中起到示范帶動(dòng)作用?！币μ礂澱f。

制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，構(gòu)筑起高原生態(tài)保護(hù)的“四梁八柱”，是保障國家生態(tài)安全、加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的客觀要求，是解決青藏高原生態(tài)保護(hù)特殊問題的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)起著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，對(duì)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)，建設(shè)國家生態(tài)文明高地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，具有重要意義。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)落地

2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察組向西藏自治區(qū)反饋督察情況指出，近年來，西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得較大成效，但存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力、部分高原湖泊保護(hù)不到位、草原保護(hù)問題突出、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大等情況。

這是雪域高原時(shí)隔五年再次迎來中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題，誠懇接受、及時(shí)整改，確保有關(guān)問題整改落實(shí)落地。

目前，1115件群眾信訪案件已辦結(jié)或階段性辦結(jié)1099件，立案查處87家，罰款1173萬元，有效解決了一大批群眾身邊突出的環(huán)境問題。累計(jì)約談109人次、問責(zé)9人，公開曝光3起典型案例，有力震懾了環(huán)境違法違規(guī)行為。制定出臺(tái)督察整改工作方案，全面壓實(shí)各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

開展宣教活動(dòng) 讓綠色理念深入人心

夏日時(shí)節(jié)，雅魯藏布江山南段的雅魯藏布江防護(hù)林綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。通過近40年的不懈努力，曾飽受風(fēng)沙侵害的雅魯藏布江山南段沿岸已被郁郁蔥蔥的林木覆蓋，形成了一條“綠色長廊”。

6月5日是世界環(huán)境日，今年環(huán)境日的宣傳主題是“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。當(dāng)日下午，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，拉薩市和區(qū)直相關(guān)部門積極參與，在拉薩市宇拓路舉辦環(huán)境日主題宣傳“一條街”活動(dòng)。

活動(dòng)現(xiàn)場擺放著各式各樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳展板，各單位宣傳點(diǎn)上陳列著宣傳手冊和紀(jì)念品，工作人員耐心地向過往群眾講解生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務(wù)副主席肖友才在環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)中的講話指出，推進(jìn)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高原人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，事關(guān)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。各相關(guān)單位要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，以更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，持之以恒大力推進(jìn)生態(tài)文明高地創(chuàng)建，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要多為群眾解答疑難，積極推動(dòng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為美麗西藏建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

據(jù)了解，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，舉辦了多場環(huán)保宣傳活動(dòng)，主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)政府信息7500余條，29個(gè)環(huán)保設(shè)施累計(jì)接待1600人次，生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民共創(chuàng)共建共享格局基本形成。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。西藏自治區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，一定能夠守護(hù)好雪域高原這片藍(lán)天凈土，為奮進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗西藏新征程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：董常芳