桑百川

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最初是在私有制的條件下發(fā)展起來(lái)的，但這不意味著私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是天然地完美結(jié)合在一起的。特別是資本主義私有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣存在矛盾，否則就無(wú)法解釋，為什么在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，會(huì)有較大的貧富差距問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)大量失業(yè)，造成勞動(dòng)力資源大量浪費(fèi)，繼而，也就不會(huì)有馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，就不會(huì)有馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論系統(tǒng)性分析資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的矛盾，提出社會(huì)主義必然取代資本主義的結(jié)論。

資本主義私有制與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾構(gòu)成了資本主義社會(huì)的主要矛盾，具體表現(xiàn)為：在私有制下，資本在追求收益最大化中，個(gè)別企業(yè)的有組織性與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)序狀態(tài)的矛盾，生產(chǎn)供給無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)與需求相對(duì)不足的矛盾。這些矛盾不斷擴(kuò)延激化，市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在凱恩斯主義看來(lái)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)（經(jīng)濟(jì)衰退）是因?yàn)橛行枨蟛蛔恪?/p>

經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)，已經(jīng)威脅到資本主義制度的統(tǒng)治。為了緩和私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾，西方資本主義國(guó)家不得不撿起政府干預(yù)的手段，采取政府宏觀調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施，以求創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、降低失業(yè)率，建立并完善社會(huì)保障制度，以緩和私有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。而這恰恰是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的局部剝奪或者控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

西方政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策實(shí)際是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了局部剝奪

為什么說(shuō)西方國(guó)家的政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以求實(shí)現(xiàn)降低失業(yè)率的目標(biāo)，以及建立和完善社會(huì)保障制度，是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的控制或局部的剝奪，來(lái)緩和資本主義私有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾？

西方國(guó)家為了降低失業(yè)率、緩和社會(huì)矛盾，開(kāi)始放棄傳統(tǒng)的自由化主張，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，政府適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。根據(jù)凱恩斯主義理論，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中客觀存在的大量失業(yè)現(xiàn)象，不得不承認(rèn)除了自然失業(yè)外，還存在“摩擦性”失業(yè)，這是因?yàn)樯鐣?huì)的供給與需求缺乏協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，社會(huì)有效需求不足，企業(yè)的產(chǎn)品賣(mài)不出去，就只能減少生產(chǎn)規(guī)模和裁員，于是出現(xiàn)大量非自愿的失業(yè)。所以政府適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，刺激社會(huì)擴(kuò)大有效需求，讓企業(yè)的產(chǎn)品能賣(mài)出去，并且企業(yè)產(chǎn)品有需求，生產(chǎn)規(guī)模才能得到擴(kuò)張，如此就會(huì)增加就業(yè)，使失業(yè)率降低。

怎么增加社會(huì)有效需求？社會(huì)總需求是由投資需求、消費(fèi)需求和出口需求（出口—進(jìn)口，即凈出口）組成，也被稱為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。從對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面看，西方資本主義國(guó)家當(dāng)然希望增加凈出口以增加社會(huì)有效需求。他們一方面主張自由貿(mào)易，幫助本國(guó)企業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，或通過(guò)談判、或動(dòng)用武力，要求別國(guó)降低關(guān)稅，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化便利化；極力擴(kuò)大海外投資，簽訂投資保護(hù)協(xié)定，促進(jìn)投資自由化便利化。另一方面，他們又千方百計(jì)采取非關(guān)稅壁壘，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，限制進(jìn)口。

西方資本主義國(guó)家的政府在幫助本國(guó)資本開(kāi)拓海外市場(chǎng)、緩和國(guó)內(nèi)總供求矛盾的同時(shí)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，形成了全球統(tǒng)一的世界市場(chǎng)。各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，也不同程度地獲得發(fā)展。但當(dāng)別國(guó)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，本國(guó)貿(mào)易逆差擴(kuò)大時(shí)，向別國(guó)轉(zhuǎn)移過(guò)剩生產(chǎn)能力以緩和國(guó)內(nèi)總供求矛盾的努力就歸于落空。這時(shí)西方資本主義政府又往往走向自由貿(mào)易的反面，拾起貿(mào)易保護(hù)主義，千方百計(jì)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美西方國(guó)家一貫采用各種的經(jīng)濟(jì)政策和措施打壓國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，包括這幾年對(duì)中國(guó)實(shí)行遏制和打壓。在這種環(huán)境下，就需要把視角主要放在國(guó)內(nèi)的政策上，怎樣增加國(guó)內(nèi)的有效需求？歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明，社會(huì)有效需求不足，僅靠市場(chǎng)機(jī)制是沒(méi)有辦法自動(dòng)解決的，資本主義國(guó)家自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)破產(chǎn)，需要政府幫助擴(kuò)大有效需求，刺激私人投資和消費(fèi)。怎么刺激有效需求？主要是實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，增加財(cái)政支出，減少財(cái)政收入，實(shí)行赤字預(yù)算，增加國(guó)債去彌補(bǔ)赤字。但增加財(cái)政支出，如政府投資、政府采購(gòu)等等，它本身就是一種需求，不僅有政府的需求，而且會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)私人投資和消費(fèi)加倍增長(zhǎng)。面對(duì)政府需求，私人企業(yè)的產(chǎn)品可以更多地賣(mài)出去，從而進(jìn)一步增加生產(chǎn)規(guī)模，再帶動(dòng)私人增加投資和消費(fèi)，社會(huì)的總需求就會(huì)擴(kuò)張。

減少財(cái)政收入，主要是減稅，這樣可以增加私人企業(yè)稅后利潤(rùn)，使他們提高投資的欲望，如此可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，工人就有更多收入，也可以更多用于消費(fèi)，由此可以拉動(dòng)社會(huì)有效需求擴(kuò)張。增加財(cái)政支出、減少財(cái)政收入，就要通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

增加支出事先就得有收入。財(cái)政收入的主要來(lái)源，一個(gè)是稅收，一個(gè)是發(fā)債。實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，沒(méi)有增稅，有可能還減稅。但財(cái)政收入的主體仍是稅收。稅是由誰(shuí)交的？也許社會(huì)公眾都可以稱為是納稅人，所得稅是有所得的人交的，流轉(zhuǎn)稅是參加交易的人交的，總之收入高的人交的稅就更多。征稅意味著政府通過(guò)強(qiáng)制手段，把私人的收入部分征收交到政府，由政府統(tǒng)一使用，實(shí)質(zhì)上這就是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的局部剝奪。因此，每次增稅時(shí)總會(huì)遭到大多數(shù)所有者更強(qiáng)烈的反對(duì)，因?yàn)榻欢惥偷扔诎阉饺说氖杖胍远愂盏男问浇唤o了政府，這正是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的控制，集中了部分社會(huì)財(cái)產(chǎn)，再用于社會(huì)公共用途，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，征稅是一種取得財(cái)政收入用于財(cái)政支出，通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的局部控制或者局部剝奪來(lái)實(shí)現(xiàn)的手段。

實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策以增加就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，也許并沒(méi)有增稅，甚至還減稅，這時(shí)就要通過(guò)發(fā)行國(guó)債取得財(cái)政收入，用于財(cái)政支出。那么，發(fā)行國(guó)債誰(shuí)買(mǎi)？表面上看，企業(yè)、社會(huì)公眾誰(shuí)都可以買(mǎi)。但實(shí)際上是有所得的人、有財(cái)產(chǎn)的人才能買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的人是把自己的財(cái)產(chǎn)借給了國(guó)家，政府以國(guó)家信用的名義向老百姓借錢(qián)。有財(cái)產(chǎn)的人買(mǎi)了國(guó)債，就等于暫時(shí)放棄了財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。人們?yōu)槭裁丛敢鈺簳r(shí)放棄財(cái)產(chǎn)使用權(quán)？因?yàn)橐院笠€本付息，能夠增值。正是利用信用機(jī)制，利用人們謀求增值的心理，國(guó)債得以成功發(fā)行。

購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的人并沒(méi)有真正放棄財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因?yàn)閷?lái)是要還本付息的，但是他暫時(shí)放棄了財(cái)產(chǎn)使用權(quán)。所以，發(fā)行國(guó)債籌集到了財(cái)政收入，用于增加財(cái)政支出，擴(kuò)大社會(huì)有效需求，降低失業(yè)率，本質(zhì)上正是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的局部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

一句話，西方的政府在實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策、降低社會(huì)失業(yè)率的過(guò)程中所采取的很多措施，本質(zhì)上都是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的局部剝奪或者控制實(shí)現(xiàn)的。

社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，不能滿足于對(duì)表面一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的觀察，更要揭示現(xiàn)象之間的聯(lián)系，揭示現(xiàn)象背后事物的本質(zhì)。我們看到，西方資本主義國(guó)家的政府采取干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施來(lái)降低失業(yè)率，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下很多措施是相似的，于是很多人熱衷于研究如何更好地運(yùn)用這些措施，而忽略其背后本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。再看社會(huì)保障制度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大都有完善的社會(huì)保障制度，甚至很多國(guó)家都被稱之為福利國(guó)，有些國(guó)家建立了“從搖籃到墳?zāi)埂睙o(wú)所不包的社會(huì)保障體系，甚至比我國(guó)的社會(huì)保障發(fā)達(dá)得多。其實(shí)，社會(huì)保障制度本質(zhì)上也是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的控制來(lái)編織社會(huì)安全網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的。

的確，社會(huì)保障制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中編織的一道社會(huì)安全網(wǎng)，是社會(huì)穩(wěn)定器，或具有轉(zhuǎn)移支付的功能，對(duì)于縮小貧富差距、增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用功不可沒(méi)。但是，我們從社會(huì)保障制度的發(fā)展歷史和本質(zhì)上可以看到，它恰恰是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

從社會(huì)保障制度的資金來(lái)源上看，主要有三種類型，一種是現(xiàn)收現(xiàn)付制，也叫做代際轉(zhuǎn)移支付，就是說(shuō)，由現(xiàn)在正在工作的這一代人繳納社會(huì)保障金，去養(yǎng)活上一代已經(jīng)退休的人。當(dāng)然上一代退休的人過(guò)去也繳納社會(huì)保障金，他們?cè)陴B(yǎng)活更上一代的人。就是說(shuō)，你在職期間所獲得的收入，不能以工資的形式都領(lǐng)回去隨意支配，必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提取出一定的比例交到指定的社保基金賬戶上，已經(jīng)退休的人按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取使用。它本質(zhì)上是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)收入的局部控制，轉(zhuǎn)移給需要保障的人。當(dāng)你退休的時(shí)候，下一代人也會(huì)為你買(mǎi)單。

這種現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)保障制度雖然有明顯的轉(zhuǎn)移支付的功能，存在所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，但也存在缺陷。隨著社會(huì)老齡化的發(fā)展，在職的一代人負(fù)擔(dān)將會(huì)越來(lái)越重，特別是當(dāng)初歐洲老齡化發(fā)展很快，正在工作的一代人交納社會(huì)保障金贍養(yǎng)上一代人的壓力很大。而且這種社會(huì)保障制度容易養(yǎng)懶漢，不工作的人也能獲得社會(huì)保障金。因此人們創(chuàng)造了另一種社會(huì)保障制度——基金積累制。

所謂基金積累制，是指你在職期間所得到的收入不能全部以工資的形式領(lǐng)回去，而必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取出一定的比例來(lái)交到指定的賬戶，等到你退休之后，就可以到指定賬戶領(lǐng)退休金和報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)，能夠領(lǐng)多少、報(bào)銷(xiāo)多少，和你在職期間所繳納的社會(huì)保障金數(shù)額相對(duì)應(yīng)。

基金積累制的社會(huì)保障制度，是自己給自己提供保障。你在工作期間能得到的工資收入中需要拿出一個(gè)比例作為社會(huì)保證金的組成部分，等你將來(lái)遇到相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)再動(dòng)用。并沒(méi)有剝奪你的所有權(quán)，它還是歸你自己所有，并且將來(lái)可以繼承的，但它對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)進(jìn)行了控制。

當(dāng)然，這種保障制度也有相應(yīng)的缺陷，比如殘疾人等缺乏勞動(dòng)能力的人，一生無(wú)法就業(yè)，他靠誰(shuí)保障？因?yàn)檫@種保障制度不具有轉(zhuǎn)移支付功能，覆蓋面窄。于是就有了第三種社會(huì)保障制度——混合制?；旌现频纳鐣?huì)保障制度資金，一部分來(lái)自基金積累，一部分來(lái)自現(xiàn)收現(xiàn)付。我國(guó)的社會(huì)保障個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，就類似于混合制的做法。它吸收了兩種社會(huì)保障制度的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也保留了這兩種制度的缺點(diǎn)，但是優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都已經(jīng)鈍化。

由此，不同的社會(huì)保障制度，從它的資金來(lái)源上來(lái)看，本質(zhì)上無(wú)非是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的局部轉(zhuǎn)移，或者對(duì)私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的局部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。正因?yàn)槿绱耍⑸鐣?huì)保障制度更適合公有制的要求。在公有制為主的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建立完善的社會(huì)保障制度，會(huì)受到更多人的支持。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的制度性優(yōu)勢(shì)

表面上看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控措施和西方資本主義國(guó)家的做法是相似的，政府也是通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激社會(huì)有效需求，降低失業(yè)率，也建立社會(huì)保障制度，縮小貧富差距。但資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)所實(shí)施的這些措施，本質(zhì)上是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的控制、局部的剝奪得以實(shí)現(xiàn)的。在公有制條件下采取這些措施，更能夠順利地推進(jìn)。我國(guó)無(wú)論是建立社會(huì)保障制度，還是干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行降低失業(yè)率，比西方國(guó)家有更強(qiáng)大的社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，在制度改革和新制度構(gòu)建方面的進(jìn)展也更快，沒(méi)有哪個(gè)西方國(guó)家像中國(guó)這樣推進(jìn)稅制改革、集中財(cái)力的努力這么順利，也沒(méi)有哪個(gè)西方國(guó)家能夠像中國(guó)這樣在這么短的時(shí)間里搭建起相對(duì)完善的社會(huì)保障制度。

（編輯 尚鳴）