蘇楓

通過(guò)在街道鎮(zhèn)全面推廣“匯”治理模式，目前，泰山全區(qū)7個(gè)街道鎮(zhèn)全部建成了集矛盾糾紛調(diào)處、信訪(fǎng)訴求化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患研判于一體的新時(shí)代社會(huì)治理中心。泰山政法樣板如何打造而成？為此，《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)了中共泰安市泰山區(qū)委常委、政法委書(shū)記吳杰。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：泰山區(qū)全力推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造“一站一品”社區(qū)特色品牌，“一網(wǎng)統(tǒng)管”制度，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。泰山區(qū)是社會(huì)治理的典范，能否談?wù)勀鷮?duì)城市精細(xì)化管理的思考？

吳杰：近年來(lái)，泰山區(qū)積極適應(yīng)社會(huì)治理新需求，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)施六大項(xiàng)目，著力提升基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。一是實(shí)施矛調(diào)中心提質(zhì)項(xiàng)目。以區(qū)信訪(fǎng)接待中心為依托，整合17個(gè)重點(diǎn)部門(mén)、23個(gè)一般部門(mén)，同步理順制度機(jī)制。做強(qiáng)街道鎮(zhèn)中心，加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所與矛調(diào)中心橫向聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)、街道鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)中心貫通。二是實(shí)施矛盾糾紛化解提效項(xiàng)目。開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，全面摸排矛盾糾紛，緊盯易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，深入分析研判，強(qiáng)化多元化解，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。三是實(shí)施網(wǎng)格重塑項(xiàng)目。針對(duì)少數(shù)網(wǎng)格過(guò)大問(wèn)題，根據(jù)人口密度、管理難度、服務(wù)強(qiáng)度，對(duì)2022年的980個(gè)網(wǎng)格、1024個(gè)微網(wǎng)格重新梳理，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化設(shè)置，確定今年的954個(gè)網(wǎng)格、4021個(gè)微網(wǎng)格，做到精細(xì)劃分、精準(zhǔn)管理。四是實(shí)施網(wǎng)格事項(xiàng)規(guī)范提升項(xiàng)目。規(guī)范網(wǎng)格管理、督導(dǎo)、考核、評(píng)估等制度，提升網(wǎng)格事項(xiàng)管理規(guī)范化水平，加強(qiáng)網(wǎng)格化智能平臺(tái)應(yīng)用，力爭(zhēng)年內(nèi)網(wǎng)格事項(xiàng)上報(bào)、網(wǎng)上線(xiàn)上考核全市第一。五是實(shí)施流動(dòng)人口管理創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。針對(duì)主城區(qū)外來(lái)人口多、流動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)狀，部署開(kāi)展“雙敲雙掃”行動(dòng)，摸清流動(dòng)人口底數(shù)，實(shí)行房屋租賃社區(qū)登記備案和網(wǎng)格員上門(mén)核查雙向互動(dòng)，全程動(dòng)態(tài)管理。六是實(shí)施網(wǎng)格隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)賦能項(xiàng)目。健全網(wǎng)格員考核評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)一支社區(qū)村“兩委”干部、社區(qū)工作者任專(zhuān)職網(wǎng)格員，樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)任微網(wǎng)格員，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐地單位、包聯(lián)部門(mén)等多元協(xié)同的一專(zhuān)多元網(wǎng)格隊(duì)伍。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：泰山區(qū)在5條底線(xiàn)方面全面探索推行“源治理”、挖掘“安文化”，抓好安全應(yīng)急、社會(huì)穩(wěn)定、防范化解金融和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等工作，打造“國(guó)泰民安”品牌，持續(xù)提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。具體是如何來(lái)實(shí)現(xiàn)的？

吳杰：今年，泰山市委提出了聚力鍛造“國(guó)泰民安”治理品牌、奮力爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”的宏偉目標(biāo)，部署開(kāi)展了“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，為我們推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化指明了方向。

第一是樹(shù)牢底線(xiàn)思維，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患清倉(cāng)清零。做到“三個(gè)強(qiáng)化”。強(qiáng)化源頭預(yù)防，強(qiáng)化過(guò)程控制，強(qiáng)化末端整治。

第二是樹(shù)牢強(qiáng)基思維，加快社會(huì)治理提質(zhì)提效。做到“三個(gè)提升”。一是矛盾化解效能提升。持續(xù)深化“區(qū)級(jí)融治理、街道鎮(zhèn)匯治理、社區(qū)村源治理”工作模式，建強(qiáng)建優(yōu)各級(jí)矛調(diào)中心陣地，配齊配強(qiáng)多元調(diào)解隊(duì)伍，及時(shí)解決人民群眾的煩心事、揪心事。二是服務(wù)群眾效能提升。提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，一季度一專(zhuān)題培訓(xùn)，當(dāng)好人民群眾的店小二、好幫手。第三是精準(zhǔn)管理效能提升。加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理，做到“人來(lái)登記、人在管理、人走注銷(xiāo)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理。

第四是樹(shù)牢法治思維，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障精準(zhǔn)精細(xì)。做到“三個(gè)聚焦”。一是聚焦項(xiàng)目建設(shè)。在新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工作專(zhuān)班和全方位監(jiān)控設(shè)施，建立警官聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化周邊治安巡防，全力保障項(xiàng)目順利建設(shè)。二是聚焦企業(yè)發(fā)展。建立定期座談會(huì)和案件投訴直通車(chē)制度，暢通企業(yè)家反映問(wèn)題渠道，一企業(yè)一專(zhuān)班，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。三是聚焦環(huán)境優(yōu)化。從嚴(yán)從快打擊破壞營(yíng)商環(huán)境案件，嚴(yán)打合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等涉企違法犯罪，保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)營(yíng)造“放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展”的法治化營(yíng)商環(huán)境。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：今年以來(lái)，泰山區(qū)聚焦三個(gè)全覆蓋，正在構(gòu)建全方位立體化執(zhí)法監(jiān)督新格局。能否談?wù)勥@方面工作的具體進(jìn)度？

吳杰：泰山區(qū)將公平正義作為價(jià)值追求，推動(dòng)依法規(guī)范履職、公正執(zhí)法司法，牢牢把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作正確方向，探索構(gòu)建了“聽(tīng)案”、督案、商案、評(píng)案“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理，不斷提升執(zhí)法司法公信力。一是建機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范有效。結(jié)合區(qū)情不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《泰山區(qū)政法機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展提升案件質(zhì)效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《泰山區(qū)常態(tài)化旁聽(tīng)庭審活動(dòng)實(shí)施方案》等，明確工作職責(zé)、細(xì)化工作程序，著力推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。二是抓“聽(tīng)案”，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正司法。開(kāi)展常態(tài)化旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，切實(shí)做到“六必聽(tīng)”，建立復(fù)盤(pán)研討、意見(jiàn)反饋、問(wèn)題整改機(jī)制。去年以來(lái)，已組織22次現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，提出意見(jiàn)建議35條，推動(dòng)常態(tài)化旁聽(tīng)庭審活動(dòng)走深走實(shí)。三是強(qiáng)督辦，積極回應(yīng)民生訴求。建立督辦機(jī)制，上級(jí)交辦案件7天內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)，15天內(nèi)反饋案件核查報(bào)告，自2022年以來(lái)，已對(duì)26件涉法涉訴信訪(fǎng)案件進(jìn)行轉(zhuǎn)交督辦。扎實(shí)做好群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理，確保有登記、有轉(zhuǎn)辦、有核查、有反饋。按照初訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、重大積案等類(lèi)型對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行分類(lèi)處理，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，需要核實(shí)查明的按照責(zé)任單位分流轉(zhuǎn)辦，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和辦結(jié)時(shí)限，定期催辦督辦。截至目前，受理接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)182人次，全部妥善處理。四是勤商案，推進(jìn)信訪(fǎng)案件化解。從相關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組成專(zhuān)班對(duì)信訪(fǎng)案件進(jìn)行研判，召開(kāi)研判會(huì)120余次，推動(dòng)信訪(fǎng)案件化解，為穩(wěn)定社會(huì)大局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是嚴(yán)評(píng)案，提升執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量。落實(shí)“一季度一評(píng)查”，對(duì)90起案件從事實(shí)認(rèn)定、司法程序、法律適用、文書(shū)規(guī)范等方面進(jìn)行評(píng)查，督促政法各單位全面整改問(wèn)題、強(qiáng)化警示教育、完善制度機(jī)制，全面提升案件辦理質(zhì)效。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：“泰山一鍵通”網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)推行以來(lái)，取得的效果如何？

吳杰：為創(chuàng)新基層社會(huì)治理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段探索智慧管理，我們成立了泰山先鋒慧治服務(wù)中心，將12345等分散在8個(gè)部門(mén)的6個(gè)平臺(tái)全部集中到泰山先鋒慧治服務(wù)中心一個(gè)平臺(tái)上，進(jìn)一步拓寬了民生訴求通道。先鋒慧治服務(wù)中心開(kāi)發(fā)了“泰山一鍵通”網(wǎng)格管理手機(jī)服務(wù)終端，將全區(qū)954個(gè)網(wǎng)格納入群管理，搭建起線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的網(wǎng)格管理平臺(tái)。群眾反映問(wèn)題訴求時(shí)，通過(guò)群內(nèi)居民助理AI小程序，即可上報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵到家”。居民通過(guò)“一鍵通”反映問(wèn)題后，網(wǎng)格員和泰山先鋒慧治服務(wù)中心同時(shí)接收到問(wèn)題，網(wǎng)格員反映到社區(qū)后，慧治服務(wù)中心協(xié)助社區(qū)聯(lián)系城協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門(mén)推動(dòng)問(wèn)題解決。截至目前，泰山一鍵通平臺(tái)已經(jīng)連通網(wǎng)格群1567個(gè)，覆蓋居民19.2萬(wàn)余戶(hù)，在網(wǎng)格內(nèi)解決群眾煩心事15.5萬(wàn)件。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：“雪亮工程”聯(lián)通視頻監(jiān)控1.4萬(wàn)余個(gè)，著力打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的視頻監(jiān)控應(yīng)用體系。這個(gè)工程對(duì)社會(huì)治理工作起到了怎樣的作用？

吳杰：泰山區(qū)按照“一中心、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”思路（“一中心”即智慧治理指揮中心，為全區(qū)社會(huì)治理提供實(shí)體陣地；“一平臺(tái)”即智能化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控資源智能化應(yīng)用；“一張網(wǎng)”即織密視頻監(jiān)控網(wǎng)，確保視頻監(jiān)控全域覆蓋），總投資4800萬(wàn)元，全面提升“雪亮工程”智能化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了從“有形覆蓋”到“有效應(yīng)用”轉(zhuǎn)化、從功能性平臺(tái)向智能化平臺(tái)轉(zhuǎn)化。第一是視頻監(jiān)控應(yīng)覆盡覆。織密全視域、無(wú)死角立體視頻監(jiān)控網(wǎng)，在高空配備無(wú)人機(jī)16架，發(fā)揮空中巡邏優(yōu)勢(shì)；在中空安裝高倍變焦球機(jī)監(jiān)控66個(gè)，發(fā)揮瞭望優(yōu)勢(shì)；在低空安裝聯(lián)網(wǎng)高清視頻監(jiān)控14000余個(gè)，發(fā)揮視頻監(jiān)控全覆蓋效能；在網(wǎng)格開(kāi)發(fā)了“泰山云眼”手機(jī)APP，發(fā)揮網(wǎng)格員機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建成立體化防控體系，實(shí)現(xiàn)“天上有網(wǎng)、地上有格、手中有哨”，確保全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、部位、主次干道、小區(qū)內(nèi)部等視頻監(jiān)控全域覆蓋。第二是精細(xì)研判應(yīng)用盡用。一是定位更精準(zhǔn)。該功能在案件偵破、尋人尋物工作中能極大地提高分析偵察時(shí)效性和精準(zhǔn)度。二是預(yù)警更迅速。平臺(tái)通過(guò)智能前端對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)景監(jiān)控、智能分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息超前預(yù)警。例如，將市委市政府周邊地區(qū)劃定為警戒區(qū)域，由內(nèi)至外設(shè)置了人臉識(shí)別、車(chē)牌識(shí)別等智能化前端，當(dāng)重點(diǎn)人員和車(chē)輛進(jìn)入市委市政府防控區(qū)域時(shí)，周邊監(jiān)控會(huì)自動(dòng)識(shí)別并向指揮中心預(yù)警。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)部位智能前端布點(diǎn)建設(shè)，能有效提升全區(qū)治安防控水平。三是管控更全面。平臺(tái)可以對(duì)重點(diǎn)人員圖像進(jìn)行行為分析、關(guān)系推理、標(biāo)簽畫(huà)像，建立轄區(qū)內(nèi)鮮活的一人一檔，用戶(hù)可以通過(guò)標(biāo)簽篩選或以圖搜圖查找目標(biāo)人員，可以全面快速掌握重點(diǎn)人員歷史軌跡、同框人員、組織關(guān)系等信息。

作為主城區(qū)，泰山區(qū)將堅(jiān)決扛牢首善之區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)，拼搏實(shí)干，奮力打造泰山政法樣板，確保實(shí)現(xiàn)政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、發(fā)展更安心的工作目標(biāo)。