陳智霖 楊鵬

建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，打造“數(shù)字絲綢之路”，是習(xí)近平總書記對(duì)廣西的殷殷囑托。國(guó)家明確在廣西布局建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，這是繼北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝四大科技創(chuàng)新中心之后作出的重大布局。廣西作為國(guó)內(nèi)和東盟兩個(gè)大市場(chǎng)的主要通道和交流橋梁，亟需借勢(shì)發(fā)力、乘勢(shì)而上，搶抓國(guó)家布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇和政策新紅利，加快推動(dòng)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建“數(shù)字絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)樞紐，在國(guó)家“數(shù)字絲綢之路”布局中下好“先手棋”。

2020年11月27日，習(xí)近平總書記在第十七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開幕式致辭中表示，“中方愿同東盟一道建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，推動(dòng)數(shù)字互聯(lián)互通，打造‘?dāng)?shù)字絲綢之路’”。2021年11月22日，習(xí)近平總書記在中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系三十周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話中指出“盡早啟動(dòng)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域合作，共建經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)”“倡議開展數(shù)字治理對(duì)話，深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主賽道”、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎。廣西作為國(guó)家與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，建設(shè)面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”具有天然獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

近年來，廣西在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得積極成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，但隨著內(nèi)外部環(huán)境的持續(xù)變化，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到亟待破解的難題。為此，廣西要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，針對(duì)性解決當(dāng)前問題，依托中國(guó)-東盟信息港和面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)等平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字廣西集團(tuán)等市場(chǎng)主體作用，奮力開創(chuàng)廣西“數(shù)字絲綢之路”，加速將廣西打造成為“數(shù)字絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)樞紐。

廣西不斷構(gòu)筑面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”

近年來，廣西堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的韌性與活力，2022年全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過9300億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的35.5%，①呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，廣西持續(xù)推動(dòng)共建共享中國(guó)-東盟信息港，不斷構(gòu)筑面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”。

一是推動(dòng)中國(guó)-東盟數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)運(yùn)行不斷優(yōu)化，柳州國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成使用，中國(guó)電信東盟國(guó)際信息園建成開園，老撾、柬埔寨和緬甸云計(jì)算中心建設(shè)完成，菲律賓、越南數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目加快建設(shè)。

二是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在東盟國(guó)家民生領(lǐng)域應(yīng)用。建成中國(guó)-東盟跨境醫(yī)療合作平臺(tái)、跨境旅游服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)、越南、老撾、緬甸、泰國(guó)等五國(guó)跨境遠(yuǎn)程診療。推進(jìn)北斗道路應(yīng)急救援服務(wù)在泰國(guó)、老撾等落地。

三是深化數(shù)字領(lǐng)域合作，“絲路電商”趨勢(shì)向好。建成運(yùn)營(yíng)中國(guó)-東盟跨境支付體系等一批面向東盟的跨境平臺(tái)。邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺(tái)將業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)由每筆一小時(shí)縮短至一分鐘。通過跨境電子銀行落地全國(guó)首筆NRA賬戶跨境電子銀行承兌匯票業(yè)務(wù)。

當(dāng)前制約廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大梗阻”

（一）“東數(shù)西算”形成環(huán)廣西態(tài)勢(shì)，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨被邊緣化局面

數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架由大數(shù)據(jù)、智能算法、算力平臺(tái)三個(gè)基本要素組成。2022年2月，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，在粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴州等地布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，從全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)東部數(shù)據(jù)與西部算力的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資，有力促進(jìn)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，數(shù)字發(fā)展格局形成環(huán)廣西態(tài)勢(shì)。此外，2022年3月，科技部發(fā)布《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》，東西部地區(qū)科技合作唯獨(dú)缺少?gòu)V西科技合作，而“科技入黔”中提出實(shí)施貴州數(shù)字創(chuàng)新結(jié)對(duì)合作，共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，深化“廣東研發(fā)+貴州制造”合作模式，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，這將進(jìn)一步強(qiáng)化粵黔的數(shù)字基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短板突出，廣西數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展差距有擴(kuò)大趨勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的整體提升。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化來看，2020年，廣西數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模850億元，僅相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的4%，②低于全國(guó)平均水平（7.8%）。此外，廣西計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，占比偏低。如2020年，廣西軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收為546億元，③全國(guó)排第16位，而湖南（全國(guó)第14位）是廣西的近2倍，遼寧（全國(guó)第13位）是廣西的3.5倍，北京（全國(guó)第1位）更是廣西的28.8倍。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來看，廣西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模6400多億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的28.8%左右，全國(guó)排名第17位，但工業(yè)數(shù)字化水平亟待提升，企業(yè)信息化主要集中在財(cái)務(wù)管理方面，涉及生產(chǎn)、銷售等其他方面的數(shù)字化程度不高。根據(jù)《2023中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（DEDI）》，廣西兩化融合指數(shù)目前位于全國(guó)第三梯隊(duì)，排在第26位。上述問題的根源在于數(shù)字產(chǎn)業(yè)活力不夠和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。目前，廣西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化距離形成規(guī)模型聯(lián)動(dòng)式的產(chǎn)業(yè)集群仍有較大距離，產(chǎn)業(yè)低端化碎片化獨(dú)立化問題突出?，F(xiàn)有電子信息等產(chǎn)業(yè)以加工制造等價(jià)值鏈低端為主，參與價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體少，廣西沒有一家全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，僅有一家企業(yè)躋身“中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)”，缺少一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、能夠引領(lǐng)全行業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和特色企業(yè)。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，多年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和市場(chǎng)已趨于成熟，生產(chǎn)、管理思想易固化。而數(shù)字技術(shù)投入信息量大、投資專用性強(qiáng)、轉(zhuǎn)換成本高、見效慢、試錯(cuò)成本高，更弱化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

（三）廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)量低質(zhì)弱，科技創(chuàng)新有效支撐不足，發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大創(chuàng)新頻發(fā)，倒逼態(tài)勢(shì)明顯

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效的關(guān)鍵動(dòng)能。廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎淮螅?020年，全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元的省市有13個(gè)，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7267億元，排名全國(guó)第18位，相當(dāng)于GDP的32.8%，低于全國(guó)平均水平（38.6%）近6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)創(chuàng)新能力較弱。一方面，行業(yè)創(chuàng)新能力弱、研發(fā)能力不足。從研發(fā)投入看，2020年，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)達(dá)到173.2億元，增長(zhǎng)3.7%，低于全國(guó)增速6.5個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.78%，低于全國(guó)平均水平（2.4%）。其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)研發(fā)投入5.47億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.46%，低于全國(guó)平均水平。從專利申請(qǐng)來看，廣西數(shù)字專利申請(qǐng)量雖然在全國(guó)居于中游水平，但對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)，差距明顯。從產(chǎn)品來看，廣西缺乏適合各行業(yè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，現(xiàn)有智能制造解決方案、工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等基本被外部企業(yè)壟斷，高質(zhì)量融合創(chuàng)新項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、著名品牌和拳頭產(chǎn)品極其缺乏。另一方面，廣西缺乏數(shù)字領(lǐng)域的高水平研發(fā)平臺(tái)。全國(guó)336家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，廣西僅有3家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心僅有3家，新序列國(guó)家工程研究中心僅有2家，廣西國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)基本集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字領(lǐng)域高水平平臺(tái)較少，難以支撐廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才流失和培養(yǎng)儲(chǔ)備不足，招智引才育才面臨內(nèi)外部“雙重?cái)D壓”，亟待在體制機(jī)制上破題

人才是支撐發(fā)展的第一資源。受區(qū)情、環(huán)境等條件限制，當(dāng)前廣西數(shù)字企業(yè)人才總體數(shù)量較少、質(zhì)量偏弱，專業(yè)技術(shù)人才缺口較大，高層次人才嚴(yán)重不足，引進(jìn)區(qū)外人才又缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人才供給不足與人才流失快速“雙重?cái)D壓”。根據(jù)自治區(qū)大數(shù)據(jù)研究院大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，2021年1-11月，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員本科及以上學(xué)歷占比為30.6%。其中，僅占全國(guó)從業(yè)人員本科及以上學(xué)歷的0.5%，低于廣東（17.9%）、江蘇（16.4%）、浙江（11.5%），整體來看，高學(xué)歷人才較為缺乏。同時(shí)，廣西數(shù)字人才流失嚴(yán)重，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生主要流向廣東及沿海地帶。更需關(guān)注的是，就業(yè)于本地的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，也僅將廣西企業(yè)作為“回爐”培訓(xùn)的跳板，工作兩至三年，掌握一定行業(yè)技術(shù)后再流向外省。上述問題根源在于與廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才薪酬待遇、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策扶持、生活配套等方面有較大差距。分行業(yè)門類看，2022年廣西中層及以上管理人員平均工資最高的行業(yè)為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，平均工資為250695元/年，但這僅是全國(guó)同行業(yè)同類型職位平均工資的0.66倍。截至2022年底，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平均薪酬為8700元，同期全國(guó)平均水平為1.03萬元，較江西（1.01萬元）、重慶（1.05萬元）、遼寧（9240元）、新疆（9875元）等還有一定差距。④此外，廣西人才吸引力不強(qiáng)還體現(xiàn)在多個(gè)方面，如與周邊地區(qū)，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西營(yíng)商環(huán)境還存在一定差距，人才發(fā)展平臺(tái)不足，激勵(lì)數(shù)字人才的體制機(jī)制不夠靈活，制定的一些政策不夠接地氣。

推動(dòng)廣西構(gòu)建“數(shù)字絲綢之路”

重要節(jié)點(diǎn)樞紐的對(duì)策建議

建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，打造“數(shù)字絲綢之路”，是習(xí)近平總書記對(duì)廣西的殷殷囑托。國(guó)家明確在廣西布局建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，這是繼北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝四大科技創(chuàng)新中心之后作出的重大布局。廣西作為國(guó)內(nèi)和東盟兩個(gè)大市場(chǎng)的主要通道和交流橋梁，亟需借勢(shì)發(fā)力、乘勢(shì)而上，搶抓國(guó)家布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇和政策新紅利，加快推動(dòng)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建“數(shù)字絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)樞紐，在國(guó)家“數(shù)字絲綢之路”布局中下好“先手棋”。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：全局謀劃頂格推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是進(jìn)一步扭住中國(guó)-東盟信息港核心關(guān)鍵，全面引領(lǐng)帶動(dòng)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步高位謀劃推進(jìn)中國(guó)-東盟信息港建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面融入全區(qū)開放戰(zhàn)略。聚焦RCEP、西部陸海新通道、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等開放戰(zhàn)略，以中國(guó)-東盟信息港為依托推動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以數(shù)字賦能西部陸海新通道、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等平臺(tái)，大力發(fā)展智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同開拓面向東盟的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間，推動(dòng)我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，共建“海上數(shù)字絲綢之路”。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，圍繞中國(guó)-東盟信息港戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)建立完善會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等一系列會(huì)議制度和會(huì)商機(jī)制，采取臨時(shí)召集和定期會(huì)議相結(jié)合方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的體制機(jī)制問題和發(fā)展困難。

三是進(jìn)一步謀劃出臺(tái)新一輪發(fā)展規(guī)劃。對(duì)《中國(guó)-東盟信息港建設(shè)實(shí)施方案（2019-2021年）》進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，加快謀劃新一輪建設(shè)實(shí)施方案，強(qiáng)化中國(guó)-東盟信息港全局性牽引作用，積極研究落實(shí)促進(jìn)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（二）數(shù)字“強(qiáng)基補(bǔ)短”：加速謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。應(yīng)聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊數(shù)字發(fā)展的短板。

一是適度超前布局一批重大項(xiàng)目。圍繞我國(guó)與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展需要，在中國(guó)-東盟信息港策劃一批重大算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括綠色數(shù)據(jù)中心、人工智能算力中心、區(qū)塊鏈算力中心、超算中心、邊緣計(jì)算中心、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等大算力中心，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金支持。

二是加強(qiáng)對(duì)引爆性項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)力。整合集中相關(guān)資源，重點(diǎn)支持中國(guó)-東盟信息港大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)-東盟信息港小鎮(zhèn)、地理信息小鎮(zhèn)、南寧遠(yuǎn)洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、海上絲綢之路空間信息應(yīng)用示范項(xiàng)目、浪潮集團(tuán)東盟運(yùn)營(yíng)總部基地、中國(guó)-東盟（華為）人工智能創(chuàng)新中心、華為軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心、南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、欽州華為數(shù)字小鎮(zhèn)等業(yè)主單位擴(kuò)大項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)規(guī)模。

三是從自治區(qū)層面統(tǒng)籌建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全生命周期統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、要素保障、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金資源平穩(wěn)、組織實(shí)施、調(diào)度督辦等工作，系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的培育和支持力度。

（三）引龍頭育集群：栽植培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)森林

產(chǎn)業(yè)集群的壯大發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的有力帶動(dòng)。廣西要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，必須要有旗幟性企業(yè)。

一是加強(qiáng)對(duì)央企等龍頭企業(yè)的招引。探討在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等行業(yè)龍頭中選擇戰(zhàn)略合作伙伴，整合盤活存量，培育做大增量。圍繞“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，實(shí)施“一企一策”，在土地、稅收、財(cái)政、金融等方面加大優(yōu)惠政策，充分利用央企的創(chuàng)新能力與資源稟賦，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、通信、高鐵、民航、金融等重點(diǎn)場(chǎng)景的數(shù)字化建設(shè)。

二是加強(qiáng)對(duì)本土企業(yè)支持和培育。數(shù)字廣西集團(tuán)是廣西面向東盟發(fā)展數(shù)字合作業(yè)務(wù)的重要主體，但由于成立時(shí)間不長(zhǎng)、核心技術(shù)與產(chǎn)品缺失等因素，在建設(shè)中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)門戶中排頭兵的作用還不夠突出。應(yīng)借鑒云上貴州大數(shù)據(jù)（集團(tuán)）有限公司，以壯大數(shù)字廣西集團(tuán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)的組織架構(gòu)，考慮升格廣西數(shù)字集團(tuán)為省直平臺(tái)企業(yè)，選優(yōu)配強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，努力將數(shù)字廣西集團(tuán)打造為廣西數(shù)字標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)取在“十四五”末躋身全國(guó)大數(shù)據(jù)知名企業(yè)。

三是加快推進(jìn)智能制造發(fā)展，以汽車制造、高端裝備、家居、生物醫(yī)藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)線裝備智能化改造，加快先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)普及應(yīng)用，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠。

（四）提升創(chuàng)新硬核：打通廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一招。對(duì)廣西而言，更要將有限而寶貴的創(chuàng)新資源投入到主戰(zhàn)場(chǎng)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)化研發(fā)成果。

一是實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)補(bǔ)短板工程，摸清廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，找準(zhǔn)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)“卡脖子”技術(shù)的清單，針對(duì)“卡脖子”技術(shù)最為集中、最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，面向國(guó)內(nèi)外集聚高端創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源實(shí)施“揭榜掛帥”制，聚力開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大原創(chuàng)性成果，在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域占有一席之地。

二是加快謀劃組建綜合性的廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，打造出若干個(gè)自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、效益化全流程閉環(huán)的創(chuàng)新體系。

三是推動(dòng)科研組織范式創(chuàng)新，支持廣西企業(yè)與國(guó)內(nèi)外的高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息化技術(shù)的研發(fā)能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

四是深入開展面向東盟的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用合作，以中國(guó)-東盟信息港重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目庫，提高與東盟直接合作的項(xiàng)目比例，增強(qiáng)信息港項(xiàng)目建設(shè)針對(duì)性與實(shí)效性。發(fā)揮中國(guó)-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-東盟人工智能創(chuàng)新中心、中國(guó)-東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與東盟高校、企業(yè)、聯(lián)盟等合作，打造若干可復(fù)制可推廣的面向東盟的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型應(yīng)用場(chǎng)景，為我國(guó)拓展東盟數(shù)字技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)提供應(yīng)用示范。

（五）打造聚才“洼地”：致力構(gòu)建面向東盟數(shù)字人才高地

打造“數(shù)字絲綢之路”重要樞紐離不開人才的有力支撐。2023年，我國(guó)數(shù)字人才缺口約在2500萬至3000萬之間，⑤且缺口仍在持續(xù)放大。各地招賢納士的“搶人大戰(zhàn)”仍在持續(xù)，在此背景下，廣西不僅要考慮引得進(jìn)外地人才，還要考慮育得好本地人才，更要守得住已有人才，需要綜合施策，用政策、事業(yè)、環(huán)境、待遇等留住人才。

一是引才應(yīng)突出以用為本聚人才，支持條件好實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研院所主動(dòng)對(duì)接人才需求，集聚一批能主持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。對(duì)基礎(chǔ)條件較差的地方，要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，千方百計(jì)讓各類人才為我所用。用人單位可靈活運(yùn)用顧問指導(dǎo)、兼職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、退休特聘、候鳥服務(wù)等多種形式柔性引進(jìn)人才。

二是育才應(yīng)突出學(xué)用結(jié)合，要發(fā)揮企業(yè)在綜合型數(shù)字人才培養(yǎng)中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合型數(shù)字人才內(nèi)部選拔培養(yǎng)體系和人才開發(fā)投入體系。提高高校數(shù)字人才培養(yǎng)能力，引導(dǎo)高校根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域研究方向，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式，深入推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。

三是留才應(yīng)突出以才為本，不斷完善人才制度，如大數(shù)據(jù)企業(yè)員工，在廣西工作時(shí)間超過一年的骨干人才，可按其個(gè)人所得稅地方留存部分全部予以返還獎(jiǎng)勵(lì)。又如對(duì)柔性引進(jìn)的數(shù)字人才，可在引進(jìn)單位參加職稱評(píng)審，享受廣西人才補(bǔ)貼政策，并對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才所支付的獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬，可以按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除，優(yōu)化人才環(huán)境和豐富人才發(fā)展空間。以引育留并重，堅(jiān)持久久為功，致力打造廣西成為面向東盟的數(shù)字人才高地。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：http：//gx.people.com.cn/n2/2023/0627/c179430-40471587.html。

②《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2021年）》。

③根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)整理。

④數(shù)據(jù)來源：《2022年廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》。

⑤數(shù)據(jù)來源：《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》。

作者簡(jiǎn)介

陳智霖 廣西社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等

楊 鵬 廣西社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略決策研究學(xué)部主任、研究員，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等