郭建軍，余波，王茂生

(1.陜西恒源投資集團有限公司，陜西 神木 719300；2.陜西精益化工有限公司，陜西 榆林 719300)

0 引言

企業(yè)文化就是生產(chǎn)活動就是做事方式或行為習慣，安全文化亦是如此，良好的安全文化是企業(yè)發(fā)展壯大的基本保障。安全文化的建設是一項長期的、持續(xù)的工作，與企業(yè)的安全生產(chǎn)活動息息相關，同部發(fā)展。安全管理活動是人、財、物的有效聯(lián)動，發(fā)揮全體員工的聰明才智，通過共同的努力，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人、機、環(huán)、管的和諧，從而來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理的根本原則在于“管業(yè)務必須管安全”“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管，誰負責”等。我國的安全管理理論發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，從工業(yè)發(fā)展初期的事故理論管理第一階段，到電氣化時代發(fā)展的危險理論第二階段，提出規(guī)范化、標準化的管理，進而到第三階段的信息化時代風險理論，進入科學管理的高級階段。21世紀以來，第四階段為高效推進安全文化創(chuàng)建和科技發(fā)展，提出了以本質(zhì)安全為管理目標人本安全和物本安全。通過多年來在安全管理工作中的感悟與摸索，認為，企業(yè)安全文化就是一套全員參與、責任到位的安全生產(chǎn)管理運作體系，形成良好的行為習慣。那么，企業(yè)安全文化的建設，如果落實到企業(yè)安全體系的建設上來，歸納總結(jié)，主要有以下幾點經(jīng)驗做法。

1 企業(yè)安全文化的基石：安全生產(chǎn)責任制落實

安全生產(chǎn)責任制作為制約、監(jiān)督和檢查評價安全生產(chǎn)相關單位和個人的主要安全生產(chǎn)管理制度，其核心內(nèi)容在于以企業(yè)主要負責人為責任核心制定的。經(jīng)過長期的勞動保護和安全生產(chǎn)管理，實踐證明，安全生產(chǎn)責任制是的成功制度與措施，同時企業(yè)要想保證安全生產(chǎn)，其關鍵在于安全生產(chǎn)責任制是否建立并毫無折扣落實。由于安全生產(chǎn)責任制是以一系列配套制度為基礎形成的責任體系，因此在的建立時制訂范圍和程序應當作為主要因素事先被落實調(diào)研明確，基于此再去理清思路，夯實相關單位和個人的責任。在具體落實過程中要始終堅定不移的貫徹“預防為主”的原則。各級企業(yè)領導和生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面要本著“對上級負責、對職工負責、對自己負責”的思路去建立安全生產(chǎn)責任制，切實加強安全生產(chǎn)的領導營造“安全生產(chǎn)、人人有責”的良好安全生產(chǎn)格局以全面實現(xiàn)生產(chǎn)安全[1]。主要負責人應當依法建立健全安全生產(chǎn)責任制度，并覆蓋所有崗位，制定清晰明確的內(nèi)容、范圍和考核標準，加強全員培訓，將生產(chǎn)責任制度的含義告知全員。實踐證明，企業(yè)若能建立、健全安全生產(chǎn)責任制，各級領導也能切實貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，同時能夠認真負責組織生產(chǎn)、積極采取措施并改善勞動條件的，工傷和職業(yè)病等安全事件就會大大減少。

安全生產(chǎn)責任制的制定重點在于將其落到實處，否則就成了搞行動上的形式主義。要防止企業(yè)和個人只是嘴上空談規(guī)章制度，只是在紙上談兵，掛在墻上不去落實。同時在執(zhí)行過程中應當注意明確各級崗位之間的責任關系。上級以身作則，對下級嚴格要求，逐級負責落實；下級令行禁止，困難上報，對上級負責；對自身負責，遵守規(guī)章制度，做好自我保護；同事之間相互負責和監(jiān)督，關切關懷。強化領導者的責任，領導要以身作則，對自己嚴格要求，高效可靠的落實好自己的安全生產(chǎn)職責；對下級負責的事項部署要形成書面細致的具體要求；在提出具體要求的基礎上，貴在持之以恒的利用自己所掌握的資源優(yōu)勢去解決安全生產(chǎn)責任落實過程中存在的問題和困難，為下屬排憂解難，同時主動定期對下屬責任落實工作不力的情況進行督促和指導。搞好安全責任落實的基礎都體現(xiàn)在基層，負主要責任的各級領導要耐心聽取基層管理人員關于可能會導致安全事故的問題匯報并及時采取提供有效的應對措施指導意見[2]。

2 企業(yè)安全文化的保障：安全量化考核的實際運用

在完善安全生產(chǎn)責任制的基礎上，將安全管理細化、量化，考核驗證，管理閉環(huán)，是實現(xiàn)安全管理的一個重要環(huán)節(jié)。通過學習其他先進單位的安全管理模式，對量化考核項目進一步調(diào)整與修改，形成公司目前現(xiàn)有的量化指標考核體系，通過這些指標的完成情況來驗證每個崗位、每個部門的安全成效，這些指標重心放在是員工安全培訓達標率、安全檢查安全例會組織落實情況、安全隱患排查與整改率、安全行為查處考核等方面。

安全檢查安全例會組織落實方面，還是按照既定的要求與標準進行檢查，督促實施單位按規(guī)定定期組織開展，迫使生產(chǎn)單位強化安全生產(chǎn)工作的組織管理，切實保障企業(yè)生產(chǎn)安全。

安全隱患排查與整改率，是體現(xiàn)現(xiàn)場安全管理安全責任落實情況的驗證，積極主動發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患，有助于降低安全風險，保持現(xiàn)場一個良好的工作環(huán)境。安全隱患的整改指標，應該包括上報的安全隱患存在的問題，月度安全檢查以及日常安全檢查存在問題的整改情況，在規(guī)定期限內(nèi)的落實情況，有效地形成閉環(huán)，對整改不及時和整改不徹底情況進行監(jiān)督考核。

安全行為考核指標當中，主要是現(xiàn)場管理人員安全行為觀察活動的次數(shù)。有效開展現(xiàn)場作業(yè)行為觀察，可以杜絕發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)的情況，通過與員工交流正確的作業(yè)行為，交流作業(yè)時應該做好防范措施，可以降低和減少現(xiàn)場的安全事故的發(fā)生。安全行為考核指標按照崗位人員比例可設定具體指標，根據(jù)現(xiàn)場安全狀況進行加減調(diào)整，形成人人行為觀察、作業(yè)活動中互相提醒的安全氛圍。

3 企業(yè)安全文化的創(chuàng)新：安全教育的創(chuàng)新演變

安全培訓教育，對于提高員工安全意識是必要環(huán)節(jié)，包括對企業(yè)主要負責人、管理人員、安管員、基層員工和外來人員，企業(yè)的安全教育首先要符合法律法規(guī)要求，按照行業(yè)規(guī)定學時要求嚴格落實。安全的教育模式可以引用習總書記“抓關鍵少數(shù)中的關鍵少數(shù)”理念，安全教育也需要常態(tài)化制度化，企業(yè)的關鍵少數(shù)是管理人員，管理人員的關鍵少數(shù)是安全管理人員，部門的安全管理人員是部門的相關負責人，班組的安全管理人員是班組長。只有公司的各級管理人員帶頭去學安全，懂安全，發(fā)揮示范帶動作用，才能正確指引一線員工遵規(guī)守矩，全身心的投身于安全生產(chǎn)。

公司嚴抓現(xiàn)場安全管理的同時，對各級管理人員制訂了安全管理目標，每月的安全培訓合格率目標要100%合格，并將成績與安全考核績效掛鉤。除了傳統(tǒng)的培訓模式，還利用手機平臺推送安全管理課件到安全工作群甚至每一個人手機，每個人都可以通過手機，利用業(yè)余時間進行學習，同時將收集的法律法規(guī)和基礎安全知識編制成安全手冊發(fā)放到每一位員工。通過不斷地學習、考試，員工的安全技能和安全意識得到鞏固與提升。

4 企業(yè)安全文化的提升：雙重預防機制建設與應用

風險分級管控和隱患排查治理的機制被稱為“雙重預防機制”。通過機制在危險化學品企業(yè)安全管理上的推行應用，可以起到強化風險分級防控和落實隱患排查治理能力，從而達到提升企業(yè)基層風險管理的能力。將安全生產(chǎn)風險分級防控在前，隱患排查治理在后的雙重預防機制，筑牢危險化學品企業(yè)基層安全管理，以期能夠?qū)崿F(xiàn)保障企業(yè)安全生產(chǎn)[3]。

雙重預防機制體系的建設是安全管理過程中的重要內(nèi)容，機制的落實不僅可以起到防范事故的作用，而且還可以提升安全管理效率從而實現(xiàn)安全管理目標?；诋斍鞍踩芾淼默F(xiàn)狀，在雙預防機制體系的建設中，除了要科學的劃分等級、細化措施外，還需要明確管理責任機制以及考核標準，從而形成閉環(huán)管理。具體實施過程中應當通過有效的安全隱患排查和治理，將各級防控措施落到實處，及時對管理漏洞進行逐個消除和彌補，消除安全隱患，不斷提升安全管理，確保良好的安全管理效果[4]。

開展雙重預防機制建設，首先進行策劃和準備。建立相應的工作制度，明確責任人，提供制度保障，并開展全員培訓，以次來提高全員風險管理的意識和技能，同時要了解收集相關外部和內(nèi)部的基礎資料信息。其次要組織進行安全風險評估。將公司各個系統(tǒng)進行合理劃分，確定風險評估單元；接著選擇適合企業(yè)特點的、便于操作的評估方法，對評估結(jié)果展開安全風險辨識，突出關鍵崗位或危險場所的辨識，接著開展安全風險評價，建立安全風險管控信息平臺并與政府監(jiān)督部門終端安全對接，實現(xiàn)安全監(jiān)控。再次，安全風險要避免，落實管控是關鍵。根據(jù)安全風險評估，按照不同崗位列出風險清單，制定管控措施，周期性的進行排查管控。最后需要開展檢查和考核。強化檢查督促落實，及時排查治理現(xiàn)場安全隱患；強化實施績效考核，對相關人員進行必要的獎懲激勵。持續(xù)改進。針對日常和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的情況，及時糾正偏差，同時要實現(xiàn)動態(tài)化評估風險，對新、改、擴建和新工藝、新技術、新材料或發(fā)生各種特殊情況時，重新進行風險評估，實現(xiàn)動態(tài)管理。劉博[5]通過應用調(diào)查統(tǒng)計及文獻綜述的方法對化工企業(yè)雙重預防機制安全管理體系的創(chuàng)新模式進行了探討，從化工企業(yè)生產(chǎn)特點、安全管理現(xiàn)狀和企業(yè)雙重預防機制建設角度進行了研究，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，同時基于對比分析典型的現(xiàn)代安全管理模式與雙重預防機制的特點及建設要求研究，提出了以“一個目標、一套體系、兩道防線、四個原則、五項落實為核心”的“11245”創(chuàng)新型安全管理模式。結(jié)果表明：該管理模式符合化工企業(yè)安全管理體系建設要求，有助于化工企業(yè)科學、有效構(gòu)建雙重預防機制，遏制重特大事故發(fā)生。

5 企業(yè)安全文化全面推進：安全生產(chǎn)標準化建設

在企業(yè)的發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)是一項永久的重要主題。近年來，為提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，安全生產(chǎn)標準化體系建設被在全國范圍內(nèi)企業(yè)推行，主要是通過建立系統(tǒng)的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，使每一個環(huán)節(jié)都能夠符合相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的要求[6]。當前國內(nèi)企業(yè)正在全面開展安全生產(chǎn)標準化建設，通過對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設中存在的同類問題和管理過程中的一般需求的分析歸納，結(jié)合對比分析企業(yè)原有安全生產(chǎn)管理模式與現(xiàn)階段推行的安全生產(chǎn)標準化要求，認為存在多數(shù)不能完全符合的差異。于洋[7]以標準體系和安全生產(chǎn)標準化理論為基礎，提出了以管理工具箱、核心要素集和基礎信息庫組成的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式。模式按照對象和過程進一步重組和細化安全生產(chǎn)標準化管理要素，分類匯總企業(yè)安全管理基礎信息，并為記錄、報表和安全管理檔案就格式和內(nèi)容提出統(tǒng)一要求。該模式可以在安全生產(chǎn)信息化建設方面得到靈活應用，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設成果持續(xù)保持得到保障，同時可以使得重復工作率有效降低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作效率也得到有效提高。

整合所有體系，將最終結(jié)果歸集于安全生產(chǎn)標準化。通過安全生產(chǎn)責任制的建立，安全管理制度和操作規(guī)程的完善，隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控，預防機制建立，生產(chǎn)行為規(guī)范，使各環(huán)節(jié)都符合有關法規(guī)和規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于安全的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

6 結(jié)語

安全責任重于泰山。將通過企業(yè)安全管理體系建設來推動安全文化的發(fā)展，讓企業(yè)全員安全意識增強、安全觀念正確、安全態(tài)度端正、安全行為規(guī)范、安全管理高效，最終實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。