任永飛 ，吳桂芝 ，閔 航 ，王太航

（貴州省山地農業(yè)機械研究所，貴州 貴陽 550003）

貴州省屬于中國西南部省份，簡稱“黔”或者“貴”，以亞熱帶季風氣候為主要氣候，其總面積多達176 100 km2。其中，山地面積107 421 km2，丘陵地區(qū)面積54 238 km2，平地面積只有13 207 km2，耕地大多為坡耕，田塊面積非常小[1]。農業(yè)機械化是促進農村現代化發(fā)展的有力保障，實現機械化能快速推進農業(yè)現代化的進程，是實現現代農業(yè)經濟快速健康發(fā)展的重要保證[2]。《關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》指出：“推動山地適用小型農機研發(fā)推廣應用，推進丘陵山區(qū)農田宜機化改造。”目前，全國農業(yè)機械化已進入快速發(fā)展的時代，但貴州農業(yè)機械化仍然發(fā)展緩慢，農機化水平較低[3]。因此，提出貴州農業(yè)機械化發(fā)展思路，對貴州省農業(yè)機械化發(fā)展具有重要意義。

1 農業(yè)機械化取得的成效

2022 年，貴州省主要農作物耕種收綜合機械化率達到46%，同比增長2%；發(fā)展培育農機服務組織640 家、從業(yè)人員6 586 人，分別同比增加14.90%、16.18%；新增補貼農機具3.49 萬臺（套）、受益農戶3.05萬人，分別同比增長89.5%、75.9%。

1.1 農業(yè)機械化提升糧食產量

貴州省全省農業(yè)機械社會化服務組織蓬勃發(fā)展，采用“全程機械化+綜合農事”等服務模式逐步推廣，助力撂荒地復耕復墾，有效保證耕地面積。同時，大力推廣機械化播種+無紡布育秧、機插秧密植等水稻種植集成技術。2022 年，實現全省20 萬畝水稻全程機械化示范區(qū)平均畝產589 kg，與同期人工生產相比，平均畝產提高11.1%。興義市高產示范田采用無紡布缽苗育秧、無人機精準飛防等農機技術，實現最高畝產1 154.68 kg，打破貴州水稻單產歷史記錄。

1.2 農業(yè)機械化助力農民增收

農戶帶機入股合作社，勞動力加入合作社，開展農業(yè)機械作業(yè)服務，提高農戶財產性和工資性收入。水稻生產全程機械化示范區(qū)平均每畝節(jié)本增效448元。隨著“機器換人”的推進，不僅提高了生產效率，而且農村富余勞動力逐漸投向二、三產業(yè)，拓寬了農戶經營性收入渠道。同時，投入農業(yè)機具財政補貼資金，提高了農民轉移性收入。如安龍縣盛禾農機專業(yè)合作社，農戶機具入社可獲2 000 元保底收入及分紅收入，機手作業(yè)收入每畝90 元，累計發(fā)放工資和分紅70多萬元，實現農戶和農機合作社雙贏。

1.3 農業(yè)機械化促進綠色發(fā)展

聯合收割機和秸稈粉碎機的推廣應用，推動農作物秸稈資源化利用，將“鬧心稈”轉變?yōu)椤熬G色稈”“致富稈”。水稻機插秧同步側深施肥、無人機精準施藥，降低了化肥、農藥使用量；水稻缽苗秧盤使用壽命達8～10 年，無紡布可回收再利用，進一步提高了資源利用率。

2 農業(yè)機械化存在的問題

當前，貴州省農業(yè)機械化仍處于較低水平，在推進農業(yè)機械化發(fā)展的進程中，還需突破農機化的很多短板弱項。

2.1 機具作業(yè)地形條件差

全省耕地面積5 208.93 萬畝，其中15°以上耕地2 309.99 萬畝，占耕地總面積的44.35%，大多為梯田、梯土和坡耕地，田坎多、坡度大[4]。2022 年，新建完成了260 萬畝高標準農田實行“宜機化”改造，但適宜農業(yè)機械化作業(yè)的地形仍然很少，地形條件差。

2.2 農機具適應性弱

由于貴州省本土農機生產企業(yè)研發(fā)制造能力仍然較弱，省內農機具大多數從省外引進，而省外企業(yè)研發(fā)推廣的多為大中型農機具，適宜丘陵山區(qū)的小型化、智能化、輕便化機具少，土壤黏重、地塊小、坡度大，多數機具需改進后才能使用，適宜的小型農機具不足問題依然突出[5]。

2.3 農機與農藝匹配性差

全省立體農業(yè)特征顯著，農作物種植的地域和季節(jié)差異大，適宜農機作業(yè)的農作物品種和栽培技術推廣滯后，難以適應農機作業(yè)技術要求。農民戶均耕地少，種植品種插花不連片，尚未形成農機作業(yè)的耕作習慣和規(guī)模生產布局，嚴重制約了農機的推廣應用，農機農藝相互協作、高度融合不足[6]。

2.4 農機服務能力差距大

大多數農機服務組織底子較薄、資金缺乏，機械單一，服務鏈條短、服務范圍窄，管理能力、技術水平弱。盡管加大規(guī)模成立省級、市（州）級農機服務行業(yè)協會，但距規(guī)模化經營、企業(yè)化管理、專業(yè)化運作等差距較大，難以滿足現代農業(yè)發(fā)展需要，服務能力仍需進一步提升[7]。

2.5 政策精準度不夠

現行中央財政購機補貼政策對小型機械多采用定額補貼方式，補貼額度較低，對農戶購機的吸引力不強。如六行水稻缽盤移栽機中央資金按3.3 萬元定額補貼，省級累加補貼2.2 萬元，為市場銷售價23 萬元的23.9%，購機戶一次性投入大、回收成本周期長，購機意愿不強。

2.6 管理機制不暢

受機構改革壓縮崗位、人員流失、科研項目少、財政投入少等因素的影響，原有農機研發(fā)、管理體系被打破，新的體系與機制未能夠得到有效建立，導致農機化研發(fā)、推廣乏力，薄弱環(huán)節(jié)農機具研發(fā)不足，管理運作服務不暢。

2.7 安全監(jiān)管能力不足

基層農機安全監(jiān)管“三員”（鄉(xiāng)級農機安全監(jiān)理員、村級農機安全協管員、農機社會化服務組織農機安全管理員）均為兼職，其農機安全監(jiān)管業(yè)務知識掌握不夠，監(jiān)管能力不足[8]。

3 貴州農業(yè)機械化發(fā)展思路

堅持“推廣應用集成化、研發(fā)制造多樣化、作業(yè)服務社會化、政策支持精準化”的總體思路，聚焦適用農機抓研發(fā)制造，聚焦推廣應用抓機藝融合，聚焦服務提升抓主體培育，聚焦農機補貼抓政策完善。

3.1 發(fā)揮農機化的重要作用

3.1.1 助推農業(yè)現代化

農業(yè)機械是保障糧食安全、農產品供給、經濟作物供給、特色產業(yè)發(fā)展的支撐工具；農業(yè)機械化是“藏糧于技”的重要抓手，為加快實現農業(yè)農村現代化、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。農業(yè)機械化是農業(yè)農村現代化的重要標志，表現為農業(yè)機械作業(yè)基本替代人力、畜力作業(yè)，我國農業(yè)農村正處于機械化加速替代人力畜力的歷史進程中。

3.1.2 保障糧食安全

2022 年，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。要完成主要糧油作物的種植面積和產量任務，保障主要糧油作物、農產品、特色產品等供給，必須加快補齊農業(yè)機械化的短板，強化農業(yè)裝備的支撐保障。農業(yè)機械化是提升主要糧油作物的主抓手，其中水稻是貴州省糧食安全的重點。以水稻機缽苗插秧為例，機插秧比人工插秧每畝增產10%～20%（機插每畝12 000 窩，人工每畝8 000 窩），且還具有立秧快、栽插均勻、分苗均勻、作業(yè)效率高、返青時間短、存活率高、分蘗快、根莖壯等優(yōu)點。因此，加快農業(yè)機械化向全程全面和高質量發(fā)展，有利于糧食增產和農民增收[9]。

3.1.3 解決耕地撂荒問題

要解決土地撂荒問題，就要將撂荒地整治與農業(yè)機械化推廣相結合，開展企業(yè)化、規(guī)?；C械化經營，降低整地、耕地成本。農業(yè)機械化是整治撂荒耕地的抓手，各地要整合有限的資源，成立農機專業(yè)化服務合作社，開展農業(yè)機械社會化服務，開展撂荒土地整治、復耕復墾生產，走出一條丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的新路子。

3.1.4 緩解勞動力短缺

隨著我國城鎮(zhèn)化、現代化步伐加快，新一代農村人口加速向城鎮(zhèn)流動，青壯年勞動力逐步向城市轉移，農村逐漸出現了無勞動力或勞動力老齡化的態(tài)勢，造成了農村青壯年勞動力的短缺。農業(yè)生產的成本逐年攀升，高素質農業(yè)從業(yè)人員缺乏，“誰來種地、怎樣種地”的問題亟待解決。通過社會化服務組織可以將農業(yè)機械化和技術優(yōu)勢應用到農作物各個生產環(huán)節(jié)，農戶將土地托管給農業(yè)機械社會化服務組織，由社會化服務組織實現土地的連片種植，可以實現農業(yè)生產和經營的集約化。因此，發(fā)展農業(yè)機械社會化服務組織成為當前的重要任務。

3.2 抓好農機化的關鍵環(huán)節(jié)

3.2.1 耕地的宜機性

依托高標準農田建設，提升耕地的宜機性，把機械化作業(yè)作為新建高標準農田建設的首要目標，把土地宜機化改造、土地綜合整治等項目內容納入土地規(guī)劃的實施方案。弄清楚土地改造“為誰改、誰來改、怎么改”，動員農戶積極主動參與做“家里活”，同時增加農民務工收入，按照小田并大田、彎田變直田、坡田變梯田等思路，改成條成方、坎成平，溝相通、路相連，旱能灌、澇能排的宜機化新農村新農業(yè)[10]。

3.2.2 農機的適應性

根據農機與農作物的適應性、農機對貴州省丘陵山區(qū)地形地塊適應性的要求，將農業(yè)機械引進與研發(fā)相結合，補齊山地農機裝備研發(fā)與應用短板，鼓勵省內外優(yōu)秀農機裝備制造企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)參與貴州省農機裝備研發(fā)和制造，發(fā)展引領丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造企業(yè)，加快提高農機的適用性。

3.2.3 農藝的匹配性

農藝的匹配性聚焦于推進主要農作物全程機械化、突破特色優(yōu)勢產業(yè)機械化生產關鍵環(huán)節(jié)技術瓶頸、提高農產品初加工機械化水平、推廣設施種養(yǎng)殖機械化技術四方面。

3.2.4 政策的引導性

積極爭取農機發(fā)展的支持政策，用足用好農機購置補貼資金，實施主要糧油作物、經濟作物及畜牧業(yè)生產所需農業(yè)機械品目全覆蓋，特色農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)所需機具基本涵蓋的購置補貼，加大農機購置補貼資金對關鍵環(huán)節(jié)的補貼力度，整合資金對主要糧油作物生產全程機械化示范區(qū)建設實施農機應用（作業(yè)）補貼。聯合農信部門、石化部門，研究制定發(fā)展農業(yè)機械社會化組織、購置機具的信貸支持政策，專門推出“農機貸”“農機合作社貸”等方案，解決農業(yè)機械社會化服務組織的“融資難、融資貴、融資慢”等問題。

3.3 抓好農機化整體水平的提升

3.3.1 推進主要農作物生產全程機械化

開展主要農作物的宜機化品種研究，篩選推介一批宜機化的農作物品種。集成種子加工處理技術，開展機械化選種育種試驗示范，提升種子的生產機械化水平[11]。集成水稻、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯等主要糧油作物和高粱、薏仁米等優(yōu)勢雜糧的生產全程機械化技術，支持主要糧油作物的生產全程機械化試驗區(qū)建設，大豆、玉米帶狀復合種植、植保、收獲機械化試驗點建設，開展農業(yè)機械化生產示范縣創(chuàng)建，在有條件的地方開展“無人農場”展示區(qū)，提升農作物生產機械化的整體水平。

3.3.2 提升特色作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平

聚焦特色經濟作物生產機械化弱項，開展特色經濟作物機械化生產關鍵環(huán)節(jié)農機具的研發(fā)和應用，集中力量突破各環(huán)節(jié)農業(yè)機械關鍵技術和裝備技術瓶頸，選取具有代表性的區(qū)域，開展示范試驗并推廣應用，制修訂各地區(qū)的溫室設施標準，推廣節(jié)能型材料和低能耗設施裝備。開展蔬菜機械化精密播種、標準化育秧、自動化高效移栽等機械化技術的示范推廣；建設標準化果園茶園，加大力度研發(fā)茶樹修剪、中耕施肥、中期植保、茶葉采摘等裝備；探索辣椒機械化直播技術、規(guī)范種植模式標準、辣椒膜上移栽及精量直播的技術難題；著力突破中藥材機收環(huán)節(jié)的瓶頸。

3.3.3 建立完善社會化服務組織

加快建設社會化服務組織的工作步伐，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農機化合作社。推廣“全程機械化+綜合農事”服務模式，開展農業(yè)生產托管服務，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)辦新型農民合作社，以村為單位開展農業(yè)機械化作業(yè)服務。同時，加大力度培育綜合性農業(yè)社會化服務組織，推廣“全程機械化+綜合農事”服務模式，開展全程機械作業(yè)、農資統一采購、農戶集中培訓、農產品統一銷售等綜合服務，為農村農戶提供全程、快捷、高效的“一站式”服務。推動農資農業(yè)規(guī)模經營，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵在外企業(yè)家、科技人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等領辦新型綜合性農業(yè)社會化服務組織，以社會化服務為基礎解決農業(yè)機械化問題，有利于提高農機化率，增加農民收入，提升農機安全管理水平。

3.3.4 壓實農機安全生產責任

農業(yè)機械是農業(yè)生產的重要工具，各級政府和農業(yè)部門應加強對農機具的管理，責任壓實，嚴格落實農機安全生產屬地管理，明確主管部門、經營主體、農民等各方的農機安全生產責任。政府要加強對銷售主體、經營主體及農戶使用的農機安全監(jiān)管，落實農機具牌證管理；銷售主體應嚴格執(zhí)行銷售機具合格標準，不售賣偽劣產品；經營主體應加強農機技術培訓，操作機具人員必須持證上機；農民應提高農機設備使用安全的重視度，嚴格按照機具使用說明書規(guī)范使用農機，避免出現安全質量問題。同時，為農業(yè)機械和機手購買必要的保險，可以有效地分散農機生產經營風險，提高農機抗風險能力，為農機安全生產保駕護航。