摘要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以專業(yè)分工為前提，以規(guī)模經(jīng)營為基礎，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)盟。其本質(zhì)是一種生產(chǎn)關系的創(chuàng)新，實質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式的優(yōu)化升級，對發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意義重大。通過相關理論研究與實際調(diào)研，以北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為研究對象，以案例研究為切入點，具體闡釋其組織、要素、分配、扶持4個方面運行機制，以期輻射帶動其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的培育工作。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；運行機制；案例研究

中圖分類號 F324? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2023）13-0257-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.13.057

Research on the Operation Mechanism of Agricultural Industrialization Consortium—Taking Beijing as an Example

CHENG Peng-yuan

（Beijing Science and Technology Innovation Research Center， Beijing 100744）

Abstract Agricultural industrialization consortium is an agricultural industrialization operation organization alliance based on the premise of professional division of labor， based on large-scale operations， and protected by interest linkages. Its essence is an innovation of production relations， and its essence is the optimization and upgrading of the agricultural industry organization form， which is of great significance to the development of a wealthy rural industry and the promotion of the integration of small farmers into the entire agricultural industrial chain. Based on relevant theoretical and practical research， this paper takes Beijing agricultural industrialization consortium as the research object and case studies as the starting point， and specifically explains its four major operating mechanisms of organization， factors， distribution， and support， with a view to radiating cultivation of agricultural industrialization consortium in other regions.

Key words Agricultural industrialization consortium;Operating mechanism;Case study

作者簡介 成鵬遠（1995—），男，北京人，中級經(jīng)濟師，碩士，從事都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究。

收稿日期 2022-08-08

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以龍頭企業(yè)為經(jīng)營引擎、農(nóng)戶為生產(chǎn)基礎、合作社為服務紐帶，基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)分工、生產(chǎn)要素的范圍共享與緊密契約下的交易穩(wěn)定，在內(nèi)部形成多條產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈交叉融合的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)盟［1-2］。2020年中央一號文件要求發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，向農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，重點培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、土地托管等方式實現(xiàn)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這從中央層面凸顯了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要性。當前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨諸多瓶頸，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料供應穩(wěn)定性有待提高，農(nóng)民專業(yè)合作社服務對象持續(xù)性有待改善等，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化升級［3-4］。在此背景下，為解決單一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展內(nèi)生動力不足，解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間、耕地碎化與規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)盟應運而生［5］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實質(zhì)是一種生產(chǎn)關系的創(chuàng)新，本質(zhì)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式與產(chǎn)業(yè)組織形式的優(yōu)化升級，通過最大限度釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，牽引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變［6］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展既統(tǒng)籌各主體優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1+1>3”，又彌補各主體發(fā)展缺陷，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關鍵［7］。筆者以北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為研究對象，利用案例研究方法闡釋其運行機制，輻射帶動其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)建。

1 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀

從全國層面來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)展主要大致可分為3個階段：第一階段為探索起步階段（1985—1991），在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展下，逐步探索出“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。第二階段為大力推進與快速發(fā)展階段（1992—2012），在社會主義市場經(jīng)濟與各級政府共同助推下，逐步探索在“企業(yè)+農(nóng)戶”基礎上引入經(jīng)紀人、協(xié)會等中間組織，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式愈發(fā)普遍。2008年以后，“家庭農(nóng)場”首次作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一提出，此后，“企業(yè)+家庭農(nóng)場”的發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織快速優(yōu)化發(fā)展。第三階段為創(chuàng)新提高階段（2012—），2012年作為全國改革試驗區(qū)的安徽宿州成功探索出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)組織模式，成為我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的主要發(fā)展方向［8-9］。

目前，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展成效顯著，經(jīng)過長期發(fā)展已形成完善的運行機制，包括組織機制、要素機制、分配機制、扶持機制［10］。組織機制是聯(lián)合體產(chǎn)生存在的基礎，要素機制是聯(lián)合體在組織機制基礎上的資源合作，分配機制是聯(lián)合體產(chǎn)生發(fā)展的目的，扶持機制是聯(lián)合體運營的保障。值得一提的是，北京受土地等要素剛性約束，農(nóng)業(yè)“三不”現(xiàn)象較為嚴重，全市家庭農(nóng)場數(shù)量僅通州8家，都尚未有加入聯(lián)合體意愿，促成北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體僅由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社兩部分組成的特色。 因此北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展壯大為其他經(jīng)濟較發(fā)達、土地資源緊缺的省份提供了可供參考的經(jīng)驗，拓寬其發(fā)展思路。截至2020年，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達11家，蓋6個區(qū)，其中房山2家、順義5家、密云1家、懷柔1家、昌平1家、延慶1家，已形成“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+合作社”“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+合作社+外埠基地”“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+合作社+村集體”等多種發(fā)展形式，形成了企業(yè)專注產(chǎn)品研發(fā)、加工管理與市場開拓，合作社專注原料生產(chǎn)與社會化服務的專業(yè)分工協(xié)作模式。既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，又發(fā)揮了農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用。

2 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運行機制

2.1 組織機制——協(xié)同共建

組織機制中，成立聯(lián)合體章程是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社溝通合作的第一步，北京聯(lián)合體通過共同章程明確各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的權利、責任與義務，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運行管理效率；通過專業(yè)分工合作使企業(yè)與合作社各自優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，如龍頭企業(yè)專注研發(fā)與銷售，充分發(fā)揮其對合作社與農(nóng)戶的帶動作用；合作社專注原料生產(chǎn)與社會化服務，充分發(fā)揮其對上游企業(yè)與下游農(nóng)戶的聯(lián)動作用，實現(xiàn)協(xié)同共建。

一是職能分工方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專注做大品牌、做優(yōu)市場、做好研發(fā)與做足培訓，包括制定聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃、起草年度生產(chǎn)計劃與生產(chǎn)標準、專注科技研發(fā)與品牌推廣等，充分發(fā)揮其帶動性；農(nóng)民專業(yè)合作社專注社會化服務與生產(chǎn)，包括按照企業(yè)標準生產(chǎn)安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，按企業(yè)需求提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化農(nóng)機、農(nóng)藝等服務，充分發(fā)揮其聯(lián)動性。二是機構設置方面，一般包括聯(lián)合體大會、監(jiān)事會、理事會與秘書處。根據(jù)章程，聯(lián)合體大會由聯(lián)合體內(nèi)成員代表組成，每年召開一次，投票選舉聯(lián)合體理事、制定聯(lián)合體章程、決定聯(lián)合體變更與終止等活動，屬于權力機構；監(jiān)事會負責監(jiān)督聯(lián)合體內(nèi)部各成員的章程契約履行情況，要求更成員定期匯報工作，并組織績效考核等，屬于監(jiān)督機構；理事會負責審定聯(lián)合體管理制度，制定年度工作計劃、撰寫年度工作報告、討論聯(lián)合體重大事項，討論批準成員的加入與退出等，屬于執(zhí)行機構；秘書處負責日常工作。包括生產(chǎn)、收購、利潤分配、運行章程等，屬于輔助機構。三是管理人員方面，聯(lián)合體大會選舉產(chǎn)生理事長、副理事長、監(jiān)督理事長、秘書長等管理人員，分別管理其下屬機構，并接受聯(lián)合體內(nèi)部成員監(jiān)督，定期接受考核，考核不合格者進行替換。下圖為北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織結(jié)構圖（圖1）。

例如北京宏福環(huán)宇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體于2018年12月10日召開聯(lián)合體大會宣布成立，選出理事長1名、理事2名、監(jiān)事長1名、監(jiān)事2名。在章程中，決定將聯(lián)合體總部設立在北京宏福環(huán)宇餐飲有限公司，企業(yè)與合作社長期派人駐扎總部，明確規(guī)定了聯(lián)合體大會、理事會、監(jiān)事會的權利、責任與義務，確定了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與各農(nóng)民專業(yè)合作社的職能分工與成員加入、退出機制等。根據(jù)章程，北京宏福環(huán)宇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由北京宏福環(huán)宇餐飲有限公司牽頭，并聯(lián)合5家農(nóng)民專業(yè)合作社構成。采用統(tǒng)一選種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、專家團隊定期指導、財務賬簿每年公示的“四統(tǒng)一”“一指導”“一公示”經(jīng)營模式。聯(lián)合體通過章程進行職能分工，其中，合作社負責原料生產(chǎn)及初加工，包括糧食生產(chǎn)與精細清洗；龍頭企業(yè)負責加工成即食商品并進行銷售。這種專業(yè)分工使雙方優(yōu)勢互補，各取所長，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。

2.2 要素機制——資源共享

要素機制是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員在一定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)合來實現(xiàn)要素集聚，從而實現(xiàn)資源要素的合作。北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過品牌、信息等資源共享實現(xiàn)要素融通，構建命運共同體。

土地方面，引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權入股農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)、合作社為農(nóng)戶提供土地托管服務，實現(xiàn)土地要素共享；技術方面，鼓勵龍頭企業(yè)運用“產(chǎn)學研”、高精尖技術等科技和經(jīng)營管理優(yōu)勢對聯(lián)合體其他成員開展技術指導與技術培訓，推廣新產(chǎn)品、新工藝，提高聯(lián)合體整體協(xié)同創(chuàng)新水平，實現(xiàn)技術要素共享。品牌方面，推動聯(lián)合體區(qū)域公用品牌建設，增強品牌共創(chuàng)共建意識，整合聯(lián)合體品牌資源，制定品牌認證標準體系，構建區(qū)域公用品牌準入門檻，授權成員使用，實現(xiàn)品牌要素共享；信息方面，支持龍頭企業(yè)運用農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)勢搭建網(wǎng)絡信息溝通平臺，構建聯(lián)合體內(nèi)部信息溝通機制，將聯(lián)合體內(nèi)部成員納入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，運用信息化的手段監(jiān)管聯(lián)合體成員生產(chǎn)運營活動，實現(xiàn)信息流雙向互動；資金方面，推進將項目資金落地到社，股權折股量化到戶，實現(xiàn)資金與項目有效對接，并鼓勵聯(lián)合體內(nèi)部開展信用合作與資金互助，實現(xiàn)資金要素共享。

例如，在品牌共享上，北京綠富隆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體全面推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系建設，全力打造“媯水農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌?！皨偹r(nóng)耕”區(qū)域公用品牌是由“綠富隆”“北菜園”等企業(yè)與合作社品牌，延慶白羊玉蘋果、四海花茶等延慶區(qū)域品牌所組成的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌集群，涉及蔬菜、果品、花卉、糧精等多個領域，屬于聯(lián)合體平臺品牌與背書品牌。聯(lián)合體組織綠富隆公司、相關合作社及產(chǎn)業(yè)龍頭共同制定“媯水農(nóng)耕”公用區(qū)域品牌許可制度，包括共用的商標、包裝、宣傳材料等許可制度。聯(lián)合體內(nèi)各成員單位需通過品牌授權管理規(guī)范，并向聯(lián)合體提交品牌使用申請，再由聯(lián)合體統(tǒng)一審核，合格者授權使用。下圖為“媯水農(nóng)耕”品牌共建模式圖（圖2）。

在信息互通上，北京天安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將內(nèi)部5家合作社生產(chǎn)的全過程納入信息化管理，構建信息互通平臺，將生產(chǎn)檔案、市場行情等上傳到聯(lián)合體信息平臺進行實時更新，聯(lián)合體成員可以隨時查看生產(chǎn)投入品使用情況、市場行情等信息，以便隨時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動。在產(chǎn)品生產(chǎn)中，將所在生產(chǎn)地塊進行統(tǒng)一編號，建立生產(chǎn)檔案，對播種、打藥、施肥等生產(chǎn)活動進行詳細記載，將耕種信息、施肥信息等田間數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。在產(chǎn)品銷售時，根據(jù)專家經(jīng)驗值庫對市場行情進行綜合分析，安排茬口種植，讓農(nóng)戶及時掌握市場信息，按需供給，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)，保障蔬菜的高效供應，提高農(nóng)戶收入。

2.3 分配機制——利益聯(lián)結(jié)

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過緊密的利益合作可降低談判博弈、監(jiān)督、搜集信息等成本，使聯(lián)合體內(nèi)部的競爭合作關系達到良性平衡，削弱由于信息不對稱等存在的風險，使組織在互助中保持較高的效率效益，最終實現(xiàn)通過利益聯(lián)結(jié)變個人行動為集體行動，從個人利益最大化變集體利益最大化的目的，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式。因此，分配機制是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在追求利益最大化的博弈中走向聯(lián)合的依據(jù)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成立與發(fā)展的關鍵因素。它是通過股份合作、利潤分享、工序銜接、產(chǎn)銷對接等方式實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)各成員單位深度融合發(fā)展，通關創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部長期穩(wěn)定合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的一體化。

聯(lián)合體各成員產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的收益來源環(huán)節(jié)是促成各主體緊密聯(lián)合的關鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收益來源方面：產(chǎn)前環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)通過向指定合作社供應生產(chǎn)資料，可獲得穩(wěn)定的銷售收入；產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制定生產(chǎn)標準，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善可追溯制度，并積極組織合作社對農(nóng)戶進行技術指導、農(nóng)機作業(yè)等服務，獲得相應組織費用；產(chǎn)后環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運用農(nóng)業(yè)信息化技術與營銷手段提升農(nóng)產(chǎn)品整體形象與知名度，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，獲得農(nóng)產(chǎn)品增值收益。農(nóng)民專業(yè)合作社受益來源方面：產(chǎn)前環(huán)節(jié)，合作社代理龍頭企業(yè)向農(nóng)戶分發(fā)生產(chǎn)資料，獲得代理服務收入和分發(fā)生產(chǎn)資料的增值收益；產(chǎn)中環(huán)節(jié)，合作社按照契約規(guī)定為農(nóng)戶提供低于市場價的農(nóng)機、農(nóng)藝等服務，聯(lián)合體相應對合作社進行補貼，獲得穩(wěn)定的服務與補貼收入；產(chǎn)后環(huán)節(jié)，按照契約與龍頭企業(yè)具體要求以高于生產(chǎn)價格為龍頭企業(yè)代為收購農(nóng)戶達標農(nóng)產(chǎn)品，進行初級加工后交付于龍頭企業(yè)，從而獲得二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。同時，龍頭企業(yè)與合作社通過資金入股、資產(chǎn)入股、土地入股、技術入股等方式實現(xiàn)相互入股，真正實現(xiàn)利潤共享、風險共擔，形成利益共同體。

例如，北京順趙興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在北郎中村集體經(jīng)濟帶領下經(jīng)過長期探索形成了4種利益聯(lián)結(jié)方式。一是土地流轉(zhuǎn)收益聯(lián)結(jié)。北郎中村民通過村委會將土地流轉(zhuǎn)于聯(lián)合體，村民獲得土地流轉(zhuǎn)收益，并且每人每年均可享受土地入股分紅。二是股本金分紅聯(lián)結(jié)。北京順趙興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由全體村民投資建立，村民為聯(lián)合體股東，每年定期參加股東大會并享受股本金分紅。三是現(xiàn)金入股分紅聯(lián)結(jié)。村民除享受股本金分紅外，還可以個人名義通過現(xiàn)金形式再次入股聯(lián)合體，每年享受聯(lián)合體現(xiàn)金入股分紅。四是經(jīng)營性與工資性收益聯(lián)結(jié)。村中經(jīng)營能手或技工等通過入職聯(lián)合體，每月享受經(jīng)營性收入與工資性收入。通過4種收益帶動，該聯(lián)合體成員收益與福利得到了顯著提高（圖3）。

2.4 扶持機制——政策聯(lián)動

北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體尚處于培育階段，政策扶持力度的大小對聯(lián)合體的發(fā)展具有支撐作用。強化服務保障，整合財政、金融、用地、人才、教育等涉農(nóng)政策，積極向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜，對聯(lián)合體給予全方位、多途徑支持，有助于聯(lián)合體的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是加大財政扶持。對牽頭組建聯(lián)合體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的貼息補償，對決定加入聯(lián)合體的農(nóng)民專業(yè)合作社給予項目資金支持；構建農(nóng)機裝備建設獎補制度，在優(yōu)先享受國家補貼的基礎上，享受市級財政補貼；實行品牌推廣獎補，對授權聯(lián)合體成員使用公用品牌，統(tǒng)一開展產(chǎn)品銷售的聯(lián)合體基于一定財政補貼。二是強化金融服務。促進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬貸款抵押擔保物范圍，簡化貸款手續(xù)，統(tǒng)一核定授信額度，分戶使用，靈活借貸；推動聯(lián)合體信用體系建設，依據(jù)信用評價，鼓勵金融機構對聯(lián)合體成員發(fā)放無抵押貸款；搭建融資平臺，農(nóng)擔公司等金融機構合力提供貸款擔保。三是協(xié)調(diào)用地指標。優(yōu)先解決聯(lián)合體用地，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先分配用地指標，落實專項用地配套政策。四是提供人才支撐。鼓勵農(nóng)業(yè)院校知名專家到聯(lián)合體進行技術指導，開展“產(chǎn)學研”合作與“院企共建”；優(yōu)先安排優(yōu)秀大學生到聯(lián)合體實習培訓，服務聯(lián)合體建設。五是加大教育培訓。整合教育資源，將聯(lián)合體內(nèi)部成員優(yōu)先納入培訓對象，優(yōu)先安排聯(lián)合體管理人員到外地考察學習，組織骨干力量到大學進修（圖5）。

例如，順義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已得到當?shù)卣轿恢С帧Ｘ斦龀稚?，一方面? 000萬元財政扶持資金為全市最多，已全部落實到位并支持聯(lián)合體培育。另一方面，順義政府在統(tǒng)籌考慮下擴大聯(lián)合體支持規(guī)模，財政扶持由原來2家擴大到5家，壯大了聯(lián)合體隊伍。部門溝通協(xié)調(diào)上，順義區(qū)已組織召開了由區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)機服務中心、區(qū)種植中心、區(qū)經(jīng)管站、相關鎮(zhèn)政府、各聯(lián)合體負責人等參加的聯(lián)合體培育發(fā)展大會，各部門在聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃上形成有效對接，信息有效溝通，避免了各自為政，保障了聯(lián)合體系統(tǒng)性、聯(lián)動性發(fā)展。監(jiān)督考核上，順義政府定期對5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體進行監(jiān)督考察，包括財政資金分配使用、龍頭企業(yè)帶動能力、合作社服務加工能力、經(jīng)濟社會效益等開展績效考核。金融服務上，積極與市農(nóng)擔公司協(xié)調(diào)，為聯(lián)合體籌措貸款。在人才聘用上，對在聯(lián)合體實習的大學生給予相應補貼或福利支持，助力聯(lián)合體留住人才。

3 結(jié)論與啟示

在運行機制基本框架下，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要構成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要路徑之一。北京聯(lián)合體通過組織化的專業(yè)分工、規(guī)?；囊毓蚕?、內(nèi)部化的利益聯(lián)結(jié)、系統(tǒng)化的管理聯(lián)動，使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體真正走向一體化發(fā)展，為其他地區(qū)提供了可通用、可復制、可推廣的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織關系的創(chuàng)新，將有利于持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，牽引拉動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，提高市場競爭力，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益暢通于農(nóng)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈?；诠P者研究結(jié)論，依托北京聯(lián)合體發(fā)展借鑒，為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展提出如下幾點啟示：第一，鼓勵多方參與，完善組織結(jié)構。在發(fā)展演進中，由多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改組創(chuàng)建聯(lián)合體，聯(lián)合更多合作社與家庭農(nóng)場，促成產(chǎn)業(yè)鏈的交叉鏈接，形成更緊密的網(wǎng)絡框架，進而促進生產(chǎn)要素充分自由流動，實現(xiàn)更大程度的規(guī)?；止f(xié)作與資源共享是未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體主要發(fā)展方向。第二，完善契約與利益鏈，促進組織運營規(guī)范。一方面應建立健全協(xié)同共建聯(lián)合的組織機制，形成正規(guī)高強度契約架構，協(xié)調(diào)好正規(guī)契約與臨時契約的關系，形成穩(wěn)定的分工合作結(jié)構；另一方面應完善利益聯(lián)結(jié)的分配機制，暢通內(nèi)部收益鏈，促進龍頭企業(yè)利潤在聯(lián)合體內(nèi)部有效流動，并不斷深入開展股份制合作，形成緊密型利益共同體與制度化正向激勵機制。第三，統(tǒng)籌扶持政策，協(xié)調(diào)扶持主體。政府既要在軟件上完善聯(lián)合體生產(chǎn)關系，又要在硬件上支持聯(lián)合體發(fā)展壯大；既要給予農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多發(fā)展機遇，又要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設，還要實現(xiàn)企業(yè)與合作社綜合管理，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體健康發(fā)展。

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