黑靜潔

（北方民族大學(xué) 法學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

一、問(wèn)題的提出

2012 年，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會(huì)上的講話首次提出了“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的命題[1]。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[2]（31～32）。此后，黨的十八屆四中全會(huì)、十八屆五中全會(huì)、十九大不斷重申這一命題，并成為習(xí)近平法治思想的核心要義之一。黨的二十大報(bào)告明確提出，到2035年我國(guó)“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”[3]?？v觀學(xué)界對(duì)法治社會(huì)的學(xué)術(shù)研究歷程，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這樣一個(gè)政治意味濃厚的概念，學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)有二：一是從法治角度厘清法治社會(huì)的基本概念（包括法治社會(huì)與法治國(guó)家、法治政府的關(guān)系）和基本特征；二是關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)的社會(huì)要素研究（或者說(shuō)路徑研究）[4]。特別是近10 年來(lái)，關(guān)于法治社會(huì)已經(jīng)成為法學(xué)研究的熱點(diǎn)，并且學(xué)術(shù)觀點(diǎn)逐漸趨近。關(guān)于法治社會(huì)的概念，學(xué)術(shù)界基本上從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面展開(kāi)討論。就物質(zhì)層面而言，重在強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，法治社會(huì)的基本構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括價(jià)值、規(guī)范和實(shí)踐三大維度要素[5]。其中規(guī)范維度涵蓋了國(guó)家層面的正式法律和社會(huì)層面的非正式制度，如市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等。有學(xué)者將法治社會(huì)直接定義為“公民運(yùn)用國(guó)家的立法和社會(huì)多元化的規(guī)則實(shí)行社會(huì)自治”[6]。就精神層面而言，重在強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)的目標(biāo)定位與價(jià)值取向。如有學(xué)者將法治社會(huì)的基本精神定位為“民主”與“和諧”[7]，也有學(xué)者立足于法治社會(huì)的構(gòu)成特征，強(qiáng)調(diào)社會(huì)與政府的共治與善治[8]，還有學(xué)者認(rèn)為，完善的法治社會(huì)在心理層面以“社會(huì)群體和成員”的“法之認(rèn)同”[9]為基本特征。對(duì)于法治社會(huì)建設(shè)，多數(shù)學(xué)者同樣從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面進(jìn)行討論，一者強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)的制度規(guī)范建設(shè)，一者強(qiáng)調(diào)對(duì)法治社會(huì)的心理認(rèn)同。

目前的研究對(duì)于幫助民眾凝聚關(guān)于法治社會(huì)的共識(shí)，明確法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)指向與路徑選擇具有重要意義，但必須指出，現(xiàn)有的研究無(wú)論在物質(zhì)面向還是精神面向都存在一個(gè)方法論上的空白，即作為法治社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的制度建設(shè)（特別是非正式制度）和作為精神寄托的心理認(rèn)同何以能夠?qū)崿F(xiàn)?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確指出，法治社會(huì)建設(shè)要“堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享”。這表明中國(guó)特色的法治社會(huì)建設(shè)是一個(gè)自上而下和自下而上相結(jié)合的過(guò)程，與民眾的積極參與不可或缺。參與的前提是心理認(rèn)同，心理認(rèn)同不僅包含理性選擇，還包括情感共鳴。其中，情感共鳴是理性選擇的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)以綱常、倫理為基礎(chǔ)構(gòu)建的人情社會(huì)[5]，人情社會(huì)過(guò)渡到法治社會(huì)，不可能徹底摒棄人情觀念，以簡(jiǎn)單粗暴的方式在民眾內(nèi)心植入法治意識(shí)，而應(yīng)當(dāng)探索人情社會(huì)與法治社會(huì)在觀念上的內(nèi)在銜接，從數(shù)千年人情社會(huì)的傳統(tǒng)認(rèn)知中挖掘與法治社會(huì)相契合的觀念共識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人情社會(huì)向法治社會(huì)的有序轉(zhuǎn)型。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化事實(shí)上扮演了這樣一個(gè)紐帶角色。黨的二十大報(bào)告在談到加快建設(shè)法治社會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”[3]。本文試圖揭示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的積極意義，以及如何將其融入法治社會(huì)建設(shè)，更好發(fā)揮其引導(dǎo)作用。

二、法治社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)、問(wèn)題及突破

（一）法治社會(huì)的規(guī)范屬性與法治社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)

在“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”背景下強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)，是在為法治國(guó)家夯實(shí)社會(huì)根基，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家建設(shè)自上而下和自下而上的良性互動(dòng)，避免單向度的由政府主導(dǎo)的法治建設(shè)可能出現(xiàn)的公權(quán)力控制乏力與立法侵害法治的現(xiàn)象[10]。在這種互動(dòng)過(guò)程中，法治社會(huì)獲得了獨(dú)立的存在價(jià)值。雖然學(xué)者們對(duì)法治社會(huì)的定義不全然相同，但對(duì)法治社會(huì)的規(guī)范屬性則堅(jiān)持了大體一致的立場(chǎng)。江必新等明確了法治社會(huì)建設(shè)的三個(gè)維度，即健全社會(huì)制度規(guī)范、全民守法和社會(huì)治理法治化[11]。這里的社會(huì)制度規(guī)范，不僅局限于國(guó)家法律，還包括社會(huì)層面自主形成的規(guī)則體系。如龐正認(rèn)為，“法治社會(huì)是指一種由國(guó)家法律和社會(huì)自生規(guī)則共同締造良好秩序的社會(huì)狀態(tài)”[12]，在這種多元規(guī)則體系之下形成了多元治理模式。因此，《綱要》明確指出要“完善社會(huì)領(lǐng)域立法”“促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)”，以及“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)”。所謂全民守法，其核心在于確立和增強(qiáng)全民法治觀念，而全民法治觀念的形成則取決于民眾對(duì)法治觀念的價(jià)值認(rèn)同。黨的十八屆三中全會(huì)提出國(guó)家治理現(xiàn)代化的概念，社會(huì)治理成為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，對(duì)于社會(huì)治理法治化的理解，不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更重要的是要突出社會(huì)治理在國(guó)家治理中的重要作用。據(jù)此，我們可以將法治社會(huì)的規(guī)范屬性界定為：規(guī)則多元、價(jià)值認(rèn)同和社會(huì)共治。

在這三項(xiàng)屬性中，規(guī)則多元是物質(zhì)保障，社會(huì)共治是目標(biāo)指向，價(jià)值認(rèn)同則是根本前提。規(guī)則多元和社會(huì)共治都意味著國(guó)家與社會(huì)以及社會(huì)組織內(nèi)部的關(guān)系互動(dòng)。良性的關(guān)系互動(dòng)必然基于國(guó)家、政府、社會(huì)之間的“法治共識(shí)”[13]。就規(guī)則互動(dòng)而言，國(guó)家法律同社會(huì)自治規(guī)則之間在價(jià)值取向和基本原則上應(yīng)當(dāng)具有一致性[10]。就社會(huì)共治而言，民眾和社會(huì)組織參與社會(huì)治理，如果要同國(guó)家治理產(chǎn)生一加一大于二的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而提升整體的治理能力，那么應(yīng)在治理理念和價(jià)值取向上保持一致。因此，治理主體之間的價(jià)值認(rèn)同是法治社會(huì)得以存在的根源，也是確保法治社會(huì)建設(shè)取得積極成效的根本保證。

據(jù)此，法治社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)在于努力推進(jìn)國(guó)家、政府、社會(huì)之間達(dá)成價(jià)值取向一致的“法治共識(shí)”，這就需要全社會(huì)形成并強(qiáng)化法治觀念?！毒V要》第一部分明確提出“推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念”，強(qiáng)調(diào)要“培育全社會(huì)法治信仰”，“使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則”。只有在精神層面凝聚共識(shí)，才能在制度建設(shè)和制度運(yùn)行層面追求可預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）增強(qiáng)法治觀念的路徑選擇

對(duì)于多數(shù)學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者而言，談到增強(qiáng)法治觀念的方法舉措，首先想到的是全面深入開(kāi)展普法工作。事實(shí)上，自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命實(shí)踐開(kāi)始，我們的政治建設(shè)就包含了普法的內(nèi)容。我國(guó)自1986年就開(kāi)始舉行五年普法活動(dòng)，近40年的普法宣傳對(duì)于增強(qiáng)全體國(guó)民的法治意識(shí)和法治觀念起到了至關(guān)重要的作用。但時(shí)至今日，我們?nèi)匀徊荒芸隙ǖ卣f(shuō)，全民法治觀念的整體水平已經(jīng)滿足法治社會(huì)建設(shè)的基本需要。因此，五年普法活動(dòng)還必須長(zhǎng)期持續(xù)下去。究其實(shí)質(zhì)，普法活動(dòng)的確實(shí)現(xiàn)了讓法律深入人心的目的，但沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)讓法律像道德一樣內(nèi)化為公民的價(jià)值準(zhǔn)則與行為自覺(jué)，即形成法治信仰和法治權(quán)威。很多人對(duì)法律了解得越多，越容易將法律作為謀取個(gè)人利益的手段，法律機(jī)會(huì)主義由此產(chǎn)生[14]。

類(lèi)似的情形在立法、執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)同樣存在。就立法而言，法律文本是貫徹法治的物質(zhì)載體，但由于立法者理性的有限性[10]，以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期立法膨脹導(dǎo)致的立法與民眾認(rèn)知的差距越來(lái)越大，使得立法在一些時(shí)候不能成為人民意志的體現(xiàn)，反而成為民眾的法律負(fù)荷。在此情形下，何談民眾對(duì)法律及法治的尊崇與信賴？因此，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》旗幟鮮明地提出“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”。2023 年3 月5 日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，王晨副委員長(zhǎng)所做關(guān)于《中華人民共和國(guó)立法法（修正草案）》的說(shuō)明，明確將堅(jiān)持以人民為中心作為立法法修改的原則之一。

就執(zhí)法和司法而言，長(zhǎng)期以來(lái)飽受爭(zhēng)議的機(jī)械執(zhí)法和機(jī)械司法對(duì)強(qiáng)化民眾的法治信仰同樣起到了阻礙作用。以機(jī)械司法為例，趙春華非法持有槍支案就暴露出司法者過(guò)于刻板地理解法律及具體案件的事實(shí)與證據(jù)，對(duì)案件的處理偏離實(shí)質(zhì)正義[15]。機(jī)械司法暴露出的問(wèn)題是司法者沒(méi)有領(lǐng)會(huì)立法的精神實(shí)質(zhì)，只是局限于對(duì)法律形式的解讀，這是典型的法律工具主義，同樣是法治信仰缺失的表現(xiàn)。當(dāng)司法者本身缺少對(duì)法治的信仰，又如何能推動(dòng)民眾信仰法律和追求法治？

當(dāng)前的問(wèn)題在于，當(dāng)普法、立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多消極因素時(shí)，我們?nèi)绾尾拍艽蚱评Ь?，探索恰?dāng)?shù)脑鰪?qiáng)全民法治觀念的新路徑。

（三）法治社會(huì)建設(shè)的路徑突破

雖然我國(guó)法治建設(shè)的歷史可以追溯到中華人民共和國(guó)成立之初乃至于更早的革命斗爭(zhēng)年代，但真正意義上的現(xiàn)代法治建設(shè)起步較晚?？v觀中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的法治建設(shè)歷程，我國(guó)的法治硬件建設(shè)取得了輝煌成就，但軟件建設(shè)仍顯滯后，特別是全民法治觀念、法治意識(shí)、法治思維乃至法治信仰的養(yǎng)成還處于初級(jí)階段。造成這種物質(zhì)層面極大豐富而精神層面相對(duì)貧乏的原因在于，法治建設(shè)的主導(dǎo)者和參與者對(duì)法治的理解有失偏頗。法治不僅是一種治理方式，更是一種文化現(xiàn)象。我國(guó)法治建設(shè)的一大特色是政府主導(dǎo)下的強(qiáng)力推進(jìn)，這種模式的優(yōu)勢(shì)在于能確保法治建設(shè)一以貫之，久久為功，但容易忽略對(duì)法治文化的關(guān)注，忽視對(duì)民眾的法治熏陶，進(jìn)而將法治觀念植根于民眾內(nèi)心，漸次養(yǎng)成法治意識(shí)。對(duì)于民眾而言，作為文化現(xiàn)象的法治還意味著，從身體到靈魂將法治內(nèi)化為自覺(jué)的行為方式，必須經(jīng)歷一個(gè)從認(rèn)識(shí)普及到情感認(rèn)同再到理性選擇的過(guò)程。我們以往開(kāi)展的所有工作，不得不說(shuō)在這方面有所缺失，特別是在幫助民眾形成對(duì)法治的情感認(rèn)同方面幾乎是空白。缺少情感認(rèn)同，就很難完成從認(rèn)識(shí)普及到理性選擇的轉(zhuǎn)變。前述法律機(jī)會(huì)主義的悖論就在于我們盡管完成或者接近完成了對(duì)民眾的法治認(rèn)知訓(xùn)練，但在理想的法治行為塑造方面由于缺少情感層面的道德共鳴，從而走向法治的反面。因此，有學(xué)者指出，社會(huì)成員法治意識(shí)和法治能力的培育和提升是法治社會(huì)建設(shè)的重要條件。其中，“營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍”則是重要舉措[7]。

《綱要》也提出要“建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。從觀念上講，這固然不錯(cuò)，但缺少一個(gè)方法論意義上的有效切入。法治文化同樣不可能從無(wú)到有，否則，這與單向度的由政府主導(dǎo)的法治建設(shè)效果一樣。我們需要從社會(huì)文化自身尋找法治的思想淵源，以此為契機(jī)，引導(dǎo)民眾逐漸形成對(duì)法治觀念的道德共鳴與情感接納，最終達(dá)至理性認(rèn)同與自覺(jué)選擇。這就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入法治社會(huì)建設(shè)的重要意義所在。在加快法治社會(huì)建設(shè)方面，黨的二十大報(bào)告明確提出“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”[3]，這也是對(duì)習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是習(xí)近平法治思想的重要思想來(lái)源，中華數(shù)千年法治文明積淀的文化成果對(duì)于今天的法治建設(shè)仍然具有很強(qiáng)的借鑒和指導(dǎo)意義。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化為我們今天推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，凝聚全社會(huì)法治共識(shí)提供了豐富的文化資源。

三、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入法治社會(huì)建設(shè)的積極意義

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與法治社會(huì)的觀念契合

上文從方法論層面指明了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對(duì)于法治社會(huì)建設(shè)的價(jià)值所在，但從知識(shí)論的角度來(lái)講，只有我們梳理出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中蘊(yùn)含的與我們所倡導(dǎo)的法治社會(huì)理念相關(guān)的知識(shí)因子，才能有效激發(fā)其方法論功能。結(jié)合學(xué)界已有研究成果和法治社會(huì)的基本內(nèi)涵，筆者以為至少在以下幾個(gè)方面可以找到觀念認(rèn)同。

1.崇德尚法，德法并重。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期儒家和法家在德治和法治的治國(guó)方略選擇上存在尖銳的對(duì)立，但自漢代董仲舒倡行罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)之后，中國(guó)歷代事實(shí)上采取了外儒內(nèi)法的治國(guó)策略?！暗轮餍梯o”“明德慎刑”以及“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”都是這一觀念的體現(xiàn)。作為治國(guó)理政的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)在運(yùn)用法律手段制裁違法行為的同時(shí)，充分發(fā)揮道德的示范、教化和引導(dǎo)作用[16]。習(xí)近平法治思想主張堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就是對(duì)這一觀念的繼承和發(fā)展。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用?！盵17]《綱要》將加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)作為法治社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是在突出法治與德治相輔相成且相得益彰的治理功能。

2.以人為本，親民愛(ài)民。民本思想是中國(guó)古代社會(huì)治理的重要理念。從《尚書(shū)》中提到的“民為邦本，本固邦寧”觀念發(fā)展到后來(lái)儒家所倡導(dǎo)的“民貴君輕”思想，數(shù)千年來(lái)已然成為封建王朝極力宣揚(yáng)的治國(guó)理念。荀子最早提出的舟水關(guān)系辯證法經(jīng)唐太宗發(fā)揚(yáng)光大對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！榜嫘衾嫌坠職垺?，“限制刑訊”，“控制死刑決定權(quán)”，“罪疑惟輕，律法斷罪”，“則天行刑、順天行赦”[18]（43～46）等制度設(shè)計(jì)將民本思想貫徹于法律運(yùn)作的方方面面?！皥?jiān)持以人民為中心”作為習(xí)近平法治思想的核心要義之一，深刻體現(xiàn)了傳統(tǒng)法律文化中的民本思想。這一思想在法治社會(huì)建設(shè)中也被特別強(qiáng)調(diào)。從保障當(dāng)事人合法權(quán)益、加強(qiáng)人權(quán)司法保障到為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)，《綱要》將以人民為中心的理念體現(xiàn)得淋漓盡致。

3.無(wú)訟是求，調(diào)處息爭(zhēng)。中華文明素來(lái)注重和諧，“和諧”思想已是中華民族精神內(nèi)核的重要組成部分[19]。在這一思想指引下，追求“無(wú)訟”成為國(guó)家治理的理想境界。在傳統(tǒng)法文化中，訴訟被認(rèn)為是官吏德化不足和缺乏政績(jī)的表現(xiàn)[18]（325）。無(wú)訟觀念導(dǎo)致的結(jié)果就是注重多元主體參與下的糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，調(diào)處成為息訟、無(wú)訟的重要手段。從官方調(diào)處到民間調(diào)處，我們已經(jīng)形成了一整套行之有效的制度。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層社會(huì)治理的重要經(jīng)驗(yàn)，其中蘊(yùn)含了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精髓，在今天仍然具有旺盛的生命力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制等，在《綱要》中已經(jīng)被作為推進(jìn)社會(huì)治理法治化的重要內(nèi)容。

通過(guò)這一簡(jiǎn)單梳理，我們可以清晰地看到，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與當(dāng)下進(jìn)行的法治社會(huì)建設(shè)在主導(dǎo)思想和觀念傳承上高度契合。這些歷史積淀下來(lái)的優(yōu)秀文化很大程度上已經(jīng)成為民眾基本的生活經(jīng)驗(yàn)和行動(dòng)自覺(jué)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化充分融入法治社會(huì)建設(shè)，讓廣大民眾逐漸在思想上理解法治、接受法治，進(jìn)而遵從法治、信仰法治，為法治社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入法治社會(huì)建設(shè)的積極意義

1.在制度層面，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化為紐帶，促進(jìn)規(guī)范良性互動(dòng)。立法是一個(gè)不同群體和個(gè)人之間利益訴求博弈的過(guò)程。這種博弈不僅在國(guó)家法律制定過(guò)程中存在，在社會(huì)規(guī)范的制定過(guò)程中也同樣存在。利益訴求的多元導(dǎo)致規(guī)范價(jià)值取向的異向和沖突。法治社會(huì)有效運(yùn)行的規(guī)則系統(tǒng)既包括國(guó)家層面的正式規(guī)則，也包括社會(huì)組織層面的自治規(guī)范，還包括事實(shí)上發(fā)揮調(diào)整社會(huì)關(guān)系作用的生活習(xí)慣。不同層面的規(guī)則在法治社會(huì)運(yùn)行中必然會(huì)產(chǎn)生交集，如果不能有效調(diào)節(jié)規(guī)則之間的沖突，將妨礙法治社會(huì)建設(shè)的有序推進(jìn)，也難以實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)規(guī)則的信仰與服從。因此，在各類(lèi)規(guī)則中充分反映人民的共同價(jià)值觀，是法律體系獲得服從者信仰和自愿遵從的充分且必要條件[8]。科學(xué)立法、民主立法解決的是規(guī)則制定必須充分反映民眾的利益訴求，但無(wú)法解決多元利益訴求的調(diào)和，這就需要訴諸培育人民的共同價(jià)值觀。我們長(zhǎng)期以來(lái)在全社會(huì)推行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，旨在促使民眾實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益趨同，以此消弭規(guī)則的內(nèi)在沖突。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的諸多內(nèi)容都可以從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中找到原型[20]。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入規(guī)范的制定與實(shí)施，在立法中追求和塑造共同的價(jià)值觀，在執(zhí)法、司法和守法中引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值觀，從而優(yōu)化法治社會(huì)建設(shè)的制度保障。

2.在運(yùn)行層面，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化為抓手，提升社會(huì)治理能力。法治社會(huì)建設(shè)的使命之一是提升社會(huì)自治能力，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與國(guó)家治理的有效互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治社會(huì)建設(shè)的主要方向在于賦予社會(huì)組織和公民更多參與社會(huì)治理的機(jī)會(huì)和權(quán)利?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”作為基層社會(huì)治理的重要實(shí)踐，其核心是社會(huì)自治，運(yùn)用非正式的規(guī)則體系，借助非正式的組織力量，將矛盾糾紛化解在基層，保證社會(huì)整體和諧。社會(huì)自治有效運(yùn)行的前提是其本身獲得了權(quán)威和認(rèn)同。社會(huì)自治的權(quán)威依靠的不是國(guó)家強(qiáng)制力，而是民眾對(duì)社會(huì)自治規(guī)則和自治組織的信賴和服從。以網(wǎng)絡(luò)空間治理為例，完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)然十分重要。但如果網(wǎng)民整體的素質(zhì)不高，必然會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)治理的難度。因此，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)，堅(jiān)持以法治網(wǎng)與以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)自治權(quán)威向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，才是提升網(wǎng)絡(luò)治理能力的根本途徑。在社會(huì)治理中浸潤(rùn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，實(shí)現(xiàn)以文化人，可以有效強(qiáng)化社會(huì)自治的權(quán)威性，提高社會(huì)自治效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)共治。

3.在心理層面，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化為依托，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法治信仰。對(duì)規(guī)則的自覺(jué)遵守，對(duì)治理的自愿服從，都以對(duì)規(guī)則權(quán)威和治理權(quán)威的認(rèn)同為前提。建設(shè)法治社會(huì)的核心在于實(shí)現(xiàn)民眾的法治認(rèn)同，而法治認(rèn)同得以實(shí)現(xiàn)的前提是民眾的法治信仰。因此，培養(yǎng)民眾的法治信仰是建設(shè)法治社會(huì)的內(nèi)在必然要求。上文的論述表明，在培養(yǎng)民眾法治信仰的過(guò)程中，我們?nèi)鄙俚牟皇欠椒ǎ怯行У膬?nèi)容嵌入，而中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化為我們提供了這樣的內(nèi)容選擇。如果放在堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的背景下來(lái)理解，我們能夠清楚地看到，之所以強(qiáng)調(diào)德治，就是為了將法律所蘊(yùn)含的價(jià)值內(nèi)化為道德自律。堅(jiān)持以德治國(guó)需要重視中國(guó)的傳統(tǒng)文化，從傳統(tǒng)中尋找德治的基礎(chǔ)[21]。其中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化為德治提供了充足的思想資源和制度借鑒。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入法治社會(huì)建設(shè)，有助于幫助民眾形成價(jià)值共鳴，塑造法治信仰。一方面，養(yǎng)成遵從法律、依法辦事的習(xí)慣，將遵守法律作為自己的心理和行為依賴路徑；另一方面，通過(guò)法律規(guī)定的途徑，公眾以有序、民主的形式表達(dá)意愿、意見(jiàn)和建議，并且能夠被有效地凝練在立法和政府決策之中[22]。

四、結(jié)語(yǔ)：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入法治社會(huì)建設(shè)的路徑

法治社會(huì)建設(shè)包含制度完善、規(guī)范運(yùn)行和心理認(rèn)同三個(gè)維度，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的融入也應(yīng)當(dāng)圍繞這三個(gè)維度切入。在立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮并汲取傳統(tǒng)法律文化中的積極因素[23]?！睹穹ǖ洹吩谶@方面做出了表率。根據(jù)學(xué)者的概括，《民法典》將人格權(quán)獨(dú)立成編及對(duì)弱者權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)了民本思想；樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)、強(qiáng)化“家庭共同體”建設(shè)體現(xiàn)了德治思想等[20]。如前文所述，法治社會(huì)建設(shè)所賴以維系的制度包括國(guó)家層面的正式立法和社會(huì)組織層面的社會(huì)規(guī)范。相應(yīng)地，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化不僅應(yīng)該融入國(guó)家立法，還應(yīng)當(dāng)有效融入社會(huì)規(guī)范。尤其對(duì)于后者而言，融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化不僅有利于借助文化媒介加強(qiáng)國(guó)家立法與社會(huì)規(guī)范的有效銜接，而且有利于不同社會(huì)組織所制定的社會(huì)規(guī)范之間的相互借鑒和相互配合。

在司法實(shí)踐中，要貫徹息訟止?fàn)幍膫鹘y(tǒng)觀念，充分運(yùn)用多元糾紛解決機(jī)制，努力追求無(wú)訟的境界。在執(zhí)法活動(dòng)中，重視執(zhí)法的人性化，使執(zhí)法者存仁愛(ài)之心，平等對(duì)待每一位當(dāng)事人，尊重和保障人權(quán)[23]。無(wú)論是司法還是執(zhí)法活動(dòng)，都具有化解糾紛的重要職責(zé)。《綱要》明確要求“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，其實(shí)也為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入糾紛解決指明了道路?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)的是因地制宜，充分利用多元主體參與正式和非正式的糾紛調(diào)解，利用熟人關(guān)系中的情感溝通以及共同生活背景下的利益共鳴，將糾紛解決在基層。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所體現(xiàn)的糾紛化解機(jī)制，正是古代中國(guó)在長(zhǎng)期社會(huì)治理實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)國(guó)家治理的有益補(bǔ)充，利用宗族、士紳、鄉(xiāng)老等民間權(quán)威力量解決熟人社會(huì)的內(nèi)在糾紛。民間權(quán)威的力量恰恰源自民眾觀念上的文化認(rèn)同。因此，今天重視并推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是在挖掘、重塑中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的時(shí)代機(jī)能，進(jìn)而有效推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入法治社會(huì)建設(shè)。

在通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行法治教育，推動(dòng)價(jià)值認(rèn)可的同時(shí)，要全面融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，讓廣大民眾接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的洗禮，自覺(jué)形成法治信仰。其中，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的依法治理尤為重要。治理網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)有效抓手就是將傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（包括法律文化）作為宣傳主流意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容，不斷激發(fā)網(wǎng)民的文化認(rèn)同，進(jìn)而鞏固和強(qiáng)化文化自信，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為法治社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的精神空間。

當(dāng)然，作為重要的保障措施，要加強(qiáng)對(duì)法治隊(duì)伍的職業(yè)訓(xùn)練，打造一支系統(tǒng)接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育、具備良好法治素養(yǎng)的職業(yè)法律人群體，為法治社會(huì)建設(shè)提供人才支撐，確保法治社會(huì)建設(shè)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。