余曉敏,馮楚橋,汪仕偉,夏明鴻

(貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,貴陽 550002)

0 前 言

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,標(biāo)志著生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制已被納入到我國(guó)生態(tài)文明體系當(dāng)中。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算旨在摸清生態(tài)產(chǎn)品底數(shù),是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。生態(tài)學(xué)者對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估進(jìn)行了大量的研究,但主要涉及森林、草地等生態(tài)系統(tǒng)[1],水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估則稍顯不足[2],且研究主要集中在濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。水是生命之基,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類對(duì)水資源的需求日漸變大,而水資源量是有限的,不同的水資源利用往往相互沖突[3]。對(duì)水生態(tài)產(chǎn)品的定量評(píng)價(jià)有助于全面地認(rèn)識(shí)水資源的價(jià)值,科學(xué)合理地利用水資源,達(dá)到水資源利用的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。水生態(tài)產(chǎn)品是水生態(tài)系統(tǒng)提供給人類社會(huì)使用和消費(fèi)的或具有潛在使用價(jià)值的產(chǎn)品及服務(wù),包括供水、水力發(fā)電、淡水產(chǎn)品等物質(zhì)產(chǎn)品,固碳釋氧、洪水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化、調(diào)節(jié)氣候等調(diào)節(jié)服務(wù)和休閑旅游、景觀價(jià)值等文化服務(wù)。本研究對(duì)江口縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行研究,一方面分析水生態(tài)產(chǎn)品包含哪些產(chǎn)品和功能,另一方面系統(tǒng)評(píng)估水生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。

1 研究區(qū)域概況

銅仁市江口縣是貴州省省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制5個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一,近年來,江口縣生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初見成效,建成了銅仁市首個(gè)環(huán)境資源審判庭。江口縣位于貴州省東北部,地處貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶,下轄2個(gè)街道6個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)民族鄉(xiāng),全縣總面積1868.9km2,2020年全縣GDP為70.11億元,第七次人口普查常住人口184764人,城鎮(zhèn)化率44.31%,低于貴州省平均水平。江口縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá),河長(zhǎng)10km、集水面積20km2以上的河流有27條,境內(nèi)99.9%的河流屬長(zhǎng)江流域沅江水系,0.1%屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅?。根?jù)《貴州省第三次水資源調(diào)查》[4](初步報(bào)告),境內(nèi)多年平均水資源量為為153471萬m3,多年平均地下水資源量為36872萬m3,水能資源理論蘊(yùn)藏量15.45萬kW,水資源較為豐富,但由于受自然環(huán)境及地理?xiàng)l件的限制,開發(fā)難度較大。按照《濕地分類》(GB/T24708—2009),分布在江口縣的濕地類型有2大類(河流濕地和人工濕地)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)

水生態(tài)產(chǎn)品是指水生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能的基礎(chǔ)上提供給人類社會(huì)使用和消費(fèi)的終端產(chǎn)品或服務(wù)[5]。結(jié)合江口縣水生態(tài)系統(tǒng)的類別、功能、屬性和用途,采用《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP核算技術(shù)指南)》的分類方法,將江口縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分為物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值3大類服務(wù)價(jià)值,具體核算供水、水力發(fā)電、淡水產(chǎn)品、固碳釋氧、洪水調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)、休閑旅游和景觀價(jià)值等9個(gè)指標(biāo)。

1)物質(zhì)產(chǎn)品:物質(zhì)產(chǎn)品是人類從水生態(tài)系統(tǒng)獲取的可在市場(chǎng)交換的各種物質(zhì)產(chǎn)品。主要包括供水、水力發(fā)電、淡水產(chǎn)品和內(nèi)陸航運(yùn)。

2)調(diào)節(jié)服務(wù):調(diào)節(jié)服務(wù)是指水生態(tài)系統(tǒng)提供改善人類生存與生活環(huán)境的惠益,主要包括水質(zhì)凈化、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)、洪水調(diào)蓄等。

3)文化服務(wù):文化服務(wù)是指水生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)、文化、教育等功能,主要包括休閑旅游和景觀價(jià)值。

2.2 評(píng)價(jià)方法

水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算包括生態(tài)實(shí)物量和生態(tài)價(jià)值量?jī)蓚€(gè)方面的核算。水生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量可以用水生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品量和水生態(tài)服務(wù)量表達(dá),如供水量、洪水調(diào)蓄量、固碳量、水質(zhì)凈化量、旅游人數(shù)量等。但由于計(jì)量單位不同,不同水生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量和服務(wù)量難以直接相加,僅僅依靠實(shí)物量指標(biāo)無法獲得一個(gè)研究區(qū)域在一段時(shí)間內(nèi)的水生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)出總量。因此,需要借助價(jià)格,將不同水生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量轉(zhuǎn)化為貨幣單位度量,也就是先求得不同水生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值量,再將各價(jià)值量求和等到水生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值。江口縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估方法及參數(shù),見表1。

表1 江口縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估方法及參數(shù)

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)物量和價(jià)值量分析

3.1 物質(zhì)產(chǎn)品實(shí)物量和價(jià)值量分析

3.1.1 供水

根據(jù)《2020年銅仁市水資源水土保持公報(bào)》[6],2020年江口縣用水量為5392萬m3,其中農(nóng)業(yè)用水4367萬m3,農(nóng)村生活用水158萬m3,城鎮(zhèn)生活用水398萬m3,工業(yè)用水317萬m3,生態(tài)環(huán)境用水152萬m3。根據(jù)《江口縣發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整江口縣城區(qū)居民生活用水價(jià)格的公告》,城區(qū)居民用水價(jià)格分3級(jí),第1級(jí)水量基數(shù)為用水216(含)m3/戶/年,水價(jià)為2.6元/m3;第2級(jí)水量基數(shù)為216～324(含)m3/戶/年,水價(jià)為3.9元/m3;第3級(jí)水量基數(shù)為324m3以上的用水戶,水價(jià)為7.8元/m3。非居民用水基本水價(jià)為3.9元/m3,特種用水基本水價(jià)為13元/m3。根據(jù)《貴州省“十二五”以來投資建設(shè)的中小型水利工程試行供水價(jià)格核定規(guī)則》,農(nóng)業(yè)用水標(biāo)桿水價(jià)為0.28元/m3,非農(nóng)業(yè)用水標(biāo)桿水價(jià)為0.35元/m3。取城鎮(zhèn)居民生活用水水價(jià)2.60元/m3,農(nóng)村居民生活用水水價(jià)0.35元/m3,工業(yè)用水水價(jià)3.9元/m3,農(nóng)業(yè)用水水價(jià)0.28元/m3,生態(tài)環(huán)境用水水價(jià)0.35元/m3。由此,計(jì)算出江口縣供水價(jià)值量為3602.36萬元。

3.1.2 水力發(fā)電

根據(jù)《貴州省第一次水利普查》和《貴州省小水電清理整改》,江口縣已建電站13座,裝機(jī)容量共36020kW,多年平均發(fā)電量14933萬kW·h。根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整我省水電上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(黔發(fā)改價(jià)格﹝2019﹞577號(hào))文,5萬kW以下的的年調(diào)節(jié)、多年調(diào)節(jié)電站上網(wǎng)電價(jià)0.27元/kW·h,5萬kW以下的的年調(diào)節(jié)、多年調(diào)節(jié)電站上網(wǎng)電價(jià)0.27元/kW·h,5萬kW以下的的年調(diào)節(jié)以下電站上網(wǎng)電價(jià)0.26元/kW·h。江口縣已建水電站均為5萬kW以下,參考電價(jià)取0.265元/kW·h。則江口縣水力發(fā)電價(jià)值量為3957.26萬元。

3.1.3 淡水產(chǎn)品

根據(jù)江口縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),江口縣2020年淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量為6729t,其中魚類6659t,甲殼類54t,貝類16t。養(yǎng)殖魚類單價(jià)按20元/kg計(jì)算,養(yǎng)殖甲殼類單價(jià)按54元/kg計(jì)算,養(yǎng)殖貝類單價(jià)按16元/kg計(jì)算,則江口縣2020年淡水產(chǎn)品價(jià)值量為13508.80萬元。

3.2 調(diào)節(jié)服務(wù)實(shí)物量和價(jià)值量分析

3.2.1 固碳釋氧

根據(jù)《江口縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》,江口縣水庫(kù)面積2.8341km2,坑塘面積2.0978km2,溝渠面積0.5010km2,河流面積18.7109km2,內(nèi)陸灘涂面積為1.5451km2,無湖泊、沼澤草地和沼澤地。由于江口縣并沒有淡水生態(tài)系統(tǒng)的生物量測(cè)定數(shù)據(jù),水體單位面積固碳率依據(jù)文獻(xiàn)取值[7]。水庫(kù)、河流、坑塘單位面積固碳率取400t/km2,溝渠、灘涂取18t/km2。固碳實(shí)物量由水庫(kù)年平均水面面積與單位面積固碳率相乘得到,2020年江口縣固碳實(shí)物量為34811t。一般將碳固定為二氧化碳,則2020年江口縣釋氧實(shí)物量為92841t。

采用造林成本法和工業(yè)制氧成本法分別核算水生態(tài)系統(tǒng)固碳和釋氧的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。造林成本以歐陽志云(2016)在《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算方法研究與應(yīng)用》中所采用的2014年造林成本312元/t為基準(zhǔn),通過價(jià)格指數(shù)折算出2020年造林成本為353元/t。工業(yè)制氧成本采用市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行推算,折合4370元/t。計(jì)算得出江口縣2020年固碳釋氧價(jià)值量為45143萬元,其中固碳價(jià)值量1229萬元,釋氧價(jià)值量43914萬元。

3.2.2 洪水調(diào)節(jié)

江口縣洪水調(diào)節(jié)實(shí)物量由水庫(kù)、坑塘、溝渠和灘涂的洪水調(diào)蓄能力構(gòu)成。根據(jù)《貴州省第一次水利普查》,江口縣已建水庫(kù)均無防洪庫(kù)容?？犹?、溝渠、灘涂洪水調(diào)蓄能力按照最大蓄水位與常年枯水期蓄水位之差乘以水面面積計(jì)算,水位差取2m,計(jì)算得洪水調(diào)蓄功能量為洪水調(diào)節(jié)價(jià)值量為828.78萬m3。水庫(kù)單位庫(kù)容投資取2011—2020年貴州省開工的水庫(kù)單位庫(kù)容投資,為30.36元/m3,計(jì)算得出江口縣2020年洪水調(diào)節(jié)價(jià)值量為25162萬元。

3.2.3 水質(zhì)凈化

水質(zhì)凈化實(shí)物量主要針對(duì)河流和水庫(kù)展開,水庫(kù)一般為飲用水水源地,應(yīng)進(jìn)行保護(hù),故不計(jì)算水庫(kù)的水水質(zhì)凈化功能。根據(jù)江口縣水污染物排放特點(diǎn),水質(zhì)凈化實(shí)物量核算指標(biāo)主要包括COD和氨氮兩類污染物。江口縣共劃定了6個(gè)水功能一級(jí)區(qū),1個(gè)水功能二級(jí)區(qū),水功能區(qū)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的有6個(gè),參照《貴州省江湖湖泊水功能區(qū)納污限排報(bào)告》成果,得出6個(gè)水功能區(qū)的現(xiàn)狀年入河排污量和2020年納污能力,江口縣COD實(shí)物量為479.97t,氨氮實(shí)物量為96.29t。COD和氨氮治理成本以2014年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》中要求的“將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元”為依據(jù),選取每污染當(dāng)量最低治理費(fèi)用為1.4元,則計(jì)算得COD和氨氮治理成本分別為1400元/t和1750元/t。經(jīng)計(jì)算,江口縣水質(zhì)凈化價(jià)值量為84.05萬元。

3.2.4 氣候調(diào)節(jié)

根據(jù)江口縣氣象局統(tǒng)計(jì)資料,2020年江口站最高氣溫>26℃的天數(shù)為126d、最低空氣濕度<40%的天數(shù)為51d,離江口縣較近的蘆家洞蒸發(fā)站多年平均水面蒸發(fā)量741.1mm,加濕器將1m3水轉(zhuǎn)化為蒸汽的耗電量約為125kW·h,空調(diào)制冷時(shí)能效比取值為3.0,1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下水的汽化熱為2450kJ/kg,則2020年江口縣氣候調(diào)節(jié)實(shí)物量為182339萬kW·h。根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善我省居民階梯電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》:①第1檔電量電價(jià)為0.4556元/kW·h;②第2檔電量電價(jià)為0.5056元/kW·h;③第3檔電量電價(jià)為0.7556元//kW·h。取電價(jià)為0.4556元。則2020年江口縣氣候調(diào)節(jié)價(jià)值量為83074萬元。

3.3 文化服務(wù)實(shí)物量和價(jià)值量分析

3.3.1 休閑旅游

根據(jù)江口縣文體廣電旅游統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)信息,江口縣旅游景區(qū)2020年旅游總?cè)舜?33.02萬人次,門票收入2748.02萬元。2020年,貴州省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位年平均工資89228元,私營(yíng)單位年平均工資47381元,全口徑年平均工資76547元。按每年工作日250d,每天工作8h計(jì)算,社會(huì)平均工資率為38.27元/h。計(jì)算出江口縣2020年休閑旅游價(jià)值量為186014萬元。通過對(duì)國(guó)家旅游局發(fā)布的《2000年入境旅游者抽樣調(diào)查綜合分析報(bào)告》[8]中調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出水生態(tài)系統(tǒng)在旅游總收入中的作用比例為12.3%,并以此作為價(jià)值計(jì)算依據(jù)。將休閑旅游價(jià)值量的12.3%計(jì)入水生態(tài)產(chǎn)品休閑旅游價(jià)值量,即江口縣水生態(tài)產(chǎn)品休閑旅游價(jià)值量為22880萬元。

3.3.2 景觀價(jià)值

依據(jù)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,江口縣房地產(chǎn)開發(fā)主要集中在江口縣城,縣城東臨太平河,南臨錦江,水景觀對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值有提升作用。據(jù)安居客APP信息,江口縣目前在售樓盤共2個(gè),分別為恒利金悅灣(均價(jià)4312元/m2)、麒龍印象江口(均價(jià)4100元/m2),恒利金悅灣緊鄰閔孝河,麒龍印象江口不鄰河,江口縣縣城河景房沿河長(zhǎng)度約1.5km,考慮縣城商品房以洋房和小高層為主,將沿河300m范圍帶劃為河景房區(qū)域,容積率1.5,按河景房比一般房貴200元/m2計(jì)算,則江口縣水景觀價(jià)值量為13500萬元。

4 研究結(jié)果

江口縣供給服務(wù)包括供水、水力發(fā)電、淡水產(chǎn)品3項(xiàng)產(chǎn)品,調(diào)節(jié)服務(wù)包括固碳釋氧、洪水調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)等4項(xiàng)服務(wù),文化服務(wù)包含休閑旅游和景觀等2項(xiàng)服務(wù)。通過核算,江口縣2020年水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量為210911萬元,其中物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值為21069萬元,調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值為153462萬元,文化服務(wù)價(jià)值為36380萬元。江口縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估結(jié)果表,見表2。

表2 江口縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估結(jié)果表

從計(jì)算結(jié)果來看,江口縣水生態(tài)產(chǎn)品中服務(wù)功能的價(jià)值量最高,表明人們從江口縣水生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用中獲取的功能和利益最大,調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量高低很大程度上取決于當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件。水生態(tài)系統(tǒng)提供物質(zhì)產(chǎn)品功能價(jià)值最低,而江口縣水資源豐富,表明江口縣水資源開發(fā)利用程度不高。水生態(tài)文化服務(wù)功能價(jià)值居第2位,與江口縣旅游資源豐富、縣城臨河有較大關(guān)系。

5 結(jié) 論

文章對(duì)江口縣2020年水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估,得出江口縣2020年水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量為210911萬元,其中物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值為21069萬元,調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值為153462萬元,文化服務(wù)價(jià)值為36380萬元,所占比例分別為9.99%、72.75%和17.25%。2020年,江口縣GDP為70.11億元,水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值約占GDP總量的30.08%,說明水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量較高。研究結(jié)果有助于直觀顯示水生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的重要作用,科學(xué)合理提出江口縣水生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用方向,助推江口縣水利高質(zhì)量發(fā)展。

1)發(fā)展生態(tài)旅游。建議進(jìn)一步推廣“生態(tài)旅游”理念,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用”的原則,讓游客享受自然的同時(shí),參與自然保護(hù),減少對(duì)水環(huán)境的污染。依托“山地峽谷、太平河、閔孝河、桃映河、車壩河”等優(yōu)質(zhì)生態(tài)度假資源,加推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、濱水度假等康養(yǎng)度假產(chǎn)品開發(fā)。

2)開發(fā)水產(chǎn)品。緊緊圍繞“念好山字經(jīng),做好水文章,打好生態(tài)牌”發(fā)展理念,立足自身資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖,創(chuàng)建全國(guó)最大的冷水魚產(chǎn)業(yè)縣。開發(fā)鄉(xiāng)情垂釣、休閑旅游,培育水生態(tài)文化。

3)提升供水功能。江口縣境內(nèi)多年平均水資源量為153471萬m3,2020年用水量?jī)H為5392萬m3,境內(nèi)河流均為II類以上水體,應(yīng)充分利用江口縣豐富且優(yōu)質(zhì)的水資源,打造更多優(yōu)質(zhì)飲用水品牌,形成高附加值的供水產(chǎn)業(yè)鏈。