徐 濤

(黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院,哈爾濱 150081)

0 引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技化、機(jī)械化、水利化和信息化?！稗r(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化”,這是毛澤東主席提出的著名論斷。鄧小平同志也指出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機(jī)械化,還包括應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)等”。而能夠長(zhǎng)期維持國(guó)家糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵性因素在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套技術(shù)的支撐。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,有著極其重要的作用[1]。

黑龍江省作為國(guó)內(nèi)最先發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略的省份,創(chuàng)造出許多個(gè)全國(guó)“第一”,對(duì)于全國(guó)糧食的持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn),同時(shí)也為中國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。從解放初期到改革開放前的近30年,由于黑龍江省獨(dú)特的地理和人文條件,人少地多為農(nóng)業(yè)機(jī)械的大面積、大范圍推廣應(yīng)用提供了條件,加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的植入,黑龍江省的農(nóng)機(jī)化事業(yè)開始了第一個(gè)跨越式發(fā)展時(shí)期,尤其在黑龍江省墾區(qū)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)中全程機(jī)械化的使用,更是極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,全省農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到了全國(guó)的最高點(diǎn)。進(jìn)入改革開放初期,隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建立,造成了可耕作人口與耕種土地之間的供需矛盾。市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求達(dá)到了較高的程度,這為黑龍江省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的前提條件,農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的機(jī)遇期,歷數(shù)近二十年,取得了較大的進(jìn)步,尤其是在 “十三五”期間,黑龍江省農(nóng)機(jī)工業(yè)和推廣應(yīng)用更是成績(jī)斐然,取得了豐碩的成果[2]。

黑龍江省農(nóng)機(jī)化事業(yè)在取得進(jìn)步的同時(shí),在發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理方式等方面還存在著突出的問題,還不能滿足農(nóng)業(yè)大發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的需要,農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展面臨眾多挑戰(zhàn),亟待轉(zhuǎn)變。

1 發(fā)展概況及歷程

1.1 基本情況

黑龍江省是我國(guó)最早實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的省份,也是目前國(guó)內(nèi)機(jī)械化耕作面積最大、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平最高、農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率最大的省份。糧食產(chǎn)量和商品率全國(guó)第一,被譽(yù)為北方大糧倉(cāng),為我國(guó)的糧食安全問題作出突出的貢獻(xiàn)。黑龍江的農(nóng)機(jī)化事業(yè)在解放初期是一個(gè)艱難的創(chuàng)業(yè)時(shí)期,在一無(wú)技術(shù)、二無(wú)人才、三無(wú)經(jīng)驗(yàn)的情況下,克服了種種困難,為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黑龍江的農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程可以說是中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展史的一個(gè)縮影,代表著中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最新、最高水平。昔日的“北大荒”如何能成為今日的“北大倉(cāng)”,這是數(shù)代“北大荒人”共同智慧的結(jié)果,與他們的不懈努力與耕耘是分不開的,更離不開農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)機(jī)化發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)。

1.2 發(fā)展歷程

黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展大致可以分為以下三個(gè)階段:

第一階段,起步壯大階段(解放初至20世紀(jì)70年代末)。新中國(guó)成立之初,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平非常落后,生產(chǎn)效率十分低下,農(nóng)業(yè)動(dòng)力以人畜力主,農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用幾乎為零。從最初拓荒者原始的鍬鎬和人拉犁開始,到轟隆隆開起的“火犁”,隨著一大批國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)的相繼建立,黑龍江省的農(nóng)機(jī)化事業(yè)開始了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。1954年12月,新中國(guó)成立后第一個(gè)國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)——友誼農(nóng)場(chǎng)開始建設(shè),這是我國(guó)機(jī)械化程度最高的農(nóng)場(chǎng),被譽(yù)為“天下第一場(chǎng)”;隨后,中國(guó)制造的第一臺(tái)履帶式拖拉機(jī)東方紅-54在該農(nóng)場(chǎng)使用,此后,國(guó)家先后在該農(nóng)場(chǎng)投入大量先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。這一時(shí)期是中國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的階段,中國(guó)終于有了初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。

第二階段,轉(zhuǎn)型跨越階段(20世紀(jì)80年代初至90年代末)。改革開放初期,黑龍江省的農(nóng)機(jī)化事業(yè)停滯不前,逐漸被國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)省份所趕超。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著改革開放的逐步深入,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和沿海發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移,造成了可耕作人口與耕種土地之間的供需矛盾,市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求達(dá)到了較高的程度。在強(qiáng)化政府必要引導(dǎo)作用的前提下,加之農(nóng)機(jī)裝備科技進(jìn)步的推動(dòng),農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了跨越式發(fā)展期。集約化經(jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)制條件,農(nóng)機(jī)化合作服務(wù)組織的建立讓農(nóng)業(yè)機(jī)械大有用武之地,提高了使用效率,增加了農(nóng)戶收益。該階段,大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)率先引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大馬力牽引動(dòng)力,并為其配套科技含量高、結(jié)構(gòu)功能多、作業(yè)效果好、生產(chǎn)效率高的新型農(nóng)機(jī)裝備。良好的示范效果帶動(dòng)了整個(gè)黑龍江省的農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向,黑龍江的農(nóng)機(jī)裝備整體水平和檔次也發(fā)生了質(zhì)的變化,綜合農(nóng)機(jī)化程度逐年快速提高。

第三階段,初步現(xiàn)代化階段(21世紀(jì)初至今)。21世紀(jì)初,黑龍江省的機(jī)械化耕整地、播種、中耕、收獲、田間運(yùn)輸5項(xiàng)作業(yè)綜合程度已經(jīng)分別達(dá)到85.4%,71.3%,84.9%,32.2%和84.4%。黑龍江省看準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板,在隨后發(fā)展中圍繞全面提高耕種收作業(yè)全方位綜合機(jī)械化水平上下功夫,并取得了顯著的效果和巨大進(jìn)步。尤其是在進(jìn)入 “十三五”期間,黑龍江省農(nóng)機(jī)化更是成績(jī)斐然,取得了豐碩的成果。截止2018年底,黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到96.8%,比40年前提高57.9%,高出全國(guó)平均30%。大型農(nóng)機(jī)裝備擁有量全國(guó)第一,農(nóng)機(jī)利用率全國(guó)第一,為黑龍江省糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年超過750億kg做出突出貢獻(xiàn)。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械總保有量持續(xù)增加

截至2022年底,黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)7 090.81萬(wàn)kW,比2021年增長(zhǎng)2.59%。黑龍江省拖拉機(jī)保有量達(dá)155.8萬(wàn)臺(tái),其中74.57 kW(100馬力)及以上拖拉機(jī)9.6萬(wàn)臺(tái),149.14 kW(200馬力)及以上拖拉機(jī)3.8萬(wàn)臺(tái),較2021年分別增加10.34%和5.7%。中型拖拉機(jī)功率段上延趨勢(shì)明顯,大型拖拉機(jī)147 kW以上機(jī)型增幅較大,而同期小型拖拉機(jī)的數(shù)量卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),國(guó)家降耗增效鼓勵(lì)引導(dǎo)政策收效明顯。

大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量近500萬(wàn)部,其中,耕整機(jī)具33.8萬(wàn)臺(tái),旋耕機(jī)46.2萬(wàn)臺(tái),播種機(jī)120.8萬(wàn)臺(tái),排灌動(dòng)力機(jī)械38.0萬(wàn)套,聯(lián)合收獲機(jī)總量上由2019年的15.8萬(wàn)臺(tái)增加到2020年的17.97萬(wàn)臺(tái),同比增長(zhǎng)13.76%,收獲綜合機(jī)械化水平的迅猛提升直接助推了農(nóng)機(jī)化綜合程度提高。農(nóng)用運(yùn)輸車的保有量在持續(xù)走低,以年均0.5%的速度在減少,說明黑龍江省由前些年大力發(fā)展農(nóng)用運(yùn)輸市場(chǎng)所帶來(lái)的農(nóng)用運(yùn)輸車激增,已經(jīng)達(dá)到了頂峰,正處于回彈調(diào)整期。

2.2 加快農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)發(fā)展步伐,全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著振興東北老工業(yè)基地步伐的深入,在千億斤糧食產(chǎn)能工程和國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下,市場(chǎng)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)具裝備的需求量也在快速增加,農(nóng)民對(duì)使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情持續(xù)升溫,新型農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求強(qiáng)勁,直接促進(jìn)了配套新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,黑龍江省的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)整體水平得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。通過農(nóng)機(jī)合作社裝備政府采購(gòu)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,完善地方優(yōu)惠政策和投資補(bǔ)助等方式,推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的聯(lián)系與合作,利用毗鄰俄羅斯境外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)先進(jìn)大馬力拖拉機(jī)、收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、大型配套農(nóng)具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施以市場(chǎng)換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換資本戰(zhàn)略。開展專項(xiàng)招商工作,重點(diǎn)引進(jìn)日本久保田和洋馬株式會(huì)社等國(guó)內(nèi)外知名的水田用拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)入駐黑龍江省。引進(jìn)的企業(yè)要高起點(diǎn)起步,杜絕低水平重復(fù)性建設(shè),不支持組裝式的發(fā)展模式,要有資金、帶技術(shù)、管設(shè)備、配技術(shù)人員,真正形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。

2.3 農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)

2020年,黑龍江省農(nóng)機(jī)銷售額近585億元,其中農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼銷售額129.50億元,占全國(guó)總銷售額的13.45%,銷售額排名全國(guó)第一。補(bǔ)貼銷量共計(jì)15.89萬(wàn)臺(tái)套,占全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總銷量的5.11%,農(nóng)機(jī)銷售臺(tái)套數(shù)在全國(guó)38個(gè)補(bǔ)貼銷量地區(qū)中排名第七。而省內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額僅占23%左右,省內(nèi)產(chǎn)品的缺失彰顯了黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)和企業(yè)發(fā)展的相對(duì)落后。2010年以后,黑龍江省為了大力支持推動(dòng)本省農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)的發(fā)展,先后在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、七臺(tái)河、農(nóng)墾松花江農(nóng)場(chǎng)建立了六大農(nóng)機(jī)園區(qū)并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資活動(dòng),加快推進(jìn)“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)振興發(fā)展新舉措落地實(shí)施。2022年推出《產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃(2022—2026年)》,提出著力培育壯大包括高端裝備和農(nóng)機(jī)裝備等5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)到2026年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬(wàn)億元新臺(tái)階。

2.4 農(nóng)機(jī)科研體系完備,豐厚科研底蘊(yùn)助推黑龍江農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展

提升農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展重點(diǎn)在提高農(nóng)機(jī)科研的自主研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè),著力解決高端智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)制造水平方面。積極突破制約農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新堵點(diǎn),比如在創(chuàng)新鏈條、人才供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)推廣等方面,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮好高校、科研院所農(nóng)機(jī)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。

多年來(lái),黑龍江省形成了以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)及黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院等大學(xué)、科研院所為支撐的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)體系。黑龍江省農(nóng)機(jī)科研整體水平和數(shù)量在全國(guó)名列前茅。目前,黑龍江省已經(jīng)成立了由黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院牽頭的27家科研、學(xué)校和企業(yè)參加的農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,為黑龍江省研制開發(fā)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2.5 政府對(duì)農(nóng)機(jī)化的扶持力度逐年加大,補(bǔ)貼政策日臻完善

黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施,其核心內(nèi)容就在于以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到為的機(jī)具推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,尊重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的自主權(quán),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量,最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的積極性,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)快速發(fā)展。

黑龍江省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策始于2003年,經(jīng)過多年的推進(jìn)實(shí)施,補(bǔ)貼政策日趨健全,補(bǔ)貼范圍更加全面,補(bǔ)貼金額進(jìn)一步增加,政策效果越加明顯。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策也率先在黑龍江省試點(diǎn)實(shí)行,補(bǔ)貼額度逐年提高,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)具的熱情,通過農(nóng)機(jī)合作社裝備政府采購(gòu)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,進(jìn)一步完善地方優(yōu)惠政策和投資補(bǔ)助等方式,受益面涵蓋更加廣泛,農(nóng)機(jī)化政策性引導(dǎo)初見成效,農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)配置趨于合理。

3 發(fā)展建議

目前,黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在著各種限制發(fā)展的制約因素,這與黑龍江省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和“十四五”期間實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量超900億kg的糧食產(chǎn)能鞏固工程還存在很大差距。如何實(shí)現(xiàn)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合可持續(xù)良性發(fā)展,如何從質(zhì)的角度提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平已成為當(dāng)前亟待解決的問題。

3.1 提升先進(jìn)技術(shù)裝備的有效供給

黑龍江省是全國(guó)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的省份之一,農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系較為完整,但整體技術(shù)裝備水平較低。與部分國(guó)家先進(jìn)水平的差距依然明顯,低端重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)管理粗放,企業(yè)規(guī)模小而低,技術(shù)裝備落后,基礎(chǔ)性研究差,產(chǎn)品科技含量低,更新?lián)Q代步伐慢,影響到農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)的提檔升級(jí),造成先進(jìn)裝備的制造應(yīng)用能力差,制約了農(nóng)機(jī)化的快速高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),要走集約化、高技術(shù)的道路[3]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開機(jī)械化,尤其高端智能農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力起到了極其重要的作用[4]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合

農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)屬于農(nóng)機(jī)工程科學(xué)研究范疇,而農(nóng)藝則是指農(nóng)作物的栽培種植的基本方法,涵蓋于農(nóng)學(xué)研究領(lǐng)域。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平快速提高和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加的有效動(dòng)力, 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互限制,而又相互促進(jìn)[5]。農(nóng)藝的發(fā)展往往處于先導(dǎo)地位,是機(jī)械化發(fā)展的重要前提,而機(jī)械作業(yè)對(duì)農(nóng)藝的發(fā)展和演變起著積極的促進(jìn)作用,兩者只有真正地結(jié)合起來(lái),才能發(fā)揮更大的作用,才能最大限度地體現(xiàn)出各自的價(jià)值和存在的意義。

黑龍江省的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合不夠緊密,在農(nóng)機(jī)科研方面,省內(nèi)有各級(jí)別的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)機(jī)科研院所之分,相對(duì)獨(dú)立的科研體制制約了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝從源頭上的結(jié)合,相互隔閡制約,造成農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后。從技術(shù)推廣部門上分又會(huì)有農(nóng)技推廣站和農(nóng)機(jī)推廣站之分,部門分立,不能形成合力,造成農(nóng)機(jī)為農(nóng)藝配套難,農(nóng)藝推廣無(wú)機(jī)械保障,推廣乏力等顯著問題。

3.3 完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系

黑龍江省的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后,公共服務(wù)水平不高,能力不強(qiáng),農(nóng)機(jī)服務(wù)組織少,作業(yè)面積覆蓋率低,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度有待提升,作業(yè)的質(zhì)量效益較低,農(nóng)民積極性不高[6-8]。從合作社組織內(nèi)部來(lái)看,在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化的發(fā)展過程中,眾多行為主體之間既存在明顯的共同利益,各主體均存在對(duì)自身效用最大化的追求,相互間難免存在利益沖突,是基于共同利益下的合作博弈。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì),黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員的文化水平都比較低,初高中以下占全部合作社成員人數(shù)的68.3%,整體素質(zhì)偏低。因此在技術(shù)、管理、銷售等方面的人才十分短缺,影響著專業(yè)合作社的基本運(yùn)營(yíng)和深度發(fā)展[9]。

提升黑龍江省的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系整體水平,建立健全專業(yè)合作社組織主要采取以下措施:首先,應(yīng)建立起完善的企業(yè)法人主體地位,使得權(quán)責(zé)清晰,健全完善的財(cái)務(wù)制度[10];其次,理清投資方式,明晰占股比例,保護(hù)投資各方合理利益訴求;第三,提高土地流轉(zhuǎn)率,增加大面積、規(guī)?；?、機(jī)械化作業(yè)能力;第四,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。

3.4 提高農(nóng)機(jī)綜合運(yùn)用管理水平

農(nóng)機(jī)運(yùn)用學(xué)是一門涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械及機(jī)組操作、維護(hù)和運(yùn)用管理的一門管理科學(xué)。農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用者只有熟練地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)方案,掌握機(jī)務(wù)工作計(jì)劃和調(diào)度方法,合理配置機(jī)組、機(jī)群的時(shí)間空間位置,才能管好用好機(jī)械,提高其作業(yè)效率,使之獲得更高水平的經(jīng)濟(jì)效益。

黑龍江省的農(nóng)機(jī)化發(fā)展更多地重視機(jī)械數(shù)量的增加,而輕視了機(jī)具技術(shù)質(zhì)量的提升;更多地注重機(jī)械產(chǎn)品本身,而輕于綜合化、智能化、效益化的運(yùn)用管理的研究,從而導(dǎo)致了黑龍江省的農(nóng)機(jī)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套,農(nóng)機(jī)作業(yè)運(yùn)用條件水平低,經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢。

解決黑龍江省農(nóng)機(jī)運(yùn)用水平低下主要從以下方面入手:首先,提高對(duì)農(nóng)機(jī)化運(yùn)用軟實(shí)力的培養(yǎng)。其次,加強(qiáng)懂農(nóng)機(jī)懂農(nóng)藝的復(fù)合型人才的培養(yǎng),注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)歷練;第三,提升農(nóng)機(jī)運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法手段,采用高技術(shù)含量智能化的手段,如GPS管理系統(tǒng)以及云端智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等[11],農(nóng)機(jī)運(yùn)用管理產(chǎn)生革命性的創(chuàng)新。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)推廣體系建設(shè)

農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的人才,人才隊(duì)伍建設(shè)是支撐農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的根本保障。應(yīng)從政府、企業(yè)等各個(gè)層面強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育活動(dòng)力度和覆蓋面,把農(nóng)戶真正所需所想的實(shí)用性知識(shí)和本領(lǐng)傳授到生產(chǎn)第一線,服務(wù)生產(chǎn)第一線。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化方面科技型、管理型和實(shí)用型人才培訓(xùn)力度,積極打造懂技術(shù)、有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)操作的新型農(nóng)機(jī)手和職業(yè)農(nóng)民。提高農(nóng)機(jī)管理人員、技術(shù)人員、操作人員的整體技能和運(yùn)用水平,確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。

提高農(nóng)機(jī)化示范推廣能力,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金和政策支持力度,通過活化機(jī)制和強(qiáng)化職能,逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)于國(guó)家扶持相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)化推廣體系,從而建立以縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重要補(bǔ)充力量的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全程全面機(jī)械化

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用,提高農(nóng)機(jī)化應(yīng)用的深度、廣度及強(qiáng)度。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化行動(dòng),聚焦發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),圍繞綠色生態(tài)發(fā)展、秸稈還離田、化肥農(nóng)藥減量增效,大力探索推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。制定新型技術(shù)模式和路線,提升植保施肥施藥機(jī)械作業(yè)精準(zhǔn)化、高效化、精準(zhǔn)化和智能化水平,保證在秸稈機(jī)械化處理、深耕深松深埋、少免耕精量播種、植保施肥施藥等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)較大突破。

探索適合黑龍江省使用的非主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化新技術(shù)路線和模式,有效提升在設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械育種、鮮食玉米、畜牧養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)整體技術(shù)水平。加快育種機(jī)械化專用設(shè)備的研究推廣運(yùn)用,促使良種、良法、以及良地、良機(jī)配套,為全程全面機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。

建立品種、栽培、裝備等多學(xué)科多領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和科技園區(qū)的科技引領(lǐng)和支撐作用,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和地域化的種養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)械化生產(chǎn)模式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方式,建立深松深耕、秸稈利用以及鹽堿改造等生產(chǎn)模式和激勵(lì)機(jī)制,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3.7 提高農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)政策支持力度

根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決的農(nóng)機(jī)化作業(yè)難點(diǎn),積極研發(fā)推廣適用新型農(nóng)機(jī)裝備,積極組織該類型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品完成產(chǎn)品和推廣鑒定,加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄的效率,使更多農(nóng)機(jī)化新產(chǎn)品享受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持,緩解農(nóng)戶購(gòu)機(jī)壓力的同時(shí),使得新產(chǎn)品能夠快速服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,打通黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

強(qiáng)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策各項(xiàng)措施,鞏固現(xiàn)有補(bǔ)貼成果,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)機(jī)制和配套辦法,提高補(bǔ)貼時(shí)效和效能,探索新型信貸服務(wù)政策,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼貼息貸款,農(nóng)戶購(gòu)機(jī)資金使用更為靈活方便[12]。積極拓寬黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍,將具備條件的各級(jí)各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品吸納到補(bǔ)貼目錄中,如農(nóng)業(yè)廢棄物處理裝備及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)機(jī)裝備等,以加快黑龍江省農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)械化及畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化水平。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的政策要求,加快黑龍江省老舊農(nóng)機(jī)裝備報(bào)廢更新速度,優(yōu)化和完善黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)黑龍江省在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行深入研究,認(rèn)為雖然近些年黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭,農(nóng)業(yè)機(jī)械化高科技手段得到了廣泛的應(yīng)用,但還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要,農(nóng)機(jī)化水平地區(qū)、時(shí)間的差異影響到了其應(yīng)有的作用。

針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)存問題,提出了如增加先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和有效供給,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度,完善農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系以及提升農(nóng)機(jī)運(yùn)用綜合水平,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)推廣體系建設(shè)及推進(jìn)農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)政策等應(yīng)對(duì)策略,以此促進(jìn)黑龍江省的農(nóng)機(jī)化事業(yè)良性發(fā)展。