戚厚蕓 朱訓(xùn)泳

（1 江蘇省南京市六合區(qū)新能源技術(shù)推廣服務(wù)站 江蘇 南京 211500；2 江蘇省南京市六合區(qū)馬鞍街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 江蘇 南京 211525）

為提升肥料利用率，降低農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和保護生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年江蘇省化肥減量增效有關(guān)工作實施方案的通知》(蘇耕環(huán)[2020]13 號)《關(guān)于2020 年省以上農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項項目實施方案的批復(fù)》(六農(nóng)發(fā)[2020]73 號)文件精神，六合區(qū)認真組織實施2020年部級化肥減量增效試點縣建設(shè)項目。通過項目實施，建立化肥減量增效示范區(qū)，推廣應(yīng)用適宜本地區(qū)化肥減量技術(shù)模式，帶動全區(qū)開展農(nóng)作物測土配方施肥工作，促進化肥減量增效，提升化肥的利用率，全面完成目標任務(wù)。

1 項目實施成效

1.1 打造增效示范區(qū)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。根據(jù)化肥減量增效有關(guān)工作實施方案，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報，組織專家組進行項目申報遴選認定，選擇在馬鞍、雄州、橫梁、金牛湖、冶山、龍袍6 個具有代表性街道建立示范區(qū)，以稻麥輪作、稻綠輪作為主推模式，開展化肥減量增效示范，集成農(nóng)機農(nóng)藝融合、側(cè)深施肥、種肥同播、緩控釋肥一次性施用等化肥減量增效技術(shù)，示范面積達0.3693萬hm2，推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 實施配方施肥，提升化肥利用率。通過試點項目建設(shè)，示范帶動全區(qū)開展農(nóng)作物化肥減量增效，目前主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達97.3%以上，高于目標任務(wù)2.3 個百分點。示范區(qū)化肥用量平均較上年減少10.38%，全區(qū)化肥用量較2015 年削減16.7%。根據(jù)試點項目實施方案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托農(nóng)業(yè)科研院所為項目做技術(shù)支撐，及時了解種植大戶存在的技術(shù)瓶頸，解決項目實施過程中的技術(shù)難題，改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)施肥方式，集成適宜本地區(qū)化肥減量技術(shù)模式，采取新型肥料與科學(xué)施肥技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)化肥利用率達41.4%，超目標任務(wù)1.4%。

2 項目推進措施

2.1 確立項目示范區(qū)。通過項目遴選認定，確立在馬鞍、雄州、橫梁、金牛湖、冶山、龍袍6 個街道建立化肥減量增效示范區(qū)，示范區(qū)實施面積0.3693 萬hm2，其中冶山街道示范區(qū)0.0935 萬hm2，橫梁街道示范區(qū)0.0672 萬hm2，金牛湖街道示范區(qū)0.0674 萬hm2，馬鞍街道示范區(qū)0.0647 萬hm2，雄州街道示范區(qū)0.0418萬hm2，龍袍街道示范區(qū)0.0347 萬hm2。項目區(qū)涉及6 個街道，28 個社區(qū)(村)，133 個示范區(qū)實施主體。示范區(qū)種植模式為稻麥輪作、稻綠輪作，主要推廣“緩釋肥應(yīng)用”、“配方肥應(yīng)用”技術(shù)。

2.2 嚴抓實施主體遴選。項目重點支持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)緩釋肥、配方肥應(yīng)用示范任務(wù)。2020 年5月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于2020 年南京市六合區(qū)部級化肥減量增效試點縣建設(shè)項目示范區(qū)實施主體申報的通知》(六農(nóng)通2020-61 號)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申報，各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)負責(zé)本區(qū)域申報工作，核實相關(guān)申報材料并匯總上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方對實施主體申報面積進行現(xiàn)場核查，確保申報主體信息的真實性。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)街道及第三方核查與申報情況確定項目實施主體共131 個，于2020 年9 月在“六合農(nóng)林信息網(wǎng)”對遴選的131 個實施主體和物化產(chǎn)品補助數(shù)量與標準進行公示。在項目實施過程中，冶山街道示范區(qū)中4 個實施主體因土地承包關(guān)系變更、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整等原因，變更為6 個實施主體，調(diào)整后項目實施主體為133 個，示范區(qū)實施內(nèi)容、面積不變，于2021 年4 月在“六合農(nóng)林信息網(wǎng)”發(fā)布了《關(guān)于2020 年部級化肥減量增效試點縣建設(shè)項目實施主體變更公示》。

2.3 抓好測土配方采樣。按照測土配方施肥工作要求，在全區(qū)采集、檢測各類土壤樣品100 個，采集的土壤樣品兼顧糧油作物、蔬菜和其它園藝經(jīng)濟作物。根據(jù)土壤樣品檢測結(jié)果，及時更新縣域測土配方施肥數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。采樣測土工作通過競爭性磋商招標方式確定第三方檢測機構(gòu)，江蘇中宜金大分析檢測有限公司為中標單位。在水稻收割后，區(qū)耕保站組織檢測機構(gòu)、街鎮(zhèn)土肥員三方協(xié)同采集土樣，同時開展農(nóng)戶種植地塊、施肥情況、項目滿意度等調(diào)查。土壤樣品檢測15 項指標為：容重、pH、有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀、微量元素硫、鐵、錳、銅、硼、鉬、硅和鋅。通過近幾年測土配方施肥土壤樣品檢測比較，六合區(qū)土壤pH相對穩(wěn)定，有機質(zhì)逐年升高，有效磷、速效鉀升高趨勢顯著，中微量元素基本穩(wěn)定，有效硼、有效鉬含量較低。

2.4 及時發(fā)布主推肥料配方。根據(jù)全區(qū)主要農(nóng)作物品種、產(chǎn)量水平、近年土壤檢測結(jié)果、地理狀況，優(yōu)化作物適宜性評價因子和施肥指標體系，應(yīng)用“縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)”，通過計算機模擬運算，得出主要農(nóng)作物品種肥料配方，組織省市土壤肥料、作物栽培等7 位專家進行會商，確定六合區(qū)水稻、小麥、油菜主推配方，即六合區(qū)粳稻主推肥料配方(N-P2O5-K2O)為：26-10-15、16-16-10，秈稻主推肥料配方(N-P2O5-K2O)為：22-8-12、20-15-10，在此基礎(chǔ)上水稻肥料配方可適當(dāng)添加硅和鋅；小麥主推配方(N-P2O5-K2O)為：18-12-10、18-18-8；油菜主推配方(N-P2O5-K2O-B)為：18-12-10-0.5、18-18-8-0.5，并在測土配方施肥系統(tǒng)中發(fā)布了主推配料配方。

3 主要工作經(jīng)驗

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強工作統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，強化措施，確保實效，成立由六合區(qū)政府分管副區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；成立由六合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為組長，耕保、種植業(yè)、推廣、植保等業(yè)務(wù)科室負責(zé)人及各項目街鎮(zhèn)主要技術(shù)骨干為成員的項目管理小組、技術(shù)指導(dǎo)小組。印發(fā)《區(qū)政府辦公室關(guān)于成立部級化肥減量增效試點縣建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》 (六政辦〔2020〕 29 號)、《關(guān)于成立南京市六合區(qū)化肥減量增效示范縣建設(shè)項目實施管理小組、技術(shù)指導(dǎo)小組及有關(guān)職責(zé)分工的通知》 (六農(nóng)通2020-107 號)。層層簽訂協(xié)議，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)示范區(qū)的街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)簽訂協(xié)議，街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)與項目示范基地簽訂相關(guān)協(xié)議。明確責(zé)任義務(wù)和考核要求，切實做到“主體、作物、面積、目標、責(zé)任”五落實。

3.2 規(guī)范物化補助產(chǎn)品采購程序。2020 年12 月區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)財政局申請緩釋肥、配方肥采購計劃，根據(jù)區(qū)財政局批復(fù)，采購方式為分散采購，委托江蘇鐘山工程項目管理有限公司對物化產(chǎn)品進行公開招標采購。2021 年1 月在“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布了招標采購公告，2020 年1 月25 日代理機構(gòu)在專家評委庫隨機抽取評委組織評標，確定南京鑫弘豐農(nóng)資有限公司中標51%(26-10-15)緩釋肥1257 t、45%(16-10-19)配方肥744 t。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在采購結(jié)果公示結(jié)束后，與中標單位簽訂了采購合同，明確了各自的職責(zé)義務(wù)，招標代理機構(gòu)為見證方。

3.3 抓好示范效果跟蹤監(jiān)測。在示范區(qū)內(nèi)建立6 個化肥減量實施效果監(jiān)測點，即分別在馬鞍、雄州、橫梁、金牛湖、冶山、龍袍6 個街道各建立1 個。在2021 年5 月和2021 年10 月分別進行項目區(qū)與非項目區(qū)(對照)、項目實施前后土壤樣品采集與檢測，檢測指標為土壤pH、有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、耕層厚度、容重等。根據(jù)檢測結(jié)果綜合分析示范區(qū)監(jiān)測點在項目實施前后土壤養(yǎng)分、理化性狀變化情況，形成項目示范效果綜合評價報告。委托江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為本項目技術(shù)支撐合作單位，并簽訂了相關(guān)技術(shù)服務(wù)合同。監(jiān)測結(jié)果表明：化肥減量示范區(qū)并未因化肥減量造成土壤肥力下降，反而改善了土壤結(jié)構(gòu)，提升了土壤肥力，提高了耕地質(zhì)量等級。化肥減量項目實施后，明顯提高了土壤有機質(zhì)含量和土壤氮素水平；土壤容重降低，改善了土壤疏松度和透水透氣能力，防止了土壤板結(jié)。

3.4 抓好宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)。為推進項目實施，六合區(qū)廣泛利用各類傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒介，在相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站宣傳報道5 篇、相關(guān)報刊宣傳報道3 篇(《中國農(nóng)資》、《今日六合》專版、《農(nóng)村經(jīng)濟》)，印發(fā)5 期《南京市六合區(qū)化肥減量增效試點縣建設(shè)—工作簡報》。2020年8 月14 日，在六合區(qū)馬鞍街道駿圣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司組織召開化肥減量增效現(xiàn)場觀摩會，在竹鎮(zhèn)明天農(nóng)牧基地參觀了蔬菜綠色栽培技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)合模式；2021 年5 月21 日，在竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)立友農(nóng)機合作社觀摩農(nóng)機農(nóng)藝融合方式下化肥減量增效技術(shù)，在龍袍街道蔬菜園區(qū)觀摩蔬菜有機肥替代化肥減量技術(shù)，全面推廣新技術(shù)新模式的應(yīng)用。全方位、多角度進行宣傳耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗、好典型，推進化肥減量增效工作，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，充分調(diào)動了社會各類市場主體參與行動的積極性。

為抓好化肥減量增效技術(shù)指導(dǎo)，提高種植大戶科學(xué)施肥意識，2020 年8 月12 ～14 日及2021 年5 月19 ～21 日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在平山林場防火培訓(xùn)中心舉辦2 期技術(shù)培訓(xùn)班，邀請省市專家進行授課，組織了各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心土肥技術(shù)骨干、項目實施主體、代表性種植大戶等參加培訓(xùn)，培訓(xùn)193 人次。項目區(qū)街鎮(zhèn)在項目實施期間開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)5 期297 人次。在施肥關(guān)鍵期組織技術(shù)人員開展田間技術(shù)指導(dǎo)，共技術(shù)指導(dǎo)133 戶。

3.5 強化實施過程的監(jiān)督。項目實施過程中，實行任務(wù)合同制、實施區(qū)域公示制、采購招標制、資金審計制，規(guī)范項目管理，定期開展項目實施監(jiān)督檢查，及時報送實施進度。街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)項目實施區(qū)域面積統(tǒng)計和核實、農(nóng)戶信息資料的收集和核實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請了第三方進行項目實施的核查，落實物化產(chǎn)品推廣應(yīng)用監(jiān)管，每一批次物化補助產(chǎn)品配送均有街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實施主體、項目負責(zé)人、第三方核查三方簽字確認，確保項目經(jīng)費落到實處，技術(shù)模式效果在示范區(qū)真實可見。為保證項目區(qū)物化產(chǎn)品質(zhì)量，按每運送1000 t 肥料進行抽樣檢測一個樣品，對南京鑫弘豐農(nóng)資有限公司供應(yīng)的緩釋肥、配方肥各抽樣1 個，送至江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院進行檢測，所抽取的緩釋肥質(zhì)量符合GB/T 23348-2009 緩釋肥料標準，水稻配方肥質(zhì)量符合GB/T 35113-2017《穩(wěn)定性肥料》標準。

4 試點縣建設(shè)項目評價

4.1 社會效益。通過項目實施，社會效益顯著。一是推廣水稻機插秧同步側(cè)深施肥應(yīng)用緩釋肥技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高施肥效率。二是加強科研院所、推廣部門、種植大戶三方合作，及時了解種植大戶存在的技術(shù)瓶頸，解決項目實施過程中的技術(shù)難題，創(chuàng)新化肥減量增效“應(yīng)用配方肥”、“應(yīng)用緩釋肥”技術(shù)模式。三是進一步改善長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量施用化肥的現(xiàn)狀，激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用配方肥、新型肥料的積極性，促進農(nóng)民從傳統(tǒng)施肥向測土配方施肥轉(zhuǎn)變。

4.2 經(jīng)濟效益。通過本項目實施，提高肥料利用率，減少化肥投入，改善生態(tài)環(huán)境。2020 年項目區(qū)化肥用量較上年減少10.38%，通過“精調(diào)改替輪”綜合措施，示范帶動全區(qū)化肥用量較2015 年削減16.7%的目標。項目示范推廣，改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)施肥方式，通過科學(xué)施肥，提升優(yōu)質(zhì)稻米品質(zhì)，推動“茉莉六合”品牌建設(shè)，為綠色高質(zhì)高效稻米產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查測算，項目實施后示范區(qū)節(jié)本增收1 106.1 元/ hm2。