〔摘要〕以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作從理論邏輯上彰顯了建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的自覺自信，從歷史邏輯上體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，從現(xiàn)實(shí)邏輯上反映了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)要求。新時(shí)代以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的核心任務(wù)包括在自我凈化中堅(jiān)定黨的政治信仰、在自我完善中加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、在自我革新中提升黨的政治能力、在自我提高中凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。在實(shí)踐中進(jìn)一步以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，要以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為切入點(diǎn)，以抓住關(guān)鍵少數(shù)為著力點(diǎn)，以構(gòu)建法規(guī)體系為支撐點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)為立足點(diǎn)提升以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的向?qū)Я?、靶向力、保障力和?zhí)行力。只有全面把握新時(shí)代以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的內(nèi)在邏輯、核心任務(wù)與實(shí)踐路徑，才能做到以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

〔關(guān)鍵詞〕政治建設(shè)；黨的建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨；自我革命

〔中圖分類號〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2023）04-0001-10

〔基金項(xiàng)目〕2020年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義文化自信的哲學(xué)基礎(chǔ)及方法論創(chuàng)新研究”（20BKS030）

〔作者〕張永奇，西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，陜西西安 710127

黨的二十大報(bào)告指出：“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！雹?新時(shí)代黨的建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自成立以來，黨始終從政治上高度重視自身建設(shè)，并在歷史前進(jìn)中不斷探索，逐步形成了以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的理論和實(shí)踐體系，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯、核心任務(wù)和實(shí)踐路徑，對于全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)意義深遠(yuǎn)。

一、以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的內(nèi)在邏輯

從建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)境遇來看，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)具有理論、歷史和現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在規(guī)定性和實(shí)踐指向性。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)，符合馬克思主義政黨建黨原則，體現(xiàn)現(xiàn)代政黨政治的本質(zhì)屬性，反映百年大黨政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建黨規(guī)律，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的客觀要求和重大舉措。①

（一）建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的自覺自信

馬克思主義認(rèn)為，從本質(zhì)上講政黨總是代表著特定階級的利益，正是共同的政治綱領(lǐng)、政治路線和政治目標(biāo)把一個(gè)政黨緊密地團(tuán)結(jié)在一起。馬克思主義政黨在理論和實(shí)踐中必須深刻回答“怎樣從事政治和從事什么樣的政治”②這一重大問題。無產(chǎn)階級及其政黨只有從政治上正確地分析和解決問題，它的政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和自身建設(shè)才能順利推進(jìn)。在一定意義上講，與經(jīng)濟(jì)及其他各方面相比，政治建設(shè)占據(jù)首位。這是因?yàn)樵趯?shí)踐中政治往往扮演著統(tǒng)帥的角色，是推進(jìn)其他各項(xiàng)工作的“據(jù)點(diǎn)”。對此，習(xí)近平深刻指出，對于中國共產(chǎn)黨來說，“講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢”③。毫無疑問，中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級和最廣大人民根本利益的代表。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)是馬克思主義政黨政治先進(jìn)性的本質(zhì)規(guī)定。鑒于此，中國共產(chǎn)黨在百余年歷程中十分重視從理論上拓展對黨的政治建設(shè)的認(rèn)識。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，深刻說明了黨的政治建設(shè)對其他各方面建設(shè)具有決定性作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的決定性因素。

（二）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史長河中，重視政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在管黨治黨中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新民主主義革命時(shí)期，以及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨認(rèn)識到“革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”①，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”②。在改革開放新時(shí)期，推動(dòng)黨的建設(shè)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“到什么時(shí)候都得講政治”③，“包括政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。在政治問題上，一定要頭腦清醒”④。進(jìn)入新時(shí)代，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見效的關(guān)鍵舉措。同時(shí)要看到，強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和發(fā)揮思想建設(shè)的首要作用是辯證統(tǒng)一的：思想建設(shè)是鞏固政治建設(shè)及其他各方面建設(shè)的基礎(chǔ)，政治建設(shè)引領(lǐng)思想建設(shè)及其他各方面建設(shè)向正確方向發(fā)展。⑤ 法國尼斯歐洲研究所國際問題學(xué)者喬治·佐戈普魯斯認(rèn)為，把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨勇于自我革命、永葆先進(jìn)本色的決心。⑥ 黨的十八大以來，政治建設(shè)對黨的建設(shè)新的偉大工程的統(tǒng)領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮且成效顯著。同時(shí)也要看到，中國共產(chǎn)黨通過不懈的探索，終于找到了始終保持先進(jìn)性和純潔性，跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路，但并不等于已經(jīng)跳出了歷史周期率陷阱。⑦ 從全面從嚴(yán)治黨的要求來看，仍有一些黨員干部不善于從政治上認(rèn)識和把握“國之大者”，對各種問題的政治危害性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重問題?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨中“寬松軟”的外在表現(xiàn)反映的是政治建設(shè)上“寬松軟”這一內(nèi)在實(shí)質(zhì)。要想徹底解決這些頑疾，就必須把黨的政治建設(shè)擺在更加重要的位置，從而促進(jìn)黨的建設(shè)的總體布局和結(jié)構(gòu)形態(tài)更新升級。

（三）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇

中國的政治體系是一種一元領(lǐng)導(dǎo)、憲法至上的雙重結(jié)構(gòu)布局，黨的領(lǐng)導(dǎo)體系與國家政權(quán)體系的有效對接是確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國家政權(quán)體系依法運(yùn)作的保證。⑧ 在全面深化改革、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。然而，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的過程中，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的狀況在各條戰(zhàn)線時(shí)有發(fā)生。從根本上扭轉(zhuǎn)這些錯(cuò)誤做法，切實(shí)加強(qiáng)、落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)一切的總要求，必須落實(shí)以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的各項(xiàng)要求。黨的十九屆六中全會(huì)指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明講政治?！雹?從實(shí)踐成果來看，只有以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)和體現(xiàn)到治國理政的各方面各環(huán)節(jié)，才能真正帶領(lǐng)全國人民把中國的事辦好。黨的十八大以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)，這充分證明以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。

二、以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的核心任務(wù)

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)是為了通過自我革命不斷推進(jìn)社會(huì)革命，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程中的奮斗目標(biāo)。在自我凈化中堅(jiān)定黨的政治信仰，在自我完善中加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，在自我革新中提升黨的政治能力，在自我提高中凈化黨的政治生態(tài)，這是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心任務(wù)。

（一）在自我凈化中堅(jiān)定黨的政治信仰

在自我凈化中堅(jiān)定黨的政治信仰，關(guān)鍵在于堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)定站穩(wěn)“以人民為中心”的政治立場。在馬克思主義看來，無產(chǎn)階級政黨最大的優(yōu)點(diǎn)就是用嶄新的、科學(xué)的“世界觀作為理論的基礎(chǔ)”②。作為無產(chǎn)階級政黨的成員，必須堅(jiān)決放棄舊有的“非無產(chǎn)階級世界觀”而堅(jiān)持“無產(chǎn)階級世界觀”。俄國布爾什維克黨在發(fā)展壯大中逐步認(rèn)識到“革命的運(yùn)動(dòng)”必須以“革命的理論”③作指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)在工人階級中不可能自發(fā)產(chǎn)生正確革命意識，科學(xué)理論必須通過“灌輸”才能化為工人階級的指導(dǎo)思想。百余年黨史也證明，高度重視科學(xué)理論武裝對于中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)、改革的巨大成功和新時(shí)代黨和國家事業(yè)的歷史性成就起到了極其重要的作用。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，“對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義”④。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)要教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，使廣大黨員干部自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

認(rèn)可黨的政治路線是無產(chǎn)階級政黨在吸收新成員時(shí)的首要條件。黨員執(zhí)行黨的政治路線的首要要求是必須承認(rèn)黨綱和黨章，按政治信仰辦事。如果一個(gè)政黨缺乏政治路線，就不可能在革命發(fā)生轉(zhuǎn)折時(shí)成為“始終堅(jiān)持自己路線的有機(jī)體”①。社會(huì)主義初級階段的基本路線是黨的政治路線的集中體現(xiàn)。黨在制定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略安排時(shí)，都要嚴(yán)格遵循黨的基本路線，毫不動(dòng)搖地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為“興國之要”，把四項(xiàng)基本原則作為“立國之本”，把改革開放作為“強(qiáng)國之路”。同時(shí)，要完整準(zhǔn)確理解和把握黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)用“十個(gè)堅(jiān)持”② 的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)對標(biāo)現(xiàn)實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

無產(chǎn)階級政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人謀利益的?！肮伯a(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地”③，中國共產(chǎn)黨所做之事必須與人民結(jié)合起來，才能“在人民中間生根、開花”④。全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起，不斷加強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系。巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯表示，中國共產(chǎn)黨以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建道路十分正確，更高水平的黨的建設(shè)將引領(lǐng)中國向更高層次發(fā)展。⑤ 以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)要求全黨更加自覺地站穩(wěn)“以人民為中心”的政治立場，把堅(jiān)持黨性和人民性有效統(tǒng)一起來，勇于承擔(dān)責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)。

（二）在自我完善中加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

在自我完善中加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)在于不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。馬克思、恩格斯多次強(qiáng)調(diào)，在無產(chǎn)階級革命運(yùn)動(dòng)中，維護(hù)權(quán)威十分重要，“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)”⑥。恩格斯認(rèn)為，巴黎公社之所以沒有成功，最重要的原因就是缺乏集中和權(quán)威。毛澤東指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！雹?推動(dòng)改革開放新的偉大實(shí)踐不斷向前發(fā)展，“黨一定要有領(lǐng)袖，有領(lǐng)導(dǎo)核心”⑧。進(jìn)入新時(shí)代，面對異常復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，維護(hù)黨中央權(quán)威是一個(gè)方向性和原則性問題。在各種政治力量比較中，確保黨的最高政治地位、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢和關(guān)鍵所在。正如習(xí)近平指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”① 以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)，就是要把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一位的政治要求，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家治理體系中處于最核心的地位，發(fā)揮制度優(yōu)勢離不開完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)入新時(shí)代，中央全面深化改革委員會(huì)等機(jī)構(gòu)相繼成立，為進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)，需要進(jìn)一步構(gòu)建以健全的黨內(nèi)法規(guī)為支撐、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面重要工作的體制機(jī)制；需要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入國家機(jī)構(gòu)的組織法和相關(guān)單位的章程之中，進(jìn)一步明確黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位；需要進(jìn)一步健全和完善地方黨組織、國有企業(yè)黨委、事業(yè)單位及基層黨組織等，有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重要作用。

在全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程中，不論是面對全面深化改革的復(fù)雜內(nèi)部環(huán)境，還是應(yīng)對日趨嚴(yán)峻多變的外部局勢，都對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了更高要求。從新時(shí)代國內(nèi)外形勢的劇變和黨面臨的歷史重任來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況以及黨員干部素質(zhì)都需要進(jìn)一步提升。全面改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式需要從政治高度著眼，著力在把方向、謀大局、定政策、促改革方面下功夫，著力提升運(yùn)用歷史思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和底線思維等哲學(xué)思維和工作方法來應(yīng)對和化解不斷疊加的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的能力，不斷提升制定路線、方針和政策的科學(xué)性和執(zhí)行力，在用好民主集中制、走好群眾路線的實(shí)踐中不斷改進(jìn)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，從而使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方式更加合法、合理、合情。

（三）在自我革新中提升黨的政治能力

在自我革新中提升黨的政治能力的支點(diǎn)在于大力增強(qiáng)黨組織的政治功能，不斷發(fā)揮國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和國有企事業(yè)單位的政治作用，有效提高黨員干部的政治本領(lǐng)。國際工人運(yùn)動(dòng)表明，無產(chǎn)階級政黨的真正危機(jī)在于由工人的自相競爭而產(chǎn)生的破壞力，只有建立強(qiáng)大、堅(jiān)固、有力的黨組織，無產(chǎn)階級革命才能成功。無產(chǎn)階級及其政黨在奪取政權(quán)的革命運(yùn)動(dòng)中，“除了組織，沒有別的武器”②。無產(chǎn)階級政黨之所以具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就在于它能夠用“有組織的物質(zhì)統(tǒng)一”③來鞏固共同的思想基礎(chǔ)，從而使這個(gè)組織成為一支團(tuán)結(jié)的大軍。黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的成功經(jīng)驗(yàn)深刻表明，黨的組織是“掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個(gè)武器以實(shí)行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士”①。政治屬性和政治功能是黨組織的根本屬性和基本功能。只有黨組織的政治功能不斷增強(qiáng)，才能確保全黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而正確執(zhí)行黨的政治路線。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)中，各級黨組織需要進(jìn)一步強(qiáng)化角色意識和政治擔(dān)當(dāng)意識，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，著力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，努力發(fā)揮黨的組織體系的政治功能。

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)，首先要夯實(shí)國家機(jī)關(guān)的政治功能，進(jìn)一步明確其旗幟鮮明講政治的本質(zhì)要求和基本職責(zé)，把準(zhǔn)政治方向，確保在政治和業(yè)務(wù)的高度融合中發(fā)揮模范作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在發(fā)揮政治作用中有著獨(dú)特的條件和優(yōu)勢。各類群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來開展工作。與其他企業(yè)和一般團(tuán)體不同，國有企事業(yè)單位有著鮮明的政治定位和政治導(dǎo)向，必須牢固樹立“四個(gè)意識”，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理和事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。

黨組織的戰(zhàn)斗力最終要通過黨員干部的具體行動(dòng)和政治本領(lǐng)才能發(fā)揮出來。作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，不僅要注重黨員干部的數(shù)量，更要注重質(zhì)量，首要的是有效提高黨員干部的政治本領(lǐng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，“關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。② 黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，提高政治本領(lǐng)，善于從政治高度研判形勢、分析問題、開展工作，勇于強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力，有效增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

（四）在自我提高中凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

進(jìn)一步嚴(yán)肅、嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，是我們黨在自我提高中凈化黨的政治生態(tài)的重點(diǎn)難點(diǎn)。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要載體。凈化政治生態(tài)的首要要求是不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級黨組織和全體黨員必須認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、智能化的發(fā)展趨勢和黨員隊(duì)伍發(fā)生的新變化，通過著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，真正把發(fā)揚(yáng)民主和正確集中統(tǒng)合起來，使黨內(nèi)政治生活在有序、有力和有效中進(jìn)行。此外，要堅(jiān)持不懈以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，不斷提高黨自我革命的勇氣和自我凈化的能力。

以嚴(yán)格的紀(jì)律性從事組織化的政治活動(dòng)是馬克思主義政黨的內(nèi)在規(guī)定，凈化政治生態(tài)離不開黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為保證。鐵一般的紀(jì)律是鑄造鐵一般組織的重要條件，是黨和國家渡過難關(guān)、奮勇前行的重要保障。習(xí)近平指出：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！雹?在凈化政治生態(tài)過程中，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律至關(guān)重要，必須“把政治紀(jì)律擺在首位”②。全黨要堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，堅(jiān)持“五個(gè)必須”③，嚴(yán)肅查處各類違反政治紀(jì)律的行為。俄中友好、和平與發(fā)展委員會(huì)專家委員會(huì)主席尤里·塔夫羅夫斯基認(rèn)為，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨十八大以來取得成功的關(guān)鍵所在。④

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)需要健康向上的黨內(nèi)政治文化給予浸潤滋養(yǎng)。政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。價(jià)值觀是文化的核心內(nèi)容，培育健康向上的黨內(nèi)政治文化，要積極弘揚(yáng)百余年奮斗歷程中形成的以偉大建黨精神為核心的精神譜系，旗幟鮮明抵制和反對個(gè)人主義等腐朽價(jià)值觀，有力批駁宗派主義等粗俗文化，從而做到以先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化涵育自身政治氣節(jié)、風(fēng)骨和品性。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，凈化政治生態(tài)還要不斷鞏固和倍加珍惜來之不易的反腐敗斗爭勝利成果，促使《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》成為全黨必須遵守的行為規(guī)范，教育領(lǐng)導(dǎo)干部把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。此外，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“在選人用人中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，“強(qiáng)化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察”⑤，“以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的‘山清水秀”⑥。為此，必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價(jià)機(jī)制，在選人用人中不斷強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)。

三、以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)踐路徑

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓住關(guān)鍵少數(shù)，構(gòu)建法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)是影響以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以此為實(shí)踐抓手，才能把以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的核心任務(wù)落到實(shí)處，從而不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（一）以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為切入點(diǎn)提升政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的向?qū)Я?/p>

一般來說，領(lǐng)導(dǎo)干部都具有或應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的政治才能，更有政治遠(yuǎn)見，更有工作能力，更富于犧牲精神。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門和各個(gè)單位，對落實(shí)黨的政治路線發(fā)揮著重要的向?qū)ЯΑＵ温肪€確定之后，“干部就是決定的因素”①。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對新時(shí)代的考驗(yàn)，黨員干部要不斷“提高政治覺悟和政治能力”②。在具體實(shí)踐中，各級黨委（黨組）必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在地區(qū)、所在部門和所在單位的黨的政治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其納入自身工作總體布局，擺在首要位置認(rèn)真部署、扎實(shí)落實(shí)。進(jìn)一步講，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管，黨委書記必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)抓好分管部門和領(lǐng)域內(nèi)黨的政治建設(shè)工作。同時(shí)，各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，主動(dòng)把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”為著力點(diǎn)提升政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的靶向力

在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，我們黨歷來高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)要做好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作和政治工作，注重提高其政治責(zé)任感，不容許出現(xiàn)“空談原則領(lǐng)導(dǎo)”和“紙上領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，突出抓“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的靶點(diǎn)在于管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要聚焦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，牽住牛鼻子，念響緊箍咒，不斷提升以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的靶向力。對此，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)帶頭意識，時(shí)時(shí)處處“嚴(yán)要求、作表率”③?！皟蓚€(gè)確立”是深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史，特別是黨的十八大以來的實(shí)踐探索得出的重大歷史結(jié)論。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部必須以堅(jiān)定的馬克思主義立場，深刻理解“兩個(gè)確立”的重大意義，在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，要堅(jiān)持辯證思維，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”結(jié)合起來，大力實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，在逐級帶動(dòng)中全面提升黨的政治建設(shè)水平。

（三）以構(gòu)建法規(guī)體系為支撐點(diǎn)提升政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的保障力

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國共產(chǎn)黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是關(guān)乎根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)必須堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威，更多地用法規(guī)治黨、管權(quán)、治吏。具體來說，要發(fā)揮建章立制管長效、管預(yù)期、保穩(wěn)定的優(yōu)勢，盡快構(gòu)建系統(tǒng)完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)體系，使黨的政治建設(shè)在有章可循、有據(jù)可依的軌道上運(yùn)行。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央先后制定修訂了190多部中央黨內(nèi)法規(guī)，為以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)織密了制度籠子。今后，要以集成聯(lián)動(dòng)為原則進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力，積極促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國的有效銜接。同時(shí)，要進(jìn)一步明確政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治高線和政治底線，在促進(jìn)法規(guī)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)中大力提升以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的保障力。

（四）以加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)為立足點(diǎn)提升政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的執(zhí)行力

加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)才能使政治紀(jì)律和政治規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，有力促進(jìn)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)必不可少的舉措是“建好籠子、強(qiáng)化監(jiān)督”①。新時(shí)代我們黨面臨新的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差現(xiàn)象，真正將政治監(jiān)督問責(zé)落到實(shí)處。此外，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，不斷暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加快建立符合實(shí)情的政治生態(tài)評價(jià)體系，在對黨委（黨組）書記的考評中突出政治考評，不斷提升以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)的執(zhí)行力。

綜上所述，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)對于全黨自覺踐行黨的宗旨，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。從建黨到立黨、興黨，再到強(qiáng)黨的百余年歷程中，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的“根基”。什么時(shí)候這個(gè)根本性建設(shè)抓對抓實(shí)，全黨就能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、力量堅(jiān)強(qiáng)；什么時(shí)候在政治建設(shè)上出現(xiàn)松懈或偏差，黨就有可能犯錯(cuò)誤甚至嚴(yán)重錯(cuò)誤。新時(shí)代新征程上，深刻理解以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的緊迫性、科學(xué)性和實(shí)踐性，全黨才能牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

（責(zé)任編輯 付國英）

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第64頁。

①呂惠東、丁俊萍：《以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2018年第1期。

②《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第169頁。

③《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第23頁。

①《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第21冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第214頁。

②《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第449頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第166頁。

④《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第457頁。

⑤王可園、齊衛(wèi)平：《習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想論析》，《中國特色社會(huì)主義研究》2018年第1期。

⑥《使命在肩，保持戰(zhàn)略定力——國際社會(huì)積極評價(jià)中共黨的建設(shè)新要求（下）》，《人民日報(bào)》2017年11月16日。

⑦黃百煉：《跳出治亂興衰的歷史周期率——中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的成功實(shí)踐》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2021年第3期。

⑧林尚立：《當(dāng)代中國政治：基礎(chǔ)與發(fā)展》，北京：中國大百科全書出版社，2017年，第313頁。

①《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第28頁。

②《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第10頁。

③《列寧全集》第2卷，北京：人民出版社，2013年，第445頁。

④《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第26頁。

①《列寧全集》第20卷，北京：人民出版社，2017年，第357頁。

②“十個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持中國道路，堅(jiān)持胸懷天下，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持敢于斗爭，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持自我革命。參見《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第65-71頁。

③《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1162頁。

④《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1162頁。

⑤《使命在肩，保持戰(zhàn)略定力——國際社會(huì)積極評價(jià)中共黨的建設(shè)新要求（下）》，《人民日報(bào)》2017年11月16日。

⑥《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第372頁。

⑦《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第32頁。

⑧《鄧小平文集（1949-1974）》（下），北京：人民出版社，2014年，第222頁。

①《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第165頁。

②《列寧全集》第8卷，北京：人民出版社，2017年，第415頁。

③《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第5冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第126頁。

①《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第613頁。

②《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第336頁。

①《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第13頁。

②習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第20頁。

③“五個(gè)必須”是習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的，內(nèi)容包括必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第457頁。

④[俄]尤里·塔夫羅夫斯基：《偉大征程，偉大斗爭——百年中國共產(chǎn)黨仍然在路上》，高媛譯，《國外社會(huì)科學(xué)》2021年第3期。

⑤《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第805頁。

⑥《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第41頁。

①《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第526頁。

②《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第49頁。

③《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第94頁。

①《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第20頁。