5月17日，社工正在海景嘉裕幼兒園與孩子們互動，講授垃圾分類的有關(guān)知識（顏之宏/ 攝）

“吃完的粽葉粽繩為其他垃圾，請放到橘黃色垃圾桶里哦！”端午佳節(jié)前夕，一條來自“廈門市垃圾分類中心”的祝福短信在社交平臺上出圈。垃圾分類的科普宣傳無處不在，這在廈門早已成為多年的常態(tài)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的全國76個大城市垃圾分類工作考評通報顯示，廈門已連續(xù)20個季度位居考評榜首位。把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”做好做優(yōu)，廈門的秘訣在哪里？

小手拉大手

“塑料瓶、塑料餐盒應(yīng)投進(jìn)哪個桶？”“應(yīng)投‘可回收垃圾桶。”“放藍(lán)色的桶，可以回收?！?月17日上午，在廈門市海滄區(qū)的海景嘉裕幼兒園，一場有關(guān)垃圾分類的知識小競賽正在開展，一群五六歲的孩子紛紛舉手搶答。

“剛剛有小朋友說到‘可回收垃圾，那么大家知道藍(lán)桶裝的是‘可回收垃圾還是‘可回收物呀？”面對孩子們的踴躍回答，社區(qū)社工也順勢提出了一道思考題——藍(lán)桶里裝的是可回收物，因?yàn)樗鼈冇幸欢ǖ幕厥赵倮脙r值，所以不能簡單把它們當(dāng)成垃圾。一眾小朋友聽完解釋后，紛紛點(diǎn)頭回應(yīng)。

該園負(fù)責(zé)人杜曉君告訴《瞭望東方周刊》，幼兒園每個學(xué)期都會有一次圍繞垃圾分類知識科普的“社工進(jìn)校園”活動，幼兒園每月還會按照一到兩次的頻率自行組織孩子們參與垃圾分類的社會實(shí)踐活動。

在廈門，富有廈門本地特色的生活垃圾分類教材已進(jìn)入中小學(xué)課堂中，有關(guān)垃圾分類“應(yīng)知應(yīng)會”知識被納入學(xué)科考試內(nèi)容和實(shí)踐活動中，70多萬在廈學(xué)生家長都收到了踐行好垃圾分類工作的《致家長的一封信》。在學(xué)校中“飽讀”垃圾分類知識的孩子們一回到家，就成了一名監(jiān)督家長踐行垃圾分類的小小督導(dǎo)員。

在孩子眼里，垃圾分類只有“分得對不對”，不存在“要不要分”的問題，絕大多數(shù)家長也愿意維護(hù)孩子的童真?！拔覀冏鎸O三代住在一起，每次做飯，我們家小朋友就到廚房來檢查我們菜葉、骨頭有沒有分對?！闭f起自己“被監(jiān)督”的例子，71歲的廈門市民褚強(qiáng)閩頗感欣慰，“如果分得不對，小朋友還要自己動手去分，因此我們在做飯時會認(rèn)真很多。”

在思明區(qū)，作為福建省首家區(qū)級生活垃圾分類科普展廳，該展廳不僅運(yùn)用圖片與文字來解讀垃圾分類知識，還結(jié)合前沿技術(shù)，讓前來參觀的小朋友了解“垃圾降解時間”。此外，觀眾還可通過VR實(shí)景系統(tǒng)，借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)看到思明區(qū)內(nèi)三大環(huán)衛(wèi)基地的各個車間工作流程，讓小朋友身臨其境地了解垃圾分類的末端處理流程。據(jù)介紹，該展廳自2021年6月運(yùn)營以來，已有300多個團(tuán)隊、超5000人次主動進(jìn)入展廳接受垃圾分類知識科普。

在廈門，富有廈門本地特色的生活垃圾分類教材已經(jīng)進(jìn)入了中小學(xué)課堂中，70多萬在廈學(xué)生家長都收到了踐行好垃圾分類工作的《致家長的一封信》。

建章立制

2017年8月25日，醞釀多時的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》獲得廈門市人大常委會審議通過，并于當(dāng)年9月10日付諸實(shí)施。從分類投放到分類收集再到分類運(yùn)輸與處理，這部地方性法規(guī)以53條具體條款將垃圾分類各個環(huán)節(jié)的法律責(zé)任一一厘清，并明確了法律責(zé)任追究主體。

為明晰垃圾分類投放、收運(yùn)處置和投放點(diǎn)設(shè)置等工作的標(biāo)準(zhǔn)化路徑，廈門陸續(xù)出臺了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》《廈門市大件垃圾管理辦法》等20多項配套制度、導(dǎo)則和規(guī)范。這些規(guī)章辦法的出臺實(shí)施，既為垃圾分類主體責(zé)任者提供細(xì)致的規(guī)范參考，也讓執(zhí)法者有了更明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

推行垃圾分類，勢必要“撤桶并點(diǎn)”，從原先下樓就有一個垃圾桶，到十棟樓共享一個垃圾投放點(diǎn)，居民們不樂意了。“憑什么把我家樓下的垃圾桶撤了？”“垃圾桶這么臭，為什么要放我家樓下？”……在這個擁有逾3.8萬流動人口、本地和外來人口比例超過1比10的“城中村”里，社區(qū)兩委召開居民大會，明確了管理原則——誰收租誰負(fù)責(zé)，房東們對租客落實(shí)監(jiān)督。社區(qū)副主任吳聰福告訴《瞭望東方周刊》，“城中村”沿襲了過去農(nóng)村的“人情紐帶”，社區(qū)黨員挨家挨戶做工作，家中長輩工作做通了，垃圾分類自然就好推進(jìn)了。

一系列法規(guī)章程的出臺，讓垃圾分類的督導(dǎo)工作有了制度保障?！斑^去我們跟居民好好說，讓他們做好分類再投放，但因?yàn)闆]有約束力，還遭遇了白眼?！币幻诸惗綄?dǎo)員告訴記者，在法規(guī)出臺后，對于屢教不改的居民，督導(dǎo)員在記錄其房號后，由行政執(zhí)法部門上門執(zhí)法，效果顯著。值得一提的是，職能部門還能通過市政和物業(yè)監(jiān)控探頭，對違反“定時定點(diǎn)”投放要求的違法者做到“事后追溯執(zhí)法”，與人工現(xiàn)場督導(dǎo)形成監(jiān)督互補(bǔ)。

科學(xué)配置智能垃圾房，也是廈門完善垃圾分類工作的一項重要舉措。在集美區(qū)橡樹灣四期小區(qū)的垃圾分類投放點(diǎn)，10個垃圾投放口全部設(shè)置了感應(yīng)開啟裝置，只有在投放者進(jìn)入投放區(qū)域后，垃圾投放口才會開啟。集美區(qū)杏林街道杏北社區(qū)書記林錦鶯告訴《瞭望東方周刊》，該小區(qū)有580戶居民，智慧垃圾房不僅避免了臭味四溢的問題，還能借助攝像頭對居民垃圾分類準(zhǔn)確率進(jìn)行統(tǒng)計分析，對多次分類不準(zhǔn)確的人員進(jìn)行追溯。

解決“先分后混”問題，是提升市民參與垃圾分類積極性的有效抓手。廈門市垃圾分類中心副主任鄭文宇介紹，通過智能監(jiān)控、GPS定位等智能化手段，實(shí)現(xiàn)對垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理全過程的監(jiān)控，能夠有效防范環(huán)衛(wèi)車輛超速超載、收運(yùn)時間不規(guī)范、遺撒和環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)覆蓋面不足等問題。通過動態(tài)調(diào)度環(huán)衛(wèi)車輛，最大限度發(fā)揮末端設(shè)施的處理能力。

因城施策

市民垃圾分類知曉率、參與率超95%，準(zhǔn)確率超85%，垃圾回收利用率超50%，噸垃圾焚燒發(fā)電量較分類前提高超30%，人均垃圾日產(chǎn)量從原來的1.3kg減少到約1kg……這一系列亮眼數(shù)據(jù)，是廈門推進(jìn)垃圾分類工作成效的縮影。

目前，垃圾分類工作仍有一些難題需要破解，不同城市更應(yīng)根據(jù)實(shí)際“因城施策”。例如，在進(jìn)行“撤桶并點(diǎn)”和“定時定點(diǎn)”投放時，要綜合考慮基層人力成本與居民便利性間的平衡。廈門市海滄區(qū)嵩嶼街道海虹社區(qū)書記徐學(xué)軍說，實(shí)行定時定點(diǎn)投放，基層的人力資源能夠更精準(zhǔn)地進(jìn)行前端分類投放督導(dǎo)工作，提升垃圾分類效果。

為了各地方垃圾分類工作能夠“首尾呼應(yīng)”，專家建議，在國家層面就垃圾減量和資源化上做出頂層設(shè)計，如制定全國統(tǒng)一的“包裝法”和“資源回收法”。從源頭明確生產(chǎn)廠家責(zé)任，進(jìn)入市場的廠家和經(jīng)銷商需向有關(guān)部門上報其商品的包裝量和包裝材料類別，并繳納相應(yīng)費(fèi)用，后續(xù)有關(guān)部門根據(jù)回收垃圾量將該筆費(fèi)用支付給回收企業(yè)，并在環(huán)保稅收等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠，從而促進(jìn)源頭垃圾減量和廢物資源化利用。