郭小玲 陳星華

江西省南昌市西湖區(qū)是江西省會中心城區(qū)、老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)占比高達(dá)70%，基層社會治理面臨舊改壓力大、矛盾化解難、基層力量薄弱等實際問題。近年來，西湖區(qū)創(chuàng)新落實習(xí)近平總書記“要面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳌钡闹匾螅e極踐行新時代黨的群眾路線，探索形成理論政策宣講貫穿始終，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、社區(qū)搭臺、部門協(xié)同、社會參與的“幸福圓桌會”服務(wù)機(jī)制，筑牢基層社會治理的群眾基礎(chǔ)。

主要做法

黨的十八大以來，西湖區(qū)深刻把握“讓人民生活幸福是‘國之大者”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，不斷豐富基層民主協(xié)商有事多商量、有事好商量、有事會商量的形式和內(nèi)涵，以深化“幸福圓桌會”機(jī)制為載體，讓領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門與基層群眾面對面協(xié)商議事，在實打?qū)嵔鉀Q群眾急難愁盼問題中密切黨群關(guān)系，積極探索建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

會前大調(diào)研，把脈“幸福梗阻”。聚焦群眾關(guān)注的話題、關(guān)心的問題、高質(zhì)量發(fā)展等課題，縣級領(lǐng)導(dǎo)作示范，全區(qū)各單位勇爭先，深入開展以問題大梳理、難題大排查為主要內(nèi)容的“幸福大調(diào)研”。重點構(gòu)建群眾訴求收集、分揀、引導(dǎo)機(jī)制，有效暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)。深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院、校園、“兩新”組織等基層單位，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查等方式，了解群眾急難愁盼問題。聚焦公共服務(wù)、公共管理、公共安全“三公”事務(wù)進(jìn)行分揀，將社區(qū)能解決的簡單訴求直接答復(fù)解決；不屬于“三公”事務(wù)范疇的合理訴求，引導(dǎo)幫助居民通過其他渠道反映；需要上級支持和群眾配合的“三公”事項納入“幸福圓桌會”議題來解決。通過合并同類項，梳理形成任務(wù)清單，由政府“定事”變成群眾“點單”。按照就近就便原則，明確“幸福圓桌會”召開時間地點，時間一般為每月第一周的星期六，地點一般在基層新時代文明實踐所（站）、黨群服務(wù)中心。

會中大討論，發(fā)掘“幸福源泉”?！靶腋A桌會”既是宣講會，也是議事會。依托“在職黨員進(jìn)社區(qū)”機(jī)制，充分調(diào)動掛點領(lǐng)導(dǎo)和干部，駐地人大代表、政協(xié)委員，單位代表，物業(yè)代表，居民代表等多方力量參與。現(xiàn)場就是會場，大家你一言我一語，沒有身份門檻，沒有發(fā)言限制，提問題、說建議。掛點領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合議題開展成就宣傳與形勢政策教育，讓理論政策宣講更貼近實際、貼近生活、貼近群眾。充分尊重群眾首創(chuàng)精神，現(xiàn)場征集管用的“土辦法”、創(chuàng)新的“金點子”，集中群眾智慧、調(diào)動群眾力量、凝聚群眾共識。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人自覺“接單”，針對問題，結(jié)合群眾意見現(xiàn)場表態(tài)，提出解決路徑和完成時限。參會代表現(xiàn)場協(xié)商，明確解決辦法和預(yù)期目標(biāo)。掛點領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，確定責(zé)任單位和解決方案。

會后大行動，打通“幸福水渠”。對“幸福圓桌會”中形成的解決方案，按照“項目化—責(zé)任人—時間表”的機(jī)制要求，梳理形成項目清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，實行銷號管理。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)、緊盯不放、一抓到底。針對較為復(fù)雜的問題，限期解決到位。相關(guān)部門通過實地考證、科學(xué)研判、協(xié)調(diào)對接上級職能部門等舉措，限期提出具體可行的操作方案，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點難點。不能馬上解決的，及時向群眾反饋論證結(jié)果，宣講解釋到位，做好思想工作。

定期回頭看，推高“幸福指數(shù)”。扎實開展推動落實的問效式督查。健全跟蹤督辦機(jī)制，實行全鏈跟進(jìn)、全程督辦、專題通報，區(qū)委督查室定期督查，區(qū)紀(jì)委隨機(jī)抽查，及時向群眾通報相關(guān)進(jìn)度，確保每個項目真正成為百姓拍手叫好的民心工程。拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分運(yùn)用監(jiān)督電話、網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺，通過“隨手拍”、在線留言等監(jiān)督方式，讓群眾足不出戶就能反饋活動效果、表達(dá)意見建議，有力推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。完善群眾反饋機(jī)制，健全“訴求反饋、進(jìn)度反饋、詢問反饋、成效反饋”四項反饋制度，認(rèn)真傾聽收集，精準(zhǔn)分析研判，及時反饋群眾意見建議。提高群眾評價權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，堅持把群眾“是否知曉、是否參與、是否認(rèn)同、是否滿意”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，將民意真正吸納到黨的群眾工作考核評價體系中。

經(jīng)驗啟示

以“宣講到小區(qū)、服務(wù)到門口、滿意到心坎”為目標(biāo)的“幸福圓桌會”，在西湖區(qū)歷屆黨委和政府的接續(xù)努力下，取得了較好的社會反響。在群眾提出訴求與政府及時回應(yīng)、部門依法落實、輿論積極引導(dǎo)、社會有效監(jiān)督之間形成良性互動，實現(xiàn)了從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、社會共治轉(zhuǎn)變，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，轄區(qū)群眾的幸福感、獲得感和歸屬感不斷提升。

思想引領(lǐng)是根基。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻把握其中的世界觀和方法論，在“幸福圓桌會”實踐活動中傳播好黨的創(chuàng)新理論，貫徹好黨的政策，講述好中國式現(xiàn)代化故事，引導(dǎo)好社會輿論，讓黨的思想光輝照進(jìn)現(xiàn)實。

群眾滿意是關(guān)鍵?！靶腋A桌會”堅持以人民為中心，尊重群眾主體地位，將參與權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)交給社區(qū)群眾。居民與政府有關(guān)部門、相關(guān)利益方平等對話、民主協(xié)商，形成“有事大家說、民事共同定、民事一起辦”的生動局面，推動基層社會治理從過去“政府干、群眾看”到現(xiàn)在“群眾定、一起干”的轉(zhuǎn)變，讓群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

作風(fēng)建設(shè)是保障。深入把握新時代群眾工作的特點和規(guī)律，大力踐行“實事求是、求真務(wù)實”的工作作風(fēng)，問需于百姓、問計于人民，推動基層黨組織和廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，用“面對面”交流、“實打?qū)崱鞭k事?lián)Q來黨群關(guān)系的“心貼心”?！?/p>

（作者單位：江西省南昌市西湖區(qū)委宣傳部）

（責(zé)任編輯：陳蓉）