□ 田學(xué)剛

全國(guó)組織工作會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。黨的組織體系的根基在基層，黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，堅(jiān)持縱向扎根、橫向結(jié)網(wǎng)與強(qiáng)基賦能一體推進(jìn)，讓黨的組織“根系”在基層扎深、扎密、扎牢，使每個(gè)基層黨組織都成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

縱向扎根，推動(dòng)基層黨組織貫通有力?；鶎邮钦呗鋵?shí)的“最后一公里”，同時(shí)又是民情民意反饋的“最初一公里”，基層黨組織架構(gòu)的嚴(yán)密度和貫通度關(guān)系著上級(jí)政策傳達(dá)的速度、基層貫徹落實(shí)的力度、人民得惠受益的準(zhǔn)度。嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，必須抓好基層組織體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)基層組織根系向下延伸，有效鏈接基層服務(wù)對(duì)象，打通社會(huì)治理服務(wù)的“神經(jīng)末梢”。要不斷貫通組織體系，錨定基層黨組織上下協(xié)同交流過程的“中阻梗”，清理政策下行的“淤點(diǎn)”、民情上行的“堵點(diǎn)”，構(gòu)建層級(jí)分明、職能清晰、一貫到底的基層組織體系，推動(dòng)上下指令“相通”、思想“共通”、信息“互通”、民情“聯(lián)通”，讓黨的政策在基層落地生根、開花結(jié)果。要不斷“嚴(yán)密”組織鏈條，深化“支部建在小區(qū)”行動(dòng)，加快完善“鎮(zhèn)街黨（工）委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”一貫到底、執(zhí)行有力的五級(jí)組織鏈條，推動(dòng)政策落實(shí)“環(huán)環(huán)相扣”、精準(zhǔn)幫扶不掛“空擋”、監(jiān)督透明不搞“變通”，全面提高治理服務(wù)質(zhì)效。要不斷“聚合”組織力量，充分發(fā)揮黨員、志愿者、社會(huì)公益組織等在社區(qū)治理服務(wù)中的重要作用，健全完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”制度，深入開展在職黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)，將黨員力量滲透到基層治理服務(wù)的邊邊角角，廣泛引導(dǎo)各類社會(huì)力量向黨組織聚集，在察民情、解民憂、惠民生上聚合力、出實(shí)招、見實(shí)效。

橫向結(jié)網(wǎng)，推動(dòng)基層黨組織聚能增效?！耙槐P散沙難起百米之塔，一捋細(xì)流難聚萬(wàn)里江河?！鄙鐣?huì)治理需要旗幟指引，社會(huì)發(fā)展需要思想領(lǐng)航，要充分發(fā)揮好黨建在引領(lǐng)社會(huì)基層治理、鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展中“聚沙成塔、引流入?！钡年P(guān)鍵作用，深化基層黨組織“橫向結(jié)網(wǎng)”，擴(kuò)大組織覆蓋范圍，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推進(jìn)地區(qū)資源整合、人才聚合、發(fā)展融合，才能不斷提高基層黨組織整體效能。要在陣地上“結(jié)網(wǎng)”，在樓宇、商圈、園區(qū)等中小微企業(yè)聚集區(qū)加快推進(jìn)黨群服務(wù)陣地建設(shè)，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步壓縮惠企政策落實(shí)的空間差和時(shí)間差；全面加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，加快建設(shè)黨群服務(wù)“驛站”，探索構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，充分凝聚發(fā)展“新”力量。要在發(fā)展上“結(jié)網(wǎng)”，著眼地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色領(lǐng)域，成立“黨建聯(lián)盟”推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建，以組織鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”，有效實(shí)現(xiàn)發(fā)展資源共享、信息互通、路徑相依、協(xié)同互鑒，提升行業(yè)發(fā)展整體效能。要在治理上“結(jié)網(wǎng)”，用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式，健全網(wǎng)格體系，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，充實(shí)網(wǎng)格力量，對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決，及時(shí)將矛盾化解在網(wǎng)格。

強(qiáng)基賦能，推動(dòng)基層黨組織全面過硬。“打鐵還需自身硬?！币獙?shí)現(xiàn)基層黨組織功能有效發(fā)揮，必須不斷加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，深入推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程，以嚴(yán)的姿態(tài)、實(shí)的舉措、新的路徑全方位提升為民服務(wù)“硬實(shí)力”，推動(dòng)基層黨組織全面提升、全面過硬。要加大基層黨組織整治力度，以“嚴(yán)”的姿態(tài)建“硬”堡壘。開展好基層黨組織情況摸排，以黨章、黨支部工作條例為基本遵循，常態(tài)化對(duì)基層黨組織開展全面“體檢”，動(dòng)態(tài)掌握基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀，分門別類建立問題清單，及時(shí)分析研判、對(duì)癥下藥，檢視、整改一體推進(jìn)，持續(xù)提升基層黨組織規(guī)范化水平。要激發(fā)基層黨組織工作活力，以“實(shí)”的舉措建“強(qiáng)”隊(duì)伍。強(qiáng)化“頭雁領(lǐng)航”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)書記，定期通過擂臺(tái)比武、書記訓(xùn)練營(yíng)等方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力、提升治理水平；研究構(gòu)建符合新時(shí)代要求的社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善“選育管勵(lì)”全鏈條職業(yè)發(fā)展體系，落實(shí)物質(zhì)和精神雙重激勵(lì)，讓社區(qū)工作者有勁頭、有奔頭、有盼頭。要強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)效能，以“新”的路徑做“優(yōu)”服務(wù)。深化“黨建+”賦能基層便民服務(wù)提升，著眼社區(qū)居民新需求，以黨建為“綱”深度整合各類服務(wù)資源，靈活采取線上線下相結(jié)合方式，在社區(qū)創(chuàng)新打造便民服務(wù)“新場(chǎng)景”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“下沉”、民情民意“上浮”，全面提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)效。