張博嘉

濮陽職業(yè)技術學院，河南 濮陽 457000

0 引言

黨的二十大報告指出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道［1］。在2022 年中央農村工作會議上，習近平總書記強調，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章。而地理標志農產品正是獨特、優(yōu)質“土特產”的代表，是推動農民增收致富的有力抓手。2019 年中央一號文件強調，要健全特色農產品質量標準體系，強化農產品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌。2020 年，農業(yè)農村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》提出，根據特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素，明確生產地域范圍，強化品種品質管理，保護地理標志農產品，開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨特的區(qū)域公用品牌。2022 年，農業(yè)農村部印發(fā)的《關于做好2022 年地理標志農產品保護工程實施工作的通知》提出，保護和發(fā)展地理標志農產品是推進農產品“三品一標”的重要內容，也是增加綠色優(yōu)質農產品供給、促進農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。培育地理標志農產品，實施地理標志農產品保護工程，對打造特色農業(yè)產業(yè)、推進農業(yè)高質量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興和實現共同富裕有著重要意義。

1 相關概念概述

知識產權是指根據人們的智力勞動成果所依法享有的權利，包括專利權、商標權、著作權、商業(yè)秘密。知識產權本質是一種無形財產或者沒有形體的精神財富，其與有形財產一樣，都受國家法律的保護［2］?！吨腥A人民共和國民法典》將地理標志規(guī)定為知識產權的客體之一。根據世界貿易組織有關知識產權的協議，地理標志是指標明某產品來源于某一締約方的地域或該地域的某一地區(qū)或地點的標志，并且該產品的特定品質、信譽或其他特征與該地理來源有實質上的關聯?！掇r產品地理標志管理辦法》明確：農產品地理標志是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志；其中的農產品是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。

2 培育地理標志農產品的意義

2.1 有利于打造展示區(qū)域形象的絕佳名片

我國各地地貌、水土、氣候均不相同，其自然資源、歷史文化等也都存在差異，由此孕育了大量具有地方特色的農產品，如地理標志農產品。地理標志農產品不僅象征著品質，而且體現了一個區(qū)域的文脈、生活方式等，是一個區(qū)域品牌形象的表達，也是一個區(qū)域文化、經濟的具象符號，如陽澄湖大閘蟹、庫爾勒香梨、靈寶蘋果等。這些農產品早已是天下聞名、婦孺皆知。蘇州陽澄湖、新疆庫爾勒、河南靈寶這些區(qū)域形象也隨著這些地理標志農產品而深入人心。毋庸置疑，地理標志農產品擁有地方區(qū)域的獨特基因，具有鮮明地域特色，是農業(yè)傳統優(yōu)勢資源的重要載體和地方特色品牌的集中體現，是品牌的象征、價值的體現，是弘揚和傳承優(yōu)秀農耕文化、展示區(qū)域形象的絕佳名片，是促進地方農產品“走出去”的金字招牌。

2.2 有利于直接增加經營收入

地理標志農產品的品質和特色主要取決于當地自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，其具有與其他區(qū)域農產品不同的特色，即獨特性、稀缺性，是獨一無二的宣傳、銷售賣點。獨特、質優(yōu)決定了地理標志農產品具有價格控制和價格溢出優(yōu)勢，在一定程度上擺脫了農產品市場完全競爭的屬性限制，可直接增加其經營收入。例如，新疆哈密大棗自從正式注冊地理標志后，其“身價”隨之上漲，特級哈密大棗銷售價由過去約30 元/kg 上漲至130 元/kg；信陽毛尖地理標志證明商標獲得注冊后，市場知名度日益提高，從業(yè)茶農日益增多，且茶農人均收入大大提高，并促進了當地農業(yè)經濟發(fā)展［3］。由此可見，積極培育地理標志農產品，有利于增加農民的經營收入，并給當地經濟發(fā)展帶來巨大活力。

2.3 有利于以特色產業(yè)帶動相關產業(yè)協同發(fā)展

地理標志作為一種標記，與一定的地理區(qū)域相聯系，其主要功能是使消費者能區(qū)分來源于某地區(qū)的商品與來源于其他地區(qū)的同種商品，以找到商品的價值與使用價值的最佳契合點，購買自己想要的商品。地理標志農產品有國家實施保護的地域限制，該地理標志使用者也受到地域的限制，只有產品來源地的從業(yè)者才能使用該地理標志；在其他區(qū)域生產的同類產品，皆不能使用該地理標志。排他屬性保護了地理標志農產品生產者的正當權益，有益于地理標志農產品從同類產品中脫穎而出，引起消費者和市場的關注，對其融入市場、打開銷路、形成多元化產業(yè)都大有裨益［4］。例如，山東省濟南市平陰縣盛產玫瑰花，不僅栽培歷史悠久（擁有2 000多年玫瑰栽培歷史），而且所產玫瑰以花大瓣厚色艷、香味濃郁、品質優(yōu)異馳名中外，被稱為“玫瑰之鄉(xiāng)”。平陰玫瑰因花大色艷、香氣濃郁、出油率高、品質優(yōu)良而被譽為“世界玫瑰之花魁”，是濟南市首個入選國家地理標志運用促進工程項目的地理標志產品。平陰縣高度重視玫瑰產業(yè)發(fā)展，大力支持拉長玫瑰產業(yè)鏈條，做大做強龍頭企業(yè)，帶動農民增收致富。目前，平陰縣形成了以玫瑰鎮(zhèn)為中心的產業(yè)帶，年產玫瑰花超2 萬t，玫瑰產品發(fā)展到食品、藥品、酒品、飲品等八大系列130 多個品種，初步形成了醫(yī)藥、化工、飲用、釀酒、香料等玫瑰系列產品，年產值近50 億元，暢銷10 余個國家和地區(qū)，且當地玫瑰加工企業(yè)超40 家，品牌價值達172億元［5］。

3 我國地理標志農產品培育存在的問題

3.1 地理標志農產品認知度較低

雖然消費者對新疆哈密瓜、安溪鐵觀音等產品都較為熟悉，但大多是出于對地方特產的了解，對地理標志、地理標志農產品等相關知識的認知度普遍較低，不了解其與同類其他產品、綠色農產品的區(qū)別，對地理標志農產品會持懷疑甚至排斥的態(tài)度。這些因素將影響消費者的購買行為，進而影響地理標志農產品的市場認可度。一些從業(yè)者在客觀上已經具備申請地理標志農產品的條件，已經從事相關的生產和經營活動，但是對地理標志農產品相關知識不甚了解。有些從業(yè)者甚至不知道自己生產的農產品就是地理標志農產品；有些從業(yè)者即便知道他們生產的農產品是地理標志農產品，但沒有意識到地理標志農產品的潛在價值，仍只當是普通農產品生產和經營，沒有投入金錢和精力用于地理標志農產品的申請和注冊，也沒有對所生產的產品進行宣傳，錯失了打開市場、擴大銷路、增強影響力的機會［6］。也有一些從業(yè)者具備使用農產品地理標志的條件，但由于其對地理標志使用細則不甚了解，不能及時投入生產，無形中錯失了發(fā)展壯大的機會。此外，當出現仿冒地理標志農產品問題時，其無法拿起法律武器來維護自己的合法權益。究其原因，主要是因為我國實施地理標志保護的時間較短，宣傳力度不夠。

3.2 我國地理標志農產品品質良莠不齊

我國特色農產品種類豐富多樣，部分地理標志農產品在地方志亦有所記載，如河南南樂古寺郎紅蘿卜栽培始于北宋真宗景德元年（公元1004 年），黑龍江五常大米栽培始于唐初渤海國時期（公元698—926 年）。這些地理標志農產品之所以能跨越千年仍在生產，歷經農產品多輪的更新換代仍享有盛名，其品質必然是經得起考驗的。當下，地理標志農產品在促進農民增收、實現鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用，而品質保證是發(fā)揮這些作用的基礎。但目前由于存在多家企業(yè)共用地理標志農產品商標的情況，各家企業(yè)的農產品生產工藝流程和標準不統一，導致生產的產品品質良莠不齊，影響了消費者對地理標志農產品的正確認知。另外，在激烈的市場競爭中，部分企業(yè)從自身利益出發(fā)，犧牲農產品品質，將未達到地理標志農產品質量標準的產品貼上地理標志農產品商標，同合格農產品一同銷售，以此來獲取短期超額利潤。這種以次充好的投機行為誤導了消費者對地理標志農產品的正確判斷，并最終影響區(qū)域地理標志農產品產業(yè)的發(fā)展。更有甚者，地理標志農產品產地以外其他地區(qū)的同類商品生產者為牟取不當利益，冒用、仿制他人農產品地理標志或虛假標注產地，將自己的產品充當地理標志農產品進行銷售，嚴重擾亂了市場環(huán)境，致使地理標志農產品市場魚目混珠，侵害了消費者權益，也使真正的地理標志農產品無法賣出與之相匹配的價格，影響了地理標志農產品生產企業(yè)的信譽及地理標志農產品產業(yè)的發(fā)展。

3.3 地理標志農產品的多元價值尚未釋放

3.3.1 產品內涵單一。地理標志農產品大多具有長期的種植養(yǎng)殖歷史，并在其發(fā)展進程中形成了特殊的生產文化脈絡，是特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境和歷史人文等因素共同孕育的優(yōu)質產品。例如，北京油雞在北京市朝陽區(qū)有200 多年養(yǎng)殖歷史，中華人民共和國成立時北京油雞還登上“開國第一宴”；象山白鵝是浙江省象山縣特產，秦代當地就有白鵝飼養(yǎng)記載。但目前相關從業(yè)者只是以地理標志農產品的外觀、味道、制作工藝等為宣傳點進行銷售，沒有充分展現地理標志農產品的文化內涵和文化價值，品牌溢價能力較弱。

3.3.2 產品結構單一。受思想認識和生產技術的影響，目前很多地區(qū)沒有系統研發(fā)地理標志農產品相關衍生產品，無法為消費者提供更多維度的選擇。另外，部分地理標志農產品生產具有周期性，在一定程度上影響了消費者的持續(xù)性購買行為。

4 積極培育地理標志農產品的建議

4.1 加強宣傳普及，提升地理標志農產品整體認知

消費者對地理標志農產品的認知和認可，對其消費行為有著極大的影響。因此，地方政府應利用傳統媒體、新媒體開展一系列宣傳和產品營銷活動，支持用標企業(yè)參加農交會、綠博會、有機博覽會等宣傳推介活動，應印發(fā)地理標志農產品知識手冊、制作宣傳片等，加強對區(qū)域地理標志和地理標志農產品相關知識的宣傳普及，擴大地理標志農產品的影響力。就宣傳內容而言，可針對某一具體的地理標志農產品，以區(qū)域自然環(huán)境、風土人情、歷史文化為背景，就其產品特性、營養(yǎng)價值、生產工藝等方面進行差異化、獨特性宣傳，提高公眾對地理標志農產品的認知；應深刻挖掘地理標志農產品的獨有文化內涵，提升地理標志農產品的溢價能力，把地理標志農產品打造成健康消費、放心消費、時尚消費的農產品。

同時，區(qū)域地理標志農產品相關管理部門應針對當地相關生產者、潛在生產者、商標注冊者、商標使用者等從業(yè)人員進行地理標志的意義、保護地理標志農產品的重要性、地理標志農產品的生產與銷售要求、維護地理標志農產品合法權益等知識的宣傳普及，提升當地從業(yè)人員的認知水平。這對區(qū)域地理標志農產品的生產、商標申請注冊、規(guī)范發(fā)展、權益維護都將起到積極的推動作用。

4.2 加強支持與監(jiān)管，引導和規(guī)范產業(yè)發(fā)展

地理標志農產品是區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文的載體。各級政府和地理標志農產品相關管理部門應進一步提高認識，從保護農業(yè)文化遺產和振興鄉(xiāng)村經濟的高度積極作為，充分發(fā)揮職能作用，加強行政推動和政策、技術指導，確保生產者了解地理標志農產品相關技術標準，持續(xù)對其進行必要的業(yè)務培訓和引導，并在生產種植過程中定期和不定期進行監(jiān)督檢查，從而增強生產者的質量意識，提高其生產水平。如有必要，地方政府可以制定地理標志農產品質量安全地方性法規(guī)，進一步明確地理標志農產品的生產流程、質量標準等，推動地理標志農產品產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

市場監(jiān)管部門、知識產權部門、自然資源部門和農業(yè)農村部門應統籌資源、協同發(fā)力，充分發(fā)揮各自職責，放大地理標志品牌效應，不斷加強對地理標志農產品資源的挖掘和培育，落實地理標志產品生產者主體責任，提高地理標志產品生產者質量管理水平。其中，市場監(jiān)管部門應加強市場監(jiān)督管理和加強農產品地理標志保護，有效防止和打擊不正當競爭，規(guī)范市場秩序，以維護生產者、經營者和消費者的合法權益。各地可建立地理標志農產品可追溯系統，使消費者可實時查詢地理標志農產品的生產日期、產地、質量、原材料等信息，監(jiān)測地理標志農產品的流通過程，增強消費信心。

另外，政府有關部門應支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人采用過程控制、產地溯源等先進管理方法和工具，不斷加大對地理標志農產品質量的控制力度，提高地理標志農產品的整體質量水平，增強其市場競爭力；不斷探索云監(jiān)控手段，加強對產品質量、工藝流程、生產環(huán)境等關鍵因素的監(jiān)控，嚴格按照《農產品地理標志質量控制技術規(guī)范》進行生產，維護地理標志農產品的獨特品質和社會信譽，促進地理標志農產品產業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)、高質量發(fā)展，為鄉(xiāng)村經濟振興保駕護航。

4.3 挖掘多元價值，提升地理標志農產品的附加值

地理標志農產品具有獨特的品質特征、文化屬性等，可以通過充分挖掘其品質特征、文化屬性來提升其附加值。地理標志農產品除了具有顯著的經濟價值，還具有文化價值、旅游價值、社會價值等。正確認識并充分利用這些價值，不僅有助于提高地理標志農產品的綜合競爭力，而且有助于促進區(qū)域經濟高質量、可持續(xù)發(fā)展。

4.3.1 發(fā)揮文化價值。相關從業(yè)者應轉變觀念，由傳統的農產品銷售觀向文化營銷觀轉變，充分認識到對地理標志農產品實施文化營銷的重要性。與其他產品不同，地理標志農產品具有獨一無二、不可復制的特性，可充分挖掘地理標志農產品獨具特色且深刻的文化內涵，如充分利用地理標志農產品的故事傳說、歷史記載、文學考究等資源，以豐富產品形象，提升產品品位。

4.3.2 發(fā)揮旅游價值。相關從業(yè)者可以將地理標志農產品悠久的歷史傳承、特殊的生產工藝、生態(tài)資源稟賦作為發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，開發(fā)地理標志農產品旅游休閑功能，推出一系列富有地方特色、深受消費者喜歡的旅游商品或項目，提升地理標志農產品的價值，促進地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展。

4.3.3 發(fā)揮社會價值。如前文所說，地理標志農產品體現了自然生態(tài)環(huán)境因素和歷史人文因素，其知名度的提高也能提高當地的知名度，良好的地理標志農產品品牌形象也能塑造當地的良好形象，產生社會效益。地方政府可以以地理標志農產品產業(yè)為主導產業(yè)，拓展農業(yè)多元功能，整合優(yōu)勢資源、延伸產業(yè)鏈、打出組合拳，形成農產品集聚區(qū)和產業(yè)帶，如研發(fā)地理標志農產品衍生產品，將地理標志農產品的生產、加工、管理、銷售與當地的餐飲、酒店等產業(yè)相結合，以地理標志農產品為核心形成產業(yè)集聚，增加更多就業(yè)機會，提供多產業(yè)協同發(fā)展范本經驗等。

5 結語

地理標志農產品是農產品輸出的“通行證”，是促進農民增收的“金鑰匙”，是提升地區(qū)知名度的“明信片”。但當前我國地在理標志農產品培育方面存在一些問題，需要采取加強宣傳普及、提升地理標志農產品整體認知，加強支持與監(jiān)管、引導和規(guī)范產業(yè)發(fā)展，挖掘多元價值、提升地理標志農產品的附加值等措施，加強培育地理標志農產品，促進地理標志農產品產業(yè)發(fā)展。相信隨著知識產權強國建設的強力推進，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，在知識產權相關法律法規(guī)的保障下，我國地理標志農產品將會持續(xù)健康發(fā)展，為我國農民增收致富和實現鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻。