夏柱智

武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072

一、問(wèn)題的提出

二十一世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)?！笆奈濉睍r(shí)期，黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以加快完善社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐等三大體系為重點(diǎn)。農(nóng)村是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵，尤其是在中西部地區(qū)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國(guó)農(nóng)村60 周歲及以上人口比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99%[1]。如何積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化成為重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

相較于城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口老齡化呈現(xiàn)出三個(gè)特征：第一，人口流動(dòng)加劇了農(nóng)村人口老齡化，出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流向城鎮(zhèn)，村莊人口老齡化和“空心化”程度加劇。第二，收入及保障有限促使農(nóng)村呈現(xiàn)出更嚴(yán)重的“未富先老”特征。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入為13 726元，約為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35 946元的1/2[2]。目前在城鎮(zhèn)養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，農(nóng)民工參保率較之于城市本地勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)依舊偏低[3]，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)收入差距。第三，農(nóng)村正面臨高齡化、空巢化并存的困局。2020 年，我國(guó)農(nóng)村高齡老年人口達(dá)到1 670 萬(wàn)人，占農(nóng)村人口總數(shù)的3.3%[4]。基于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，“少子型老齡化”正成為無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)情況。受城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響，當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)空巢老人比例甚至超過(guò)70%，面臨居家養(yǎng)老的生活不便與安全風(fēng)險(xiǎn)[5]。

面對(duì)農(nóng)村人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化成為重中之重，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在此背景下為國(guó)家所重視?；ブB(yǎng)老發(fā)源于河北肥鄉(xiāng)縣的“互助幸福院”。2011 年，國(guó)務(wù)院公布的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》首次提出要探索新型農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，此后得到國(guó)家持續(xù)重視。2021 年11 月，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中指出，鼓勵(lì)以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托，發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。2022 年2 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2023 年中央一號(hào)文件同樣指出要推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。

圍繞農(nóng)村互助養(yǎng)老，當(dāng)前學(xué)界研究主要形成以下幾種進(jìn)路：其一，立足于農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，分析互助養(yǎng)老模式的福利供給優(yōu)勢(shì)。依托村社和土地，互助養(yǎng)老能夠低成本滿(mǎn)足低齡老人的精神需求、高齡失能老人的照料需求[6]。除此之外，還包括農(nóng)村老人的空間需求、娛樂(lè)需求、照料需求[7]。老年自組織能夠再造集體活動(dòng)空間、重構(gòu)社會(huì)支持系統(tǒng)、激活主體參與熱情、再續(xù)人生社會(huì)價(jià)值[8]。其二，將互助養(yǎng)老和鄉(xiāng)村治理聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)其對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理的作用。基于資源輸入、村莊本位、組織動(dòng)員和文化導(dǎo)向等機(jī)制，互助養(yǎng)老不僅增進(jìn)了老年人群體福利，其正向功能還輻射至整個(gè)村莊社會(huì)[9]。不僅如此，互助養(yǎng)老以老年人參與糾紛調(diào)解、參與村莊公共事務(wù)等方式，促成鄉(xiāng)村治理的善治狀態(tài)[10-11]。既有研究富有啟發(fā)性，但也存在不足之處：首先，多立足于個(gè)案研究，基于大規(guī)?？h域調(diào)研形成的深度經(jīng)驗(yàn)研究不足；其次，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村互助養(yǎng)老的機(jī)制分析欠缺，對(duì)其中存在的問(wèn)題及破解之策缺乏提煉。

2021年9月，課題組參與了武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院在中部地區(qū)三省九縣開(kāi)展的田野調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村互助養(yǎng)老政策的實(shí)踐情況。本文以此作為主要資料來(lái)源，首先討論發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)必要性，這與農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求以及農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)相關(guān)；其次，介紹湖北恩施市、湖北沙洋縣和湖南衡南縣等三地的農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐，包括互助養(yǎng)老的具體內(nèi)容與實(shí)際功能等；再次，基于三種農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐類(lèi)型，分析和提煉農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展的核心機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)；最后，提出大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老的政策建議，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。

二、發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)必要性

農(nóng)村互助養(yǎng)老是一種基于守望相助理念，充分利用農(nóng)村老年人自身資源，通過(guò)自助—互助滿(mǎn)足養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式[12]。隨著市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，村莊傳統(tǒng)價(jià)值規(guī)范式微，老年人的生活照料需求和精神慰藉需求日益突出，且難以得到有效回應(yīng)。在此背景下，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式成為符合鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際，能夠有效滿(mǎn)足農(nóng)村養(yǎng)老需求、解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的重要途徑。

（一）農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)困境

一般而言，老年人的養(yǎng)老需求可以劃分為經(jīng)濟(jì)維度、照料維度和價(jià)值維度。一定的經(jīng)濟(jì)保障是老年人安度晚年的基礎(chǔ)；隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的各項(xiàng)生理機(jī)能會(huì)出現(xiàn)衰退，在衣、食、住、行等基本生活方面逐漸需要他人照料；價(jià)值維度則側(cè)重于重建老年生活秩序和生活意義，保持老年人在社會(huì)中的存在感、被尊重感和主體性。

當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村老年人的物質(zhì)需求基本能夠得到滿(mǎn)足。得益于我國(guó)土地制度，大部分農(nóng)村地區(qū)的低齡老人可以通過(guò)從事適當(dāng)強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得收入，實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)[13]。此外，子女經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是農(nóng)村老年人的重要收入來(lái)源。然而，盡管物質(zhì)需求有所保障，農(nóng)村老年人的日常照料需求和精神慰藉需求卻日益強(qiáng)烈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，日常照料等基本生活需求主要集中于高齡、失能、失智等弱勢(shì)老年人群體，而文化娛樂(lè)、社會(huì)參與和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等精神生活需求則主要體現(xiàn)在生活尚可自理的大多數(shù)低齡老年人群體中。

作為基礎(chǔ)養(yǎng)老模式，家庭養(yǎng)老對(duì)于農(nóng)村老年人而言發(fā)揮基本保障功能。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興起和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式遭受沖擊，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求已經(jīng)無(wú)法通過(guò)家庭得到充分滿(mǎn)足。代際之間的城鄉(xiāng)分離是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能式微的客觀原因。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，不僅使老人的日常生活照料成為問(wèn)題，也導(dǎo)致代際之間缺乏交往與溝通，老人的精神需求和情感需求易被忽視。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致家庭倫理基礎(chǔ)發(fā)生變化，深刻影響了家庭養(yǎng)老功能的實(shí)現(xiàn)和養(yǎng)老需求的滿(mǎn)足。在城鎮(zhèn)化這一外向性競(jìng)爭(zhēng)壓力下，子代為了實(shí)現(xiàn)資源積累，往往基于經(jīng)濟(jì)理性選擇壓縮養(yǎng)老資源。當(dāng)老年人仍具有勞動(dòng)能力時(shí)，需要盡力自養(yǎng)并為子代家庭提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以減輕其進(jìn)城壓力。而一旦勞動(dòng)能力喪失，贍養(yǎng)義務(wù)則容易被視為家庭負(fù)擔(dān)，代際關(guān)系出現(xiàn)失衡。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化壓力下子代的贍養(yǎng)支出十分有限，而老年人從子代利益出發(fā)也認(rèn)為這是合理的。

進(jìn)一步而言，家庭代際關(guān)系失衡加劇了老年人的精神苦悶。事實(shí)上，家庭對(duì)于老年人而言不僅具有功能性意義，還具有倫理性意義。代際關(guān)系失衡導(dǎo)致老年人的生命價(jià)值所承載的傳統(tǒng)文化意涵被消解。有些老年人難以感受到撫育—贍養(yǎng)雙向互動(dòng)中蘊(yùn)含的溫情，以及其所提供的精神支持，而是常因自己地位失落、生命無(wú)依，產(chǎn)生強(qiáng)烈的困惑感與孤獨(dú)感。

在家庭之外，村莊社會(huì)也可以為老年人提供部分精神支持與生活照料。以老年人為核心的尊老、敬老、愛(ài)老文化不僅能為農(nóng)村老年人的價(jià)值依托提供合法性，引導(dǎo)村民踐行鄰里互助傳統(tǒng)，營(yíng)造公共生活，甚至可以通過(guò)村莊公共規(guī)范影響家庭內(nèi)部的養(yǎng)老實(shí)踐，約束個(gè)人行為。然而在人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化背景下，村莊價(jià)值規(guī)范式微，既有傳統(tǒng)倫理規(guī)范受市場(chǎng)價(jià)值體系沖擊，農(nóng)村老年人在村莊生活和村莊價(jià)值話(huà)語(yǔ)體系中也逐漸被邊緣化。因此，當(dāng)前亟需國(guó)家自上而下輸入資源和新的制度規(guī)范。

（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)

在家庭養(yǎng)老功能萎縮、農(nóng)村尊老價(jià)值削弱、農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求難以通過(guò)家庭和村莊社會(huì)得到滿(mǎn)足的情況下，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老的重要性愈發(fā)凸顯[6，14]。總體來(lái)看，與家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式充分依賴(lài)村莊內(nèi)部資源，本質(zhì)上屬于村社養(yǎng)老范疇。所謂村社養(yǎng)老，是指農(nóng)村社區(qū)以村社為社會(huì)、文化和組織基礎(chǔ)，為農(nóng)村老年人提供多樣化服務(wù)的養(yǎng)老方式。立足村莊社會(huì)，互助養(yǎng)老成為村社養(yǎng)老的一種實(shí)現(xiàn)方式。具體而言，農(nóng)村互助養(yǎng)老具有以下三重優(yōu)勢(shì)。

第一，無(wú)需脫離原有生活環(huán)境，符合農(nóng)村老年人情感需求。農(nóng)村互助養(yǎng)老通常在村組范圍內(nèi)建立互助養(yǎng)老組織，讓老年人在不脫離熟悉的村落環(huán)境下就近享受養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于老年人而言，建制村尤其是自然村構(gòu)成一個(gè)熟人社會(huì)，老年人在此建構(gòu)自身社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，展開(kāi)社會(huì)交往，熟人社會(huì)內(nèi)的親密互動(dòng)能夠?yàn)槔夏耆藥?lái)舒適、愉悅的生活體驗(yàn)和情感體驗(yàn)。在這種熟悉的生活環(huán)境中，老年人不需要建立新的生活方式，避免了社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題。同時(shí)，老年人戀家、戀土的情感需求也能得到滿(mǎn)足。

第二，激發(fā)老年人的主體性，實(shí)現(xiàn)老有所為。農(nóng)村互助養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)老年人的自我組織、自我服務(wù)與自我管理。通過(guò)相伴共老、抱團(tuán)養(yǎng)老方式，互助養(yǎng)老不僅有助于滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的自我養(yǎng)老需求，強(qiáng)化老年人之間的情感聯(lián)結(jié)，也為不同年齡、不同健康狀況的老年人創(chuàng)造了一個(gè)有尊嚴(yán)、有意義的共同體。在互助養(yǎng)老組織中，老年人可以充分發(fā)揮各自特長(zhǎng)，提供互助服務(wù)，尤其是低齡老人作為互助養(yǎng)老的組織資源被充分開(kāi)發(fā)出來(lái)，老年人的主體性與自立性在服務(wù)過(guò)程中有所增強(qiáng)。

第三，具有低成本、高福利、可持續(xù)特征。農(nóng)村互助養(yǎng)老的本質(zhì)功能不在于將農(nóng)村老年人組織起來(lái)，向外部爭(zhēng)取和鏈接各種政策資源與社會(huì)資源，而在于為老年人搭建一個(gè)發(fā)揮余熱的組織平臺(tái)，提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的渠道。借助村莊社會(huì)內(nèi)部資源，互助養(yǎng)老組織內(nèi)的服務(wù)供給者在互幫互助、服務(wù)老人的過(guò)程中獲得了意義價(jià)值。情感歸屬邏輯而非市場(chǎng)交換邏輯是互助養(yǎng)老組織運(yùn)作的核心，這不但降低了組織運(yùn)作成本，而且為互助養(yǎng)老的可持續(xù)運(yùn)行提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老政策提倡各地探索建立農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，互助養(yǎng)老成為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的重要路徑。從理論上來(lái)看，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式符合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際，能夠低成本滿(mǎn)足農(nóng)村養(yǎng)老需求，有效解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，代表了未來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展方向和出路[6]。但目前農(nóng)村互助養(yǎng)老只在個(gè)別地區(qū)形成有效經(jīng)驗(yàn)，尚未形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐模式，一般性的理論總結(jié)尤為欠缺。這導(dǎo)致在積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化過(guò)程中，具有中國(guó)特色的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式尚未充分發(fā)揮其潛力，展示自身所具備的優(yōu)勢(shì)?；诖?，本文在介紹湖北、湖南三地農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐的基礎(chǔ)上，嘗試提煉出可以推廣的、具有一般意義的農(nóng)村互助養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)。

三、農(nóng)村互助養(yǎng)老的類(lèi)型與功能

從各地的地方性實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村互助養(yǎng)老模式存在多種實(shí)踐類(lèi)型。以組織化程度為依據(jù)，可以將農(nóng)村互助養(yǎng)老劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、建制村層面和自然村層面三種模式?？傮w而言，農(nóng)村互助養(yǎng)老通過(guò)獨(dú)特的社會(huì)性機(jī)制解決老年人面臨的精神慰藉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活照料等問(wèn)題，一方面重建社會(huì)交往，滿(mǎn)足了老年人精神文化需求，擺脫留守鄉(xiāng)村產(chǎn)生的孤獨(dú)感，另一方面通過(guò)低齡幫助高齡，解決了老年人勞動(dòng)力弱勢(shì)及自我生活照料難題。

（一）農(nóng)村互助養(yǎng)老的實(shí)踐類(lèi)型

案例三地的人口老齡化程度均較為嚴(yán)重，進(jìn)入了中度老齡化階段?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，截至2020 年末，湖北恩施市常住人口約83.68 萬(wàn)人，60 歲以上人口16.3746 萬(wàn)人，人口老齡化比例為19.6%；湖北荊門(mén)市沙洋縣常住人口為39.57萬(wàn)人，60歲以上老年人口13.4萬(wàn)人，人口老齡化比例為28.09%；湖南衡陽(yáng)市衡南縣常住人口約79.64 萬(wàn)人，60 歲以上人口為17.0986 萬(wàn)人，人口老齡化率為21.5%。

隨著人口老齡化程度不斷加深，三地政府各自探索積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老困境的互助養(yǎng)老模式。恩施市白果鄉(xiāng)于2013 年正式搭建起老年服務(wù)中心—老年人協(xié)會(huì)—老年之家的三級(jí)組織架構(gòu)，確立了“一學(xué)二幫三娛樂(lè)四結(jié)合”的實(shí)踐模式；沙洋縣高陽(yáng)鎮(zhèn)新賀村、賀集村、官橋村在2004年成立了老年人協(xié)會(huì)，三村協(xié)會(huì)的組織模式基本相同；衡南縣則探索出“屋場(chǎng)養(yǎng)老”模式，以屋場(chǎng)為單位，實(shí)現(xiàn)老年人內(nèi)部的互幫互助，并在2008年探索創(chuàng)辦屋場(chǎng)“幸福食堂”，保障留守老人的日常飲食。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的農(nóng)村互助養(yǎng)老。恩施白果鄉(xiāng)以?xún)珊涌诶夏耆藚f(xié)會(huì)作為總會(huì)，其他建制村的老年人協(xié)會(huì)作為分會(huì)，并以自然村、村民小組或地理小區(qū)域?yàn)閱挝怀闪ⅰ袄夏曛摇薄珊涌诶夏耆藚f(xié)會(huì)于2013 年正式注冊(cè)為“兩河口老年服務(wù)中心”，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及爭(zhēng)取外部資源的功能。老年之家建立的目的，則是為老人搭建溝通交流平臺(tái)，為距離老年人協(xié)會(huì)較遠(yuǎn)的老人提供活動(dòng)場(chǎng)所，主要活動(dòng)包括打牌、下棋、文藝節(jié)目排練、技術(shù)培訓(xùn)等。截至2021年9月，白果鄉(xiāng)共組建起6 個(gè)老年人協(xié)會(huì)，23 個(gè)老年之家，協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)已達(dá)132 人，老年之家共吸納成員244名，輻射老年人口2 400 人。在老年服務(wù)中心的指導(dǎo)下，區(qū)域內(nèi)的老年人協(xié)會(huì)和老年之家致力于組織和服務(wù)農(nóng)村老年人。

2.建制村層面的農(nóng)村互助養(yǎng)老。荊門(mén)沙洋縣新賀村、賀集村、官橋村建立的老年人協(xié)會(huì)，是一種低成本、高福利的互助養(yǎng)老模式。2004 年初，在武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心支持下，三個(gè)村的活動(dòng)中心建成，老年人協(xié)會(huì)正式開(kāi)始運(yùn)作。從總體上看，協(xié)會(huì)均以村為基本單位進(jìn)行活動(dòng)管理，由民主選舉的理事會(huì)作為日常管理機(jī)構(gòu)，理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、顧問(wèn)組成，形成了高效的組織網(wǎng)絡(luò)。老年人協(xié)會(huì)以外部資源輸入為生存基礎(chǔ)，以得力可靠的老年協(xié)會(huì)干部為組織保障，以獨(dú)立的活動(dòng)場(chǎng)地為基本的物質(zhì)載體，開(kāi)展了豐富多彩的日?；顒?dòng)，每年還會(huì)舉辦一些大型活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)形成健康文明的文化氛圍。除了維持內(nèi)部管理及正常運(yùn)作以外，老年人協(xié)會(huì)還充當(dāng)當(dāng)?shù)乩先说姆钦健皺?quán)力機(jī)構(gòu)”和福利供給組織，在豐富老年人閑暇生活的同時(shí)，積極維護(hù)老年人權(quán)益，提高其村莊地位與主體意識(shí)。

3.自然村層面的農(nóng)村互助養(yǎng)老。衡陽(yáng)衡南縣的屋場(chǎng)養(yǎng)老同樣是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的成功探索。通過(guò)激活社區(qū)內(nèi)部資源，屋場(chǎng)養(yǎng)老解決了老年人尤其是高齡老人的生活照料、精神慰藉等問(wèn)題。在當(dāng)?shù)?，屋?chǎng)是在村老年人生活的社會(huì)單元，一般包括一兩個(gè)村民小組，由幾十戶(hù)農(nóng)戶(hù)構(gòu)成，其內(nèi)部形成了十分親密、熟悉的社會(huì)共同體。一個(gè)屋場(chǎng)的老年人平時(shí)相互串門(mén)、聊天，在生產(chǎn)生活上相互幫忙，形成一種自發(fā)性、高回報(bào)的互助養(yǎng)老模式。

綜上，三地的互助養(yǎng)老模式取得了良好的實(shí)踐效果，其互助養(yǎng)老組織已運(yùn)作近十年，調(diào)動(dòng)了村莊社會(huì)內(nèi)部的組織資源和經(jīng)濟(jì)資源，將老年人從邊緣拉回中心，增強(qiáng)其身份認(rèn)同感和自我價(jià)值感，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的社區(qū)內(nèi)部福利供給。具體而言，白果鄉(xiāng)的三級(jí)組織架構(gòu)對(duì)在村的兩千多位老人起到輻射帶動(dòng)作用，在村組之間建立起共同發(fā)展的互助養(yǎng)老模式；沙洋縣三村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)實(shí)踐被荊門(mén)市作為農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)典型，向全縣及全市推廣經(jīng)驗(yàn)；衡南縣屋場(chǎng)養(yǎng)老得到當(dāng)?shù)卣P(guān)注，并借鑒此模式加快推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。顯然，上述三類(lèi)互助養(yǎng)老實(shí)踐均是有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老困境的探索，其經(jīng)驗(yàn)具有可復(fù)制性與可推廣性。

（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)容與功能

1.重建社會(huì)交往，滿(mǎn)足精神文化需求?？傮w來(lái)看，老年人在家庭與村莊社會(huì)中的雙重邊緣化困境，使其難以獲得情感關(guān)懷和價(jià)值意義，進(jìn)而引發(fā)精神空虛、價(jià)值危機(jī)等。綜合湖北恩施、荊門(mén)以及湖南衡南等地的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式通過(guò)積極開(kāi)展自組織活動(dòng)，為老年人提供了密切交往的機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足老年人的精神慰藉需求，可稱(chēng)之為情感互助。

互助養(yǎng)老的活動(dòng)場(chǎng)所通常配備了老年人娛樂(lè)休閑所需的各類(lèi)設(shè)施，老年人可以在活動(dòng)場(chǎng)所聊天、打牌、下棋、讀書(shū)、看報(bào)、觀看戲曲等。此外，互助養(yǎng)老組織還將村落中具有一定才藝的老年人調(diào)動(dòng)起來(lái)，成立各式各樣的文藝隊(duì)，如舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)，為有文藝愛(ài)好的老年人提供展示才藝、鍛煉身體的場(chǎng)所，而觀看文藝隊(duì)訓(xùn)練和表演也成為老年人前往活動(dòng)中心的重要原因。通過(guò)一系列文化活動(dòng)，老年人自發(fā)參與到同齡人之間的社會(huì)交往中，在勞作之余舒緩情緒，獲得精神慰藉和情感共鳴。

案例1：沙洋縣賀集村的賀太新老人已經(jīng)74歲，老伴去世多年。其有兩個(gè)兒子，大兒子在荊門(mén)生活，小兒子一家都在外打工，老人一個(gè)人住在村里。雖然家里有三臺(tái)電視機(jī)，但他覺(jué)得一個(gè)人看電視沒(méi)意思，沒(méi)有人講話(huà)，很無(wú)聊。每天去老年人活動(dòng)中心，已經(jīng)成了老人的一種習(xí)慣，即便不打牌、活動(dòng)的時(shí)間不長(zhǎng)，也會(huì)去門(mén)口瞧瞧，看都有哪些人在。賀太新老人說(shuō)：“在家里沒(méi)意思，老年人活動(dòng)中心的人多一些，也更好玩些?！保ê鼻G門(mén)沙洋縣賀集村）

文化活動(dòng)一般包括日常性的文娛活動(dòng)和儀式性的重大集體活動(dòng)。在恩施白果鄉(xiāng)，針對(duì)老年人的文化娛樂(lè)需求，互助養(yǎng)老組織創(chuàng)設(shè)了不同形式的文娛活動(dòng)。一是依托于活動(dòng)場(chǎng)所的文娛活動(dòng)。老年人協(xié)會(huì)和老年之家都設(shè)定了固定的活動(dòng)時(shí)間，在活動(dòng)時(shí)間內(nèi)有工作人員值班。二是依托于興趣愛(ài)好的文娛活動(dòng)。每個(gè)老年人協(xié)會(huì)都組建了自己的文藝隊(duì)伍，比如廣場(chǎng)舞隊(duì)、采蓮船隊(duì)、花鑼鼓隊(duì)、蓮香舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)等。平時(shí)文藝隊(duì)成員在一起編排節(jié)目，逢年過(guò)節(jié)還能登臺(tái)表演，不僅充實(shí)了老年生活，也能獲得榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。三是組織老人走出家門(mén)，感受自然和人文風(fēng)光。比如組織老年人外出旅游，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好但子女不在身邊的老年人來(lái)說(shuō)，外出游玩能夠領(lǐng)略異地風(fēng)光，享受晚年生活的樂(lè)趣。

在一些重要節(jié)日，互助養(yǎng)老組織會(huì)舉辦重大集體活動(dòng)。每年九九重陽(yáng)節(jié)，恩施和沙洋兩地的互助養(yǎng)老組織都會(huì)舉行慶祝大會(huì)，老年人表演自己創(chuàng)作的各類(lèi)文藝節(jié)目，組織也會(huì)為達(dá)到一定年齡的老年人發(fā)放紀(jì)念品。這些面向整個(gè)村莊場(chǎng)域的集體活動(dòng)，不僅讓老年人產(chǎn)生了存在感和被尊重感，在群體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了共同體的身份塑造和認(rèn)同建構(gòu)，也使得“尊老”的價(jià)值觀念逐漸滲透到村莊社會(huì)中。不僅如此，互助養(yǎng)老組織也會(huì)參加老年人的壽辰或喪葬儀式，在其人生歷程中的重要時(shí)刻予以關(guān)懷。通過(guò)參與生命歷程，互助養(yǎng)老組織賦予老年人一定的公共身份，實(shí)現(xiàn)了老年人主體身份的建構(gòu)，同時(shí)也強(qiáng)化了共同體意識(shí)和群體歸屬感。

實(shí)踐證明，農(nóng)村互助養(yǎng)老面向農(nóng)村老年人開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，在老年人之間建立社會(huì)關(guān)聯(lián)，進(jìn)而滿(mǎn)足其情感需求，極大地豐富了老年人的閑暇生活，緩解其孤獨(dú)感和邊緣感，使其獲得精神福利和情感支持。

2.低齡幫助高齡，解決生產(chǎn)生活難題。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量年輕勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，老年人成為當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，由此形成了獨(dú)特的“老人農(nóng)業(yè)”。對(duì)于農(nóng)村老年人而言，其土地耕種規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有突出的自給自足特征。受限于客觀體力條件，在一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)老年人仍然需要從外部獲取支持，生產(chǎn)互助應(yīng)運(yùn)而生。

互助養(yǎng)老的實(shí)踐內(nèi)容為生產(chǎn)互助提供了保障，這在山區(qū)農(nóng)村最為明顯。恩施白果鄉(xiāng)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于地勢(shì)崎嶇，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，一些老年人難以獨(dú)立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。老年人協(xié)會(huì)成立后，積極引導(dǎo)老人開(kāi)展生產(chǎn)互助，共同化解生產(chǎn)難題。通過(guò)一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶和以老年之家為單位的互助活動(dòng)，一些在體力或生產(chǎn)技術(shù)方面較為弱勢(shì)的老年人可以及時(shí)得到幫助。即使居住地偏遠(yuǎn)，老年人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不再是難題，互助養(yǎng)老切實(shí)為弱勢(shì)老人解決了生產(chǎn)中的困難，給農(nóng)村老年人主導(dǎo)的生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了希望。

案例2：恩施白果鄉(xiāng)兩河口村老年人協(xié)會(huì)會(huì)員童繼森，近兩年無(wú)償幫助附近7 戶(hù)無(wú)耕牛的老人耕地犁田；沙壩老年之家家長(zhǎng)譚昌林，組織人員為沒(méi)有勞動(dòng)力的老人下瓦蓋瓦、栽種桂花樹(shù)、完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)；養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)戶(hù)張如松，無(wú)償為養(yǎng)蜂新手傳授養(yǎng)蜂技術(shù)，還幫助一些老年蜂農(nóng)割取蜂蜜等。（湖北恩施白果鄉(xiāng)）

生活照料難題是農(nóng)村高齡失能老人群體面臨的主要養(yǎng)老困境。綜合湖北恩施、荊門(mén)以及湖南衡南三地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人互助組織重構(gòu)了村莊老年人之間的社會(huì)聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上成功動(dòng)員低齡老人幫助高齡失能老人，形成了廣泛的生活互助網(wǎng)絡(luò)。

志愿性結(jié)對(duì)幫扶是生活互助的主要方式之一。結(jié)對(duì)幫扶是指互助養(yǎng)老組織成員尋找相熟且有困難的普通老人，與之結(jié)對(duì)建立互助關(guān)系，開(kāi)展一對(duì)一的精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，解決生活照料難題。恩施白果鄉(xiāng)老年人協(xié)會(huì)規(guī)定加入?yún)f(xié)會(huì)的成員需先找到結(jié)對(duì)對(duì)象，每一組“對(duì)子”需經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)審核，并記錄到結(jié)對(duì)檔案中。另一種主要方式是抱團(tuán)養(yǎng)老。結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)在于把最需要幫助的弱勢(shì)老人納入互助體系，覆蓋范圍有限。抱團(tuán)養(yǎng)老的覆蓋范圍則更加廣泛，是指農(nóng)村互助養(yǎng)老組織內(nèi)部的老人抱團(tuán)，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)的生活互助。如衡南縣屋場(chǎng)的“幸福食堂”，其本質(zhì)上屬于農(nóng)村互助養(yǎng)老的實(shí)踐路徑，增進(jìn)了老年人福利。

案例3：柞市鎮(zhèn)代泉村楊梅町是當(dāng)?shù)匚輬?chǎng)養(yǎng)老的典型。楊梅町共有18 戶(hù)68 人，處于三鎮(zhèn)交界地帶，坐落在海拔360 米的山頂上。楊梅町從2008 年起創(chuàng)辦“幸福食堂”，一個(gè)組里的留守老人一日三餐都在食堂吃，家里不再開(kāi)伙，客人來(lái)了也到食堂吃大鍋飯。食堂建造、物資供應(yīng)都由組里的中青年人負(fù)責(zé)，平時(shí)老人輪流做飯，晚輩回來(lái)了也會(huì)自覺(jué)去做飯，讓老人們休息。（湖南衡南縣柞市鎮(zhèn)）

這種抱團(tuán)養(yǎng)老還表現(xiàn)為互助養(yǎng)老組織對(duì)弱勢(shì)老人的援助。身體健康、具有勞動(dòng)能力、生活能夠自理的老人是互助組織的主要成員，他們關(guān)注健康情況較差、喪失勞動(dòng)能力甚至生活不能自理的高齡老人，不定期看望，并施以經(jīng)濟(jì)援助以及必要的生活照料。不僅如此，互助養(yǎng)老組織也塑造了一定的公共權(quán)威，維護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)老人的合法權(quán)益。當(dāng)出現(xiàn)子女不贍養(yǎng)老人的事件時(shí)，組織成員加以規(guī)勸協(xié)調(diào)，通過(guò)村莊輿論形成對(duì)年輕人的有力監(jiān)督。

案例4：91歲的楊化九老人由兩個(gè)兒子輪流贍養(yǎng)，但兩個(gè)兒子不和，兩家從不往來(lái)，老人非常痛苦，但一直無(wú)力化解矛盾。老年人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王文鵬和副會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)東強(qiáng)、楊國(guó)祥經(jīng)常去看望老人，并分別給兩個(gè)兒子和兒媳做工作。經(jīng)多次調(diào)解，兄弟二人恢復(fù)正常往來(lái)。楊化九去世后，兩個(gè)兒子共同操辦喪事，老人的親朋好友都說(shuō)老年人協(xié)會(huì)做了一件大好事。（湖北荊門(mén)沙洋縣官橋村）

四、農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展的核心機(jī)制

結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)互助養(yǎng)老在積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題時(shí)大有可為。基于對(duì)湖北恩施市、荊門(mén)市沙洋縣和湖南衡陽(yáng)市衡南縣的調(diào)查分析，本文認(rèn)為組織動(dòng)員農(nóng)村老年人、植根鄉(xiāng)村熟人社會(huì)和多方鏈接外部資源構(gòu)成農(nóng)村互助養(yǎng)老的核心機(jī)制。在把握發(fā)揮低齡老人在互助養(yǎng)老中的主體作用這一關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)挖掘村莊文化資源，積極向外獲取社會(huì)資源支持，農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的持續(xù)運(yùn)作與發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

（一）組織農(nóng)村老年人

農(nóng)村低齡老年人是不容忽視的重要力量，是寶貴的養(yǎng)老資源而不是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。將這些積極分子組織起來(lái)，讓其發(fā)揮引領(lǐng)作用，有助于化被動(dòng)養(yǎng)老為主動(dòng)養(yǎng)老、化消極養(yǎng)老為積極養(yǎng)老。

第一類(lèi)是組織積極分子。一般是農(nóng)村的精英老人群體，主要包括退休干部、教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等。這些老人有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、閑暇時(shí)間、社會(huì)地位、組織能力、技藝特長(zhǎng)和公益熱情。以恩施白果鄉(xiāng)互助養(yǎng)老組織為例，其共有133 名會(huì)員，其中鄉(xiāng)政府退休干部15 人，退休教師18 人，化肥廠、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、電影隊(duì)等單位退休職工17人，退休村干部23人。這部分老人不但了解村莊事務(wù)，與村民相互熟識(shí)，而且在村莊內(nèi)享有一定聲望。相較于普通老人，精英老人在退休之后往往會(huì)產(chǎn)生更加明顯的心理落差，有對(duì)休閑娛樂(lè)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的追求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，也有更強(qiáng)烈的發(fā)揮余熱的意愿，因此有動(dòng)力成為養(yǎng)老服務(wù)的組織主體。讓他們?cè)诮M織中發(fā)揮所長(zhǎng)，有利于完成互助養(yǎng)老組織的社會(huì)性賦權(quán)與社會(huì)精英的組織性賦權(quán)。

第二類(lèi)是文藝積極分子。多是老年人協(xié)會(huì)中站在前臺(tái)的主要力量。從更廣的范圍來(lái)看，老年男性主要負(fù)責(zé)組織管理老年人協(xié)會(huì)、提供生產(chǎn)互助或運(yùn)輸服務(wù)，老年女性則更善于組織開(kāi)展文娛活動(dòng)、提供日常生活照料和情感陪伴。三地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文藝隊(duì)伍的成員基本上都是留守在家的中老年女性。在家庭性別分工體系之下，這些女性承擔(dān)起撫育小孩、照顧老人、料理家務(wù)等責(zé)任，有些已經(jīng)退出家庭再生產(chǎn)過(guò)程。她們?nèi)粘Ｓ休^為充裕的閑暇時(shí)間，同時(shí)愛(ài)好唱歌跳舞，因此成為村莊公共文化生活中的活躍分子，并帶動(dòng)其他老年人參與公共文化生活。

（二）植根熟人社會(huì)

村莊中的低齡老人是農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展的重要組織資源，而熟人社會(huì)的傳統(tǒng)道德倫理則是天然的文化資源。鄉(xiāng)村社會(huì)本質(zhì)上屬于熟人社會(huì)，是一個(gè)生活共同體和倫理共同體，編織著老年人生活的意義之網(wǎng)[15]。在熟人社會(huì)背景下，村莊一方面能夠滿(mǎn)足村民的實(shí)際需要，規(guī)范村民之間的交往行為，另一方面又為生活其中的村民提供安身立命之所，是農(nóng)民生活意義的主要來(lái)源。

以恩施白果鄉(xiāng)為例。由于山高路遠(yuǎn)、村莊封閉、地少物薄，白果鄉(xiāng)村民形成了深厚的互助傳統(tǒng)，即以一個(gè)院落（當(dāng)?shù)胤Q(chēng)“團(tuán)轉(zhuǎn)”）為單位，幾戶(hù)到一二十戶(hù)農(nóng)戶(hù)互幫互助。院落內(nèi)部主要是鄰里地緣關(guān)系，包括親戚關(guān)系和非親戚關(guān)系。院落之間的互幫互助主要表現(xiàn)為其中某戶(hù)人家遇到大事，院落其他人都會(huì)自發(fā)出力，此外，同一個(gè)院落的村民也會(huì)相互照看。這種互助關(guān)系最初通過(guò)鄉(xiāng)村社會(huì)中的儀式性人情得以鞏固。通過(guò)儀式性人情的參與和操辦，村莊社會(huì)的禮儀規(guī)范、為人處世之道被村民學(xué)習(xí)和實(shí)踐，社會(huì)關(guān)系得到維系和強(qiáng)化，個(gè)體和家庭的社會(huì)生命在其中得到繼替、綿延與再生產(chǎn)。很大程度上，互助養(yǎng)老即沿襲既有互助傳統(tǒng)，在鄰里地緣關(guān)系基礎(chǔ)上將老年人組織起來(lái)。事實(shí)上，在城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，隨著農(nóng)村人口大量流出，消費(fèi)主義進(jìn)入村莊社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系也逐漸淡漠。一方面年輕子代不再熱心于院落內(nèi)部的人情走動(dòng)，另一方面儀式性人情有異化趨勢(shì)，逐漸成為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)工具?；ブB(yǎng)老組織在傳統(tǒng)文化資源的基礎(chǔ)上建立起新的熟人社會(huì)，培育出新的生活共同體。

通過(guò)互助養(yǎng)老組織的活動(dòng)，村莊老人打破交往邊界，在公共空間的互動(dòng)中重建情感聯(lián)系。以此為基礎(chǔ)凝聚力量，形成充滿(mǎn)人情味的生產(chǎn)互助；并且在同理心和積累“道德券”的影響下，為弱勢(shì)老人提供生活互助與情感互助[16]，進(jìn)而重構(gòu)以老年人為主體的老年社群，熟人社會(huì)中的熟悉、親密、信任等特征在老年社群中同樣有所體現(xiàn)。基于此，不僅可以保證互助養(yǎng)老過(guò)程中的低成本和低風(fēng)險(xiǎn)，也能激發(fā)農(nóng)村低齡老人照料弱勢(shì)老人的積極性與責(zé)任心。另外，農(nóng)村老人互助組織使老年人從家庭這一私人領(lǐng)域走向村莊公共領(lǐng)域，老年人群體在熟人社會(huì)中培育出的共同體，擴(kuò)大了老年人在村莊中的影響力，使尊老風(fēng)氣、孝道文化從現(xiàn)代社會(huì)的壓抑中解放出來(lái)[17]。如通過(guò)舉辦敬老愛(ài)老評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選“好媳婦”“好婆婆”“五好家庭”等，敬老愛(ài)老意識(shí)逐漸內(nèi)化于村民心中，形成文明友好的社會(huì)風(fēng)氣。

（三）鏈接外部資源

一定的資源基礎(chǔ)是調(diào)動(dòng)老年人積極性的關(guān)鍵，由于村莊內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)空間和經(jīng)濟(jì)資源有限，一定的外部資源輸入是農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展的基本前提，為互助養(yǎng)老組織的可持續(xù)運(yùn)作提供外部條件。物質(zhì)資源主要用于陣地建設(shè)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和組織公共文化活動(dòng)。事實(shí)上，啟動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老難度并不大，通過(guò)利用閑置的村小、村部辦公場(chǎng)所等資源，再添置桌椅、電視等設(shè)備，一個(gè)老年人協(xié)會(huì)基本成形。

從各地農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐來(lái)看，其物質(zhì)資源通常來(lái)源于多個(gè)方面，包括政府撥款、社會(huì)捐資和村集體贊助，有些還會(huì)向協(xié)會(huì)成員籌集運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。政府撥付的項(xiàng)目資金構(gòu)成互助養(yǎng)老的基礎(chǔ)部分。在前期建設(shè)階段，組織者往往會(huì)憑借個(gè)人掌握的社會(huì)資源向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湖北荊門(mén)的互助養(yǎng)老最初依靠民政部門(mén)資助的18 萬(wàn)元建設(shè)老年活動(dòng)室。在恩施白果鄉(xiāng)，每個(gè)老年人協(xié)會(huì)成立之前，市民政局會(huì)撥付5萬(wàn)元項(xiàng)目資金用于陣地建設(shè)，如建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所、購(gòu)置活動(dòng)器材和道具等，并在第二年提供部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。然而，由于政府的項(xiàng)目資金支持主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，后期管理與維護(hù)階段往往缺乏資金保障，常規(guī)經(jīng)費(fèi)支持不足，因此互助養(yǎng)老組織只能依靠社會(huì)力量維持常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)。

社會(huì)力量的支持主要包括兩個(gè)部分：一是本土鄉(xiāng)賢的支持。通過(guò)積極動(dòng)員本土鄉(xiāng)賢捐資捐物，互助養(yǎng)老組織能夠獲得一定的物質(zhì)保障。在湖北沙洋和湖南衡南，熱心于村莊公益事業(yè)的鄉(xiāng)賢精英每年都會(huì)給予互助養(yǎng)老組織一定的經(jīng)費(fèi)資助。鄉(xiāng)賢的捐贈(zèng)數(shù)額一般在5 000～10 000元，對(duì)互助養(yǎng)老組織來(lái)說(shuō)足以保證組織的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而于鄉(xiāng)賢而言，回饋鄉(xiāng)里的行為也能為其自身積累社會(huì)資本和象征資本。二是村集體或組織成員的支持。大多數(shù)村集體為互助養(yǎng)老組織提供實(shí)物支持，如提供活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)施等。一些互助養(yǎng)老組織也會(huì)要求會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)。在恩施白果鄉(xiāng)，所有加入組織的老年人在入會(huì)時(shí)要繳納200～300 元費(fèi)用，成為會(huì)員后每年還要繳納100～200 元會(huì)費(fèi)，這部分費(fèi)用主要用于組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于協(xié)會(huì)能夠?yàn)槔夏耆颂峁┴S富的文娛活動(dòng)、廣泛的社會(huì)交往和充實(shí)的閑暇生活，老年人通常有繳納費(fèi)用的積極性和主動(dòng)性。

總體而言，通過(guò)外部資源的輸入，組織者才能順利調(diào)動(dòng)村莊內(nèi)生力量，進(jìn)而生成合適的組織形式，撬動(dòng)農(nóng)村老年人強(qiáng)大的自我組織和自我服務(wù)能力，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展形成穩(wěn)定的內(nèi)生系統(tǒng)。

五、政策建議：優(yōu)化農(nóng)村互助養(yǎng)老的路徑探索

如上所述，農(nóng)村互助養(yǎng)老有其實(shí)現(xiàn)的村莊社會(huì)土壤，是一種低成本、高福利、可持續(xù)的村社養(yǎng)老實(shí)踐模式，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。其所展現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)生性互助養(yǎng)老組織網(wǎng)絡(luò)以及可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有重要啟示。不過(guò)，當(dāng)前各地在探索和推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的實(shí)踐過(guò)程中，仍然面臨一系列共性問(wèn)題?；诖?，本文提出以下政策建議。

（一）重視互助養(yǎng)老組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣

在黨和國(guó)家的支持下農(nóng)村互助養(yǎng)老已經(jīng)在部分地區(qū)開(kāi)展實(shí)踐，但是尚未總結(jié)出一條可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐道路。大多數(shù)地區(qū)的互助養(yǎng)老并未建立起來(lái)，即使縣內(nèi)有成功的互助養(yǎng)老試點(diǎn)村莊，其他村莊也沒(méi)有積極學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)。比如在恩施市，白果鄉(xiāng)互助養(yǎng)老取得了一定的成功，其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制也具有可復(fù)制性，然而該市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未借鑒，農(nóng)村互助養(yǎng)老在大多數(shù)村莊并沒(méi)有建設(shè)起來(lái)?？傮w來(lái)說(shuō)，地方政府在養(yǎng)老資源投入中，更重視體量大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)層面的互助養(yǎng)老重視不夠。建議各級(jí)政府總結(jié)農(nóng)村互助養(yǎng)老組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在本地區(qū)推廣具有普適性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)村互助養(yǎng)老組織實(shí)踐成果惠及更多農(nóng)村老年人。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)村老年積極分子的組織作用

在建設(shè)互助養(yǎng)老過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)和激勵(lì)，但應(yīng)避免行政主導(dǎo)，給予各個(gè)地區(qū)因地制宜建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的自主空間，將互助養(yǎng)老組織建設(shè)與村莊民主建設(shè)結(jié)合在一起。從操作上，農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展要重視老年積極分子力量。比如，可以將農(nóng)村互助養(yǎng)老組織建設(shè)與農(nóng)村黨建活動(dòng)結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨員積極性，發(fā)揮服務(wù)老年人的帶頭模范作用；在互助養(yǎng)老組織中培養(yǎng)文藝骨干，挖掘傳統(tǒng)文化資源；發(fā)掘農(nóng)村互助養(yǎng)老組織中退休干部的組織能力，調(diào)動(dòng)他們發(fā)揮余熱；充分發(fā)揮農(nóng)村互助養(yǎng)老組織中退休教師的作用，拓展農(nóng)村互助養(yǎng)老“老有所學(xué)”的面向。讓農(nóng)村老年積極分子成為團(tuán)結(jié)全體農(nóng)村老人的重要力量是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展的重要舉措。

（三）為農(nóng)村互助養(yǎng)老組織提供獎(jiǎng)勵(lì)性資源支持

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村互助養(yǎng)老組織在啟動(dòng)建設(shè)及日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，需要政府給予外部資源支持。首先是場(chǎng)地建設(shè)，農(nóng)村老人互助組織需要有獨(dú)立的活動(dòng)室，政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式激勵(lì)村莊集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置房屋（村委會(huì)、學(xué)校、農(nóng)房）建設(shè)。其次是活動(dòng)器材設(shè)備，應(yīng)廣泛調(diào)研各地農(nóng)村老年人需求，因地制宜地為各地互助養(yǎng)老組織提供所需設(shè)備，滿(mǎn)足其活動(dòng)需求。最后是日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。政府可以設(shè)置村莊養(yǎng)老服務(wù)公共支出項(xiàng)目，對(duì)互助養(yǎng)老組織有序運(yùn)行的村莊給予1萬(wàn)元左右的年度經(jīng)費(fèi)支持。