□文/袁海芹

農(nóng)村家庭農(nóng)場是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種新的形式，是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑之一。家庭農(nóng)場是隨著家庭承包經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展出現(xiàn)的新生事物，是以家庭組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種高級形式。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，各地都在大力培育家庭農(nóng)場。為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)村發(fā)展活力，2013年中央一號文件第一次提出鼓勵農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場，同年，江蘇省工商局也出臺了《做好家庭農(nóng)場登記工作的意見》，加強了對家庭農(nóng)場的管理，促進(jìn)了家庭農(nóng)場向規(guī)范化、制度化發(fā)展。

一、家庭農(nóng)場發(fā)展特點

（一）家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化。在過去，家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體主要為農(nóng)村種田能手，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及國家惠農(nóng)政策的實施，務(wù)工經(jīng)商能人、機關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)職工、農(nóng)業(yè)科技人員等也加入了經(jīng)營隊伍，這些優(yōu)秀人員的加入，給農(nóng)場經(jīng)營帶來了新的經(jīng)營理念，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力［1］。同時家庭農(nóng)場經(jīng)營主體的多元化也使投資渠道多元化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

（二）生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大。自從實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以分散經(jīng)營為主，規(guī)模小，農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟效益低，而家庭農(nóng)場式經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模適度增加，經(jīng)營者更注重科技的投入、品種的選擇，積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，采取企業(yè)經(jīng)營管理模式，大力推廣高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益大幅度提升，也給其他農(nóng)戶起到了示范作用，提高了人們培育家庭農(nóng)場的積極性。

（三）農(nóng)產(chǎn)品商品化。傳統(tǒng)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是自給自足，農(nóng)產(chǎn)品的商品屬性差，而家庭農(nóng)場逐漸轉(zhuǎn)移到市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的軌道，經(jīng)營目的主要為提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值，獲取更大的經(jīng)濟效益。家庭農(nóng)場主要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，依靠農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特色提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，搶占市場份額。

（四）家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式呈現(xiàn)多樣化。隨著各級惠農(nóng)政策的實施，家庭農(nóng)場的經(jīng)營數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大，經(jīng)營主體有單位，也有個人，運作模式多種多樣，有承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營以及轉(zhuǎn)讓經(jīng)營等。根據(jù)對建湖縣家庭農(nóng)場經(jīng)營模式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各種形式的經(jīng)營模式都存在，呈現(xiàn)了股份合作、家庭獨資、合伙經(jīng)營、公司運作等共同發(fā)展的格局。

（五）經(jīng)營管理企業(yè)化。家庭農(nóng)場的土地仍然為集體所有制，但在經(jīng)營管理上家庭農(nóng)場采用企業(yè)管理模式，尤其是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，股份合作制、有限公司的經(jīng)營數(shù)量增加，經(jīng)營管理者積極引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營管理模式，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)戶經(jīng)營能力低制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。經(jīng)營家庭農(nóng)場不僅需要較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還需要具有較高的經(jīng)營管理水平。家庭農(nóng)場經(jīng)營者要有一定的文化素質(zhì)，能夠接受先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，能夠熟練運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，具有高超的組織能力，還要對市場有一定的預(yù)判能力，能夠根據(jù)市場需求引進(jìn)新品種，要有風(fēng)險意識、法律意識，具有處理危機的能力等。但是家庭農(nóng)場發(fā)展時間不長，農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營觀念跟不上農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力差，而且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的青年勞動力轉(zhuǎn)移到了城市，農(nóng)村多為中老年勞動力，從事家庭農(nóng)場經(jīng)營的也多為年齡較大的人，因此，要促進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展，就需要想辦法留住年輕人，提高農(nóng)戶文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。

（二）土地流轉(zhuǎn)機制不完善。家庭農(nóng)場進(jìn)行適度規(guī)?；l(fā)展的過程中面臨著兩大難題。一是土地流轉(zhuǎn)問題，土地屬于國家和集體所有，農(nóng)民具有土地的使用和經(jīng)營權(quán)，大多數(shù)的農(nóng)民愛惜土地，不愿意放棄土地的經(jīng)營權(quán)，因此家庭農(nóng)場經(jīng)營者就不能獲得足夠穩(wěn)定的土地經(jīng)營規(guī)模，解決土地流轉(zhuǎn)問題，完善土地流轉(zhuǎn)機制是發(fā)展家庭農(nóng)場亟待解決的難題。二是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力問題。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動力都進(jìn)城打工，但是土地對于農(nóng)民來說，又是最大的資產(chǎn)，農(nóng)民進(jìn)城打工不容易解決戶籍、社保、住房等問題，因此他們就不會讓土地長期流轉(zhuǎn)出去，而解決農(nóng)村剩余勞動力，保障其生活條件還需要很長的時間，這也給土地的流轉(zhuǎn)帶來了壓力。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，融資比較困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)相比，生產(chǎn)周期長，資金回籠緩慢，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然條件的影響，風(fēng)險比較大，銀行不愿意給農(nóng)場提供貸款，同時家庭農(nóng)場的抵押資產(chǎn)少，貸款的手續(xù)也比較繁瑣，資金不足就制約著農(nóng)場的發(fā)展規(guī)?；ｋS著各級政府惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村金融體系的發(fā)展很快，但仍然不能滿足農(nóng)場的發(fā)展需求。

（四）農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系還有待完善。完善的社會化服務(wù)體系是促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，就現(xiàn)狀來看，我國的社會化服務(wù)體系主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主，服務(wù)項目單一。家庭農(nóng)場的發(fā)展，不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)，還需要經(jīng)營管理技術(shù)，尤其家庭農(nóng)場起步階段，更需要經(jīng)營管理知識，而現(xiàn)有的社會服務(wù)組織有政府部門、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)等，這些組織相互之間缺乏協(xié)調(diào)，存在服務(wù)盲點，影響服務(wù)的質(zhì)量。

三、促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的對策

（一）強化職業(yè)教育，提高經(jīng)營管理水平。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展不同層次的技術(shù)培訓(xùn)，不僅要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的傳播、培訓(xùn)，還要加強經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟等方面的培訓(xùn)，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的文化素質(zhì)、市場意識和經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家和現(xiàn)代家庭農(nóng)場主，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)機制。促進(jìn)家庭農(nóng)場適度規(guī)?；l(fā)展，就要完善土地流轉(zhuǎn)機制，提高土地流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)土地的規(guī)模化經(jīng)營［2］。土地流轉(zhuǎn)關(guān)系到土地所有人、經(jīng)營者以及中介組織的利益，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好土地的監(jiān)督管理，建立健全土地流轉(zhuǎn)登記制度，制定土地流轉(zhuǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，使土地流轉(zhuǎn)租賃向長期、穩(wěn)定方向發(fā)展，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的投資積極性。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為土地流轉(zhuǎn)提供良好的環(huán)境，讓有限的土地資源得到合理利用，不僅農(nóng)場經(jīng)營者有足夠的土地進(jìn)行經(jīng)營，同時也要讓土地所有者獲得收益。進(jìn)一步完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)市場體系，建立中介組織、評估機構(gòu)等，為土地的流轉(zhuǎn)搭建橋梁，降低風(fēng)險，逐漸形成健康有序的土地流轉(zhuǎn)市場體系。

（三）加大扶持力度，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生事物，政府要加大扶持力度，如進(jìn)一步改革金融制度，建立健全農(nóng)村貸款擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險制度，為農(nóng)戶貸款提供優(yōu)惠政策，增加農(nóng)場的發(fā)展資金；鼓勵民營資本和企業(yè)下鄉(xiāng)，拓寬家庭農(nóng)場的發(fā)展渠道；逐漸完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，做好信息服務(wù)，為農(nóng)戶實時提供農(nóng)產(chǎn)品價格、市場需求、政策法規(guī)等信息，提高農(nóng)民合作組織的專業(yè)化服務(wù)能力，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)后加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)提供配套服務(wù)。