王佳月
摘要:任何競(jìng)爭(zhēng)行為都發(fā)生在一定市場(chǎng)范圍內(nèi),作為反壟斷機(jī)制的第一步,相關(guān)市場(chǎng)的界定被視為判斷市場(chǎng)主體是否具有支配地位的起點(diǎn)。但在雙邊市場(chǎng)理論下,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)外部性以及競(jìng)爭(zhēng)約束復(fù)雜性,使得傳統(tǒng)界定方法在其相關(guān)市場(chǎng)界定中失靈。游戲平臺(tái)企業(yè)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的一員,也存在同樣的問(wèn)題,探求更多的相關(guān)市場(chǎng)界定方法變得具有現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)傳統(tǒng)相關(guān)市場(chǎng)界定方法與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)界定的沖突進(jìn)行了分析,提出對(duì)于游戲平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)的界定,多種市場(chǎng)界定方法值得一試,其中包括分析直接證據(jù)法、盈利模式測(cè)試法和整體市場(chǎng)分析法。
關(guān)鍵詞:反壟斷;相關(guān)市場(chǎng)界定;平臺(tái)經(jīng)濟(jì)
一、傳統(tǒng)相關(guān)市場(chǎng)界定方法
傳統(tǒng)市場(chǎng)中,當(dāng)適用反壟斷法規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),界定相關(guān)市場(chǎng)是第一步。只因現(xiàn)實(shí)中任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為均發(fā)生在一定的場(chǎng)域,[1]通過(guò)明確場(chǎng)域中的商品、地域、時(shí)間以及技術(shù)條件等要素,劃定與爭(zhēng)議主體具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者范圍確定相關(guān)市場(chǎng)。從而保證后續(xù)根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)者的份額,判斷爭(zhēng)議主體的市場(chǎng)地位,并對(duì)其涉嫌限制、排除競(jìng)爭(zhēng)之具體行為做出效果評(píng)估,是反壟斷規(guī)制的基礎(chǔ)思路。場(chǎng)域第一次被實(shí)踐以“商品” 界定“市場(chǎng)” 是在1956年美國(guó)訴杜邦公司案,隨后歐盟于1992年Aer Lingus一案判決中明確使用相關(guān)市場(chǎng)這一詞匯(The definition of the relevant market)。依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十五條,我國(guó)界定相關(guān)市場(chǎng)的主要因素包括商品因素和地域因素。在這兩個(gè)因素的基礎(chǔ)上,相關(guān)市場(chǎng)界定方法逐漸演變出替代性分析法中的需求替代分析、供給替代分析和假定壟斷者測(cè)試分析法(SSNIP)。
二、傳統(tǒng)界定方法在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中失靈
(一)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特征
1.平臺(tái)企業(yè)存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)外部性
在雙邊市場(chǎng)理論下,平臺(tái)企業(yè)提供的商品或服務(wù)幾乎均存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),即存在以下兩個(gè)特征:(1)當(dāng)消費(fèi)同種商品或服務(wù)的消費(fèi)者越多時(shí),商品或服務(wù)越有價(jià)值;(2)該商品或服務(wù)需要和其他商品或服務(wù)同時(shí)使用,當(dāng)它們單獨(dú)使用時(shí),只有很少的或幾乎沒(méi)有價(jià)值。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)不能通過(guò)價(jià)格機(jī)制進(jìn)入收益或成本函數(shù)的時(shí)候,則產(chǎn)生直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)外部性與間接網(wǎng)絡(luò)外部性。[2]這在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中是極為常見(jiàn)的現(xiàn)象。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)市場(chǎng)中,大多數(shù)商品或服務(wù)僅單流向具有經(jīng)濟(jì)意義。而平臺(tái)企業(yè)則不同,平臺(tái)雙側(cè)用戶交互時(shí),不但會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生效用影響,還會(huì)對(duì)彼此產(chǎn)生效用影響。這使得:第一,平臺(tái)企業(yè)所提供的商品或服務(wù)常以“免費(fèi)” 的形態(tài)出現(xiàn),且這種免費(fèi)與傳統(tǒng)市場(chǎng)的免費(fèi)不同,是不可計(jì)入價(jià)格機(jī)制的。第二,平臺(tái)企業(yè)無(wú)論提供的商品或服務(wù)收費(fèi)與否,在產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)外部性后,其具體的價(jià)值以及類型難以界定。
2.平臺(tái)企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)約束復(fù)雜性
在雙邊市場(chǎng)理論下,平臺(tái)企業(yè)所受的競(jìng)爭(zhēng)約束更為復(fù)雜,包括為同類用戶提供服務(wù)的其他平臺(tái)企業(yè);僅向單邊用戶提供服務(wù)的企業(yè);以及僅在單邊市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)企業(yè)。[3]以百度搜索引擎為例,搜索引擎企業(yè)不僅面臨免費(fèi)端同類商品的競(jìng)爭(zhēng),還要面臨收費(fèi)端廣告商的競(jìng)爭(zhēng)以及同類商品雙邊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
這種復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)約束使得平臺(tái)企業(yè)具有如下顯著特征:
第一,商品或服務(wù)趨向多樣性。為了搶占更多市場(chǎng)份額,部分平臺(tái)企業(yè)選擇進(jìn)行“搶占式” 開(kāi)發(fā)與“抄襲式” 開(kāi)發(fā)。在平臺(tái)設(shè)計(jì)初期盡快登陸市場(chǎng),用先占優(yōu)勢(shì)聚集起一批用戶,再在后期“借鑒” 其他平臺(tái)推出的功能,通過(guò)功能雜糅以實(shí)現(xiàn)用戶黏性的最大附著。這就導(dǎo)致平臺(tái)存在爭(zhēng)議行為時(shí),與不同行業(yè)的企業(yè)之間可以存在跨界競(jìng)爭(zhēng),商品邊界也變得越發(fā)模糊,無(wú)法準(zhǔn)確界定相關(guān)市場(chǎng)。
第二,價(jià)格結(jié)構(gòu)趨向非對(duì)稱性。因平臺(tái)企業(yè)只能在商品或服務(wù)的定價(jià)保證雙邊需求存在的情況下取得收益,所以其定價(jià)必然兼顧雙邊市場(chǎng)。但兼顧雙邊市場(chǎng)無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是從長(zhǎng)期實(shí)踐來(lái)看,都是低效的。平臺(tái)為了攫取更多利潤(rùn),往往會(huì)在考慮雙邊用戶的需求彈性后,選擇向單側(cè)用戶進(jìn)行定價(jià)傾斜。通過(guò)對(duì)價(jià)格更敏感一端的用戶收取低于服務(wù)邊際成本的價(jià)格,將收益內(nèi)化到市場(chǎng)雙邊時(shí),其商品或服務(wù)的定價(jià)則開(kāi)始不遵循傳統(tǒng)價(jià)值規(guī)律,出現(xiàn)價(jià)格結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性。
(二)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征導(dǎo)致傳統(tǒng)界定方法失靈
1.替代性分析法會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)界定過(guò)寬或過(guò)窄
相關(guān)商品市場(chǎng)界定的替代分析包括需求替代分析和供給替代分析,但無(wú)論哪種都難以適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。第一,商品的替代性難以把握,若以需求方界定相關(guān)市場(chǎng)易使得相關(guān)市場(chǎng)界定錯(cuò)誤。因?yàn)槠脚_(tái)企業(yè)所提供的商品或服務(wù)通常具有多樣性的特點(diǎn),如果僅以平臺(tái)提供的單一商品或服務(wù)去界定相關(guān)商品市場(chǎng),則可能會(huì)導(dǎo)致完全不同類型、不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的平臺(tái)只因提供的商品或服務(wù)功能上具有高度相似性則被納入相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定中,會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定過(guò)寬。而當(dāng)不同平臺(tái)使用方式、使用條件等方面存在較為顯著的差異,但商品或服務(wù)的使用目的相同時(shí),部分競(jìng)爭(zhēng)主體的商品則可能會(huì)被錯(cuò)誤地排除在相關(guān)商品市場(chǎng)之外,致使相關(guān)商品市場(chǎng)界定過(guò)于狹窄。如包含在線聊天功能的游戲平臺(tái)和游戲直播平臺(tái),雖然兩個(gè)平臺(tái)在主要功能上不具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,但在游戲時(shí)語(yǔ)音交流功能的提供上,二者存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。第二,因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)中“供給” 是雙向的,僅以供給方界定相關(guān)市場(chǎng)也會(huì)存在相關(guān)市場(chǎng)界定錯(cuò)誤的可能。以美國(guó)運(yùn)通案為例,美國(guó)聯(lián)邦最高法院的多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為運(yùn)通作為信用卡交易平臺(tái),其主要起到一邊連接商戶一邊連接信用卡使用者的“中介” 作用,所以應(yīng)將其他任意符合“中介” 性質(zhì)的刷卡式交易對(duì)象納入到相關(guān)市場(chǎng)界定當(dāng)中來(lái),此時(shí)相關(guān)市場(chǎng)界定過(guò)寬。
2.假定壟斷者測(cè)試分析法不適用于平臺(tái)企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)界定
假定壟斷者測(cè)試分析法(SSNIP)是以價(jià)格為基礎(chǔ),通過(guò)觀察小范圍提價(jià)后的市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)確定市場(chǎng)范圍的相關(guān)市場(chǎng)界定方法。因此,對(duì)于平臺(tái)企業(yè)提供的免費(fèi)的商品或服務(wù)來(lái)說(shuō),SSNIP在無(wú)法確定商品基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)是行不通的。而對(duì)于收費(fèi)商品或服務(wù),又因平臺(tái)企業(yè)具有高交互性,大部分平臺(tái)企業(yè)在保持動(dòng)態(tài)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),商品或服務(wù)的價(jià)格則顯現(xiàn)為瞬時(shí)波動(dòng)極為頻繁的樣態(tài),不但無(wú)法取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資源,且很難通過(guò)“暫時(shí)性的價(jià)格變動(dòng)” 來(lái)確定消費(fèi)者數(shù)量增長(zhǎng)或下降的變化,SSNIP也無(wú)法使用。此外,SSNIP的假設(shè)前提“商品的競(jìng)爭(zhēng)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主” 也并不適用于平臺(tái)這種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。
三、游戲平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)界定的建議
游戲平臺(tái)是指數(shù)字內(nèi)容分發(fā)平臺(tái),其主要包括線上自營(yíng)分發(fā)與第三方分發(fā)。前者是指游戲開(kāi)發(fā)商通過(guò)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的線上游戲平臺(tái),以付費(fèi)授權(quán)和下載的形式將游戲及其相關(guān)商品銷售給消費(fèi)者,例如,暴雪公司旗下的 Battle.net 以及網(wǎng)易游戲平臺(tái)。后者則是指游戲開(kāi)發(fā)商將商品授權(quán)給第三方運(yùn)營(yíng)的線上游戲平臺(tái)銷售,例如,Valve公司旗下的Steam、藝電公司的 Origin以及育碧公司的Uplay。游戲平臺(tái)具有平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的全部特征,即同樣也存在傳統(tǒng)相關(guān)市場(chǎng)界定方法失靈的問(wèn)題—替代性分析法會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)界定過(guò)寬或過(guò)窄,假定壟斷者測(cè)試分析法失靈。以Steam出售的《饑荒》為例,《饑荒》作為一種搭載Mod可玩性提升極大的游戲,Steam特有的創(chuàng)意工坊模式為玩家提供了Mod免費(fèi)共享以及二級(jí)交易的平臺(tái)。再加之游戲漢化和服務(wù)器的不同,盡管Steam和騰訊的Wegame平臺(tái)同樣擁有《饑荒》的販賣權(quán)利,但Wegame相對(duì)Steam而言并不當(dāng)然具有替代性。在相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定時(shí),將Wegame劃入同樣的市場(chǎng)則很可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定過(guò)寬。且Steam的盈利模式更傾向于促成游戲用戶集合,通過(guò)產(chǎn)生游戲用戶與游戲生產(chǎn)商形成的交互式網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)外部性來(lái)達(dá)到利潤(rùn)最大化,僅以供給方界定相關(guān)市場(chǎng)也會(huì)存在相關(guān)市場(chǎng)界定錯(cuò)誤的可能。而使用SSNIP對(duì)Steam平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定時(shí),因平臺(tái)提供的免費(fèi)游戲、免費(fèi)聯(lián)網(wǎng)功能以及免費(fèi)Mod均不存在基準(zhǔn)價(jià)格,加之非免費(fèi)商品或服務(wù)價(jià)格的高波動(dòng)性,SSNIP無(wú)法使用。
有學(xué)者主張對(duì)平臺(tái)進(jìn)行反壟斷規(guī)制時(shí)不進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定,[4]但在實(shí)踐中,“直接證據(jù)法”并不能有效解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)界定的問(wèn)題,拿“直接證據(jù)法” 的判斷標(biāo)準(zhǔn)—收取過(guò)高的價(jià)格、存在市場(chǎng)壁壘的條件來(lái)講,收取過(guò)高的價(jià)格或存在市場(chǎng)壁壘在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中與壟斷行為不是必然等價(jià)的,即很可能存在收取過(guò)高的價(jià)格或市場(chǎng)壁壘,行為主體也不構(gòu)成壟斷的情況。所以,“直接證據(jù)法” 無(wú)法解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)市場(chǎng)界定問(wèn)題,也同樣不能解決游戲平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)界定問(wèn)題。
實(shí)踐中還存在“盈利模式測(cè)試法” 的界定方式,如Bertles-mann訴Mondadori案中,歐盟委員放棄了評(píng)價(jià)Bertlesmann公司的“線上會(huì)員制” 銷售模式在傳統(tǒng)市場(chǎng)中是否存在替代性的問(wèn)題,轉(zhuǎn)而將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在了Bertlesmann公司所采取的新型銷售方式—“遠(yuǎn)程在線銷售” 上。通過(guò)類比“遠(yuǎn)程銷售” 與“郵購(gòu)、網(wǎng)上銷售和網(wǎng)上圖書俱樂(lè)部等”,將采用“遠(yuǎn)程銷售” 方式的商品,以盈利模式為基準(zhǔn)構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)商品市場(chǎng)。[5]盈利模式測(cè)試法作為回應(yīng)相關(guān)市場(chǎng)界定困難的對(duì)策之一,雖然在理論上可以解決傳統(tǒng)方法難以解決的平臺(tái)無(wú)定價(jià)問(wèn)題,且簡(jiǎn)單易行,但其有效性仍有待檢驗(yàn)。[6]因?yàn)橛J絻H是一種商業(yè)模式,而相對(duì)成熟且成功的商業(yè)模式無(wú)論是在傳統(tǒng)市場(chǎng)中還是在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中,都會(huì)引起不同領(lǐng)域的效仿。這種效仿在傳統(tǒng)市場(chǎng)中可能存在較長(zhǎng)的滯后性,但在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中卻是可以一蹴而就的。僅以商業(yè)模式作為界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)議行為主體相關(guān)市場(chǎng)的依據(jù),往往不能真實(shí)反映商品或服務(wù)的替代關(guān)系,易導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)界定范圍過(guò)寬。
外國(guó)學(xué)者Patrick R.Ward曾提出過(guò)“整體市場(chǎng)分析方法的二階段測(cè)試法”,即第一階段—“排除”,衡量跨平臺(tái)效應(yīng)的強(qiáng)度,以此確定相關(guān)市場(chǎng)的范圍;第二階段—“引入”,法院詢問(wèn)競(jìng)爭(zhēng)行為的目的是否為提供差異化商品,如果是則應(yīng)劃入相關(guān)市場(chǎng),反之則不然。依照Ward的主張,界定游戲平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)在第一階段中應(yīng)考慮三大因素:第一,平臺(tái)企業(yè)能否區(qū)別定價(jià),即依照平臺(tái)是否可以明確地向提供貨物或服務(wù)的不同用戶區(qū)別定價(jià)來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)。第二,平臺(tái)企業(yè)是否存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)則應(yīng)按照雙邊進(jìn)行市場(chǎng)界定。第三,平臺(tái)企業(yè)能否調(diào)整差額,平臺(tái)有能力設(shè)置統(tǒng)一的價(jià)格則應(yīng)按照以雙邊市場(chǎng)作為相關(guān)市場(chǎng)界定,反之則不然。因與經(jīng)銷商不同,平臺(tái)企業(yè)具備在多用戶參與的市場(chǎng)中影響定價(jià)的力量,而不僅僅作為價(jià)格的接受者存在。在第一階段完成后,仍有可能存在界定過(guò)寬的嫌疑,所以Ward在第一階段的基礎(chǔ)上通過(guò)第二階段加以補(bǔ)足,對(duì)維護(hù)平臺(tái)利益的必需行為實(shí)施包容性測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)—檢測(cè)平臺(tái)行為是否存在持續(xù)提供差異化商品的目的。
以Steam為例,依照二階段測(cè)試法,在第一階段因Steam針對(duì)不同國(guó)家對(duì)相同游戲收取不同的購(gòu)買費(fèi)用、存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)以及能夠調(diào)整差額,Steam的相關(guān)市場(chǎng)依照雙邊市場(chǎng)整體界定并涵蓋全部可區(qū)別定價(jià)的地區(qū)。而依據(jù)第二階段,當(dāng)Steam的區(qū)別定價(jià)并不存在持續(xù)提供差異化商品的目的,Steam無(wú)法證明該行為非出于地域歧視而是合理銷售策略時(shí),則不應(yīng)將定價(jià)不同的地域納入相關(guān)市場(chǎng)界定范圍。Ward這種先松后緊的界定方法在平臺(tái)企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)界定中有著規(guī)避傳統(tǒng)方法缺陷的一定優(yōu)勢(shì)。誠(chéng)然第二階段在具體操作上涉及舉證責(zé)任的問(wèn)題,若原告一方意圖采取本測(cè)試界定相關(guān)市場(chǎng),被告則難以證明平臺(tái)行為的目的可滿足第二階段的測(cè)試,但二階段測(cè)試法針對(duì)游戲平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)界定仍有一定的借鑒意義。
四、結(jié)束語(yǔ)
游戲平臺(tái)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的分支,其存在的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)外部性和競(jìng)爭(zhēng)約束復(fù)雜性使得傳統(tǒng)相關(guān)市場(chǎng)界定方法失靈。商品或服務(wù)在平臺(tái)出售后演變成新的商品或服務(wù),其替代性難以把握,使得需求替代分析方法失靈。與傳統(tǒng)市場(chǎng)截然不同的雙向供給,使得供給替代分析方法失靈。免費(fèi)商品或服務(wù)的零基準(zhǔn)價(jià)格、非免費(fèi)商品或服務(wù)價(jià)格的高波動(dòng)性以及非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的前提,使得壟斷者測(cè)試分析法失靈。在直接證據(jù)和盈利模式測(cè)試法存在判斷標(biāo)準(zhǔn)模糊和不能反映真實(shí)替代關(guān)系的可能性下,采用二階段測(cè)試法界定游戲平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)存在一定的可行性。
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