徐卓順

2023年年初以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速恢復(fù)，一季度全省GDP同比增長8.2%，位居全國各省區(qū)市第1位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“趕考路”上，我省交出了一份亮眼的答卷。這既有政策安排精準(zhǔn)有序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)始終穩(wěn)固的原因，也是投資、消費(fèi)止跌回升、外貿(mào)持續(xù)向好、大企業(yè)帶動效應(yīng)明顯等諸多因素共同作用的結(jié)果。

一、政策安排精準(zhǔn)有序，政策效果逐步顯現(xiàn)

2022年，新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，我省及時出臺“穩(wěn)增長43條”“促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放29條”“金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展10條”等各類穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市和項目建設(shè)，全年經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)、恢復(fù)勢頭良好。2023年以來，我省各地區(qū)各部門更是把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，促消費(fèi)等政策措施顯效發(fā)力。一季度，省政府、省商務(wù)廳先后出臺了《大力提振市場信心推動全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)一季度“開門紅”若干措施》《加快恢復(fù)和擴(kuò)大商業(yè)消費(fèi)20條措施》，支持消費(fèi)提質(zhì)升級。此外，建設(shè)市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境、加快項目建設(shè)等穩(wěn)投資政策落地落實。省政府發(fā)布了《吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程實施方案》《吉林省公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程實施方案》《吉林省利企惠企市場環(huán)境建設(shè)工程實施方案》《吉林省保障有力要素環(huán)境建設(shè)工程實施方案》《2023年政府為企業(yè)辦實事清單》等，在財稅金融、服務(wù)保障、開拓市場、營商環(huán)境等方面提出多條政策舉措，聚焦服務(wù)企業(yè)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)始終穩(wěn)固，內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)

2022年疫情短期沖擊并未影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，我省經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面仍舊穩(wěn)固。隨著2023年一季度國內(nèi)疫情的快速過峰，疫情對我省經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步消退，疊加省政府出臺的一系列促消費(fèi)政策，消費(fèi)增速明顯回升。一季度全省社會消費(fèi)品零售總額比上年同期增長了14%，同比增速提升了18.2個百分點(diǎn)，較全國平均5.8%的增速高出了8.2個百分點(diǎn)。其中，服務(wù)類消費(fèi)迅速恢復(fù)是社會消費(fèi)品零售總額同比好于預(yù)期的主要原因。一方面，由于疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整帶來整個社會秩序的常態(tài)化，居民城內(nèi)和城際出行半徑明顯擴(kuò)大，以餐飲為代表的服務(wù)類消費(fèi)顯著回暖。一季度全省餐飲收入同比增長17.9%，住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長15.9％，已恢復(fù)至疫情前水平。另一方面，從供給側(cè)提供了更多優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)產(chǎn)品，創(chuàng)新了消費(fèi)模式。圍爐煮茶、游船暢飲、數(shù)字賦能消費(fèi)場景等多款沉浸式體驗活動刺激消費(fèi)活力持續(xù)釋放。即便在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域里，也因為品質(zhì)提高、品種增加和模式創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)品煥發(fā)新生機(jī)。一季度全省紡織、化妝品、金銀珠寶類商品零售額同比增幅分別高達(dá)33.0％、30.1％和49.5％。而且，大宗消費(fèi)也呈現(xiàn)出穩(wěn)健恢復(fù)態(tài)勢。汽車、家電類商品通過“消費(fèi)券”“消費(fèi)季”等方式集中促消后，增速明顯回升。

三、固定資產(chǎn)投資持續(xù)回升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)引擎

2023年為有效應(yīng)對外部不確定性因素沖擊，我省將穩(wěn)投資作為重要工作，一季度固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長28.1%，較全國平均5.1%的增速高出23個百分點(diǎn)。在此過程中，我省基于自身特點(diǎn)，貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會精神，總結(jié)出了一套行之有效的投資方法，即圍繞“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程，緊抓項目建設(shè)，以項目建設(shè)承載大規(guī)模投資。農(nóng)業(yè)上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目、肉牛建設(shè)工程項目投資分別增長21.1%和300%；工業(yè)上的中車新能源產(chǎn)業(yè)基地、吉林玲瓏1420萬條輪胎、吉林梅花黃原膠等334個重點(diǎn)工業(yè)項目實現(xiàn)開復(fù)工，中車新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、奧迪一汽新能源汽車等重大項目順利推進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程項目高效推進(jìn)；隨著一系列穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策的實施，房地產(chǎn)投資增速達(dá)32.5％。此外，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資加力提效，高技術(shù)制造業(yè)投資增加，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一季度全省道路運(yùn)輸業(yè)，電信、廣播電視、衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)和生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理業(yè)投資分別增長34.0％，150%和51.8%。制造業(yè)投資同比增長42.3％，其中高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增加，二者增加值分別達(dá)15.4％和14.7％。

四、出口凸顯韌性，對經(jīng)濟(jì)拉動作用進(jìn)一步加強(qiáng)

2023年年初以來，我省生產(chǎn)和物流逐步恢復(fù)、域外經(jīng)濟(jì)增長速度超出預(yù)期等，保障了我省外貿(mào)進(jìn)出口。2023年一季度我省進(jìn)出口總額為53.1億美元，進(jìn)出口增速達(dá)6.8%，高出全國平均水平2.0個百分點(diǎn)。其中累計出口額占比35.36%，達(dá)18.8億美元，是近7年我省一季度出口額的最大值。2022年，中俄貿(mào)易增長29.3%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1902.71億美元。同年，我省對俄進(jìn)出口實現(xiàn)173.3億元，增長65.0%。其中出口就達(dá)65.6億元。2023年第一季度，中俄貿(mào)易額同比再次增漲38.7%。東北三省因其地理優(yōu)勢，對俄羅斯的出口同比都增長了接近100%，其中我省甚至同比增長了200%，大幅刺激了經(jīng)濟(jì)。而且，我省依托汽車制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，對俄羅斯整車出口量不斷刷新歷史紀(jì)錄，2022年對俄出口整車8000余輛，貿(mào)易額26.3億元，同比增長306%。對俄跨境電商出口額達(dá)18.7億元，同比增長24.4%。2023年1月，我省對俄經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪俄濱海邊疆區(qū)，隨訪企業(yè)簽署合作協(xié)議、收獲訂單金額達(dá)7.4億元。隨著俄羅斯符拉迪沃斯托克港（海參崴港）作為內(nèi)貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)口岸的設(shè)立、我省進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍的獲批，我省出口韌性將會進(jìn)一步加強(qiáng)，外貿(mào)對我省經(jīng)濟(jì)拉動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)態(tài)勢明顯，大企業(yè)帶動效應(yīng)突出

隨著工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)日趨恢復(fù)，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)、信息、醫(yī)藥、裝備制造業(yè)快速恢復(fù)。一季度，我省汽車制造業(yè)同比增速達(dá)7.8％，較全國平均4.4%的增速高出3.4個百分點(diǎn)。其中，省屬口徑整車產(chǎn)量同比增長6.9％，新能源汽車產(chǎn)銷分別增長203.2％和267.7％；信息、醫(yī)藥、裝備制造產(chǎn)業(yè)更是實現(xiàn)兩位數(shù)快速增長。一季度，我省依托電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長73.3%，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中增加值位居首位，顯示出吉林發(fā)展新動能正在蓄力，工業(yè)“一柱擎天”的局面正在轉(zhuǎn)變。我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)百克生物帶狀皰疹疫苗上市投產(chǎn)，圣博瑪聚乳酸醫(yī)美產(chǎn)品上市應(yīng)用，金賽藥業(yè)生長激素產(chǎn)銷兩旺，修正藥業(yè)、萬通藥業(yè)、敖東制藥保持快速增長勢頭，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.4％。裝備制造業(yè)“陸上風(fēng)光三峽”項目建設(shè)帶動中車新能源、三一風(fēng)電等新能源裝備制造企業(yè)快速發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值同比增長25.3％。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。來之不易的良好開局，奠定了我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我省要洞察時與勢，把握危與機(jī)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，頂住壓力、練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：吉林省社會科學(xué)院軟科學(xué)研究所副所長、研究員）

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