文／周 靈

一 引 言

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的表決通過為鄉(xiāng)村振興奠定了法制基礎。黨的二十大提出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要全面推進鄉(xiāng)村振興?！笆奈濉逼陂g，國家將扎實推進共同富裕，通過鄉(xiāng)村振興拓展鞏固精準扶貧成果。因此鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，鄉(xiāng)村振興需要以共同富裕為目標導向。[1]在內(nèi)涵上，共同富裕是全體人民的富裕,[2]實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,[3]也是社會主義現(xiàn)代化區(qū)別于資本主義現(xiàn)代化的重要標志,[4]其實質(zhì)是全體人民共創(chuàng)共享日益美好的生活。[5]共同富裕導向下，鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的特征體現(xiàn)與必然選擇。

共同富裕包括對“共同”程度與“富?！彼降目疾?。[6]對于共同富裕的實現(xiàn)路徑，有學者從富裕實現(xiàn)機制考量，認為要建立相對貧困治理長效機制，強化就業(yè)優(yōu)先政策等；[7]也有基于財富創(chuàng)造、積累、分配和保障過程進行分析；[8]還有從共同富裕面向、階段、維度、性質(zhì)與效能出發(fā)，提出發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、擴大中等收入群體等對策。[9]隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字治理被提及是實現(xiàn)共同富裕的政策工具，[10]數(shù)字普惠金融可對共同富裕產(chǎn)生促進影響，[11]但同時也要警惕數(shù)字鴻溝和信息障礙帶來的沖擊。[12]在共同富裕導向下，鄉(xiāng)村振興過程要堅持鄉(xiāng)村富裕的共享性、全面性，把握鄉(xiāng)村數(shù)字治理機遇。

目前，基于共同富裕研究鄉(xiāng)村振興的文獻越來越多，這些研究回應了“新時代我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在農(nóng)村更加突出的現(xiàn)實要求”。[13]鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的關鍵、[14]基礎要求、前提保障和重要舉措；[15]鄉(xiāng)村振興與共同富裕具有理論、歷史、實踐、國際四重內(nèi)在邏輯。[16]全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕“聚焦一個‘共’字”，強調(diào)“共富之道、共同奮斗與命運與共”；[17]要從加強基層黨組織建設、發(fā)展集體經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。[18]同時，現(xiàn)有研究也關注到鄉(xiāng)村振興評價指標，如從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、治理有效五個維度構建共同富裕目標下中國鄉(xiāng)村振興評價指標體系。[19]但是現(xiàn)有研究對共同富裕導向下鄉(xiāng)村振興的價值要素解析不足，較少對鄉(xiāng)村振興走向共同富?？赡苊媾R的風險困境進行適時預測，也未從競爭力視角探析相應對策?；诖耍恼乱怨餐辉閷?，解析鄉(xiāng)村振興的價值要義、核心、目標與基準，并對鄉(xiāng)村振興面臨的非均衡性困境等問題進行反思。在此基礎上，重點探析共同富裕導向下鄉(xiāng)村振興獲得競爭優(yōu)勢的路徑機制，希冀為各地實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興建言獻策。

二 共同富裕導向下鄉(xiāng)村振興的價值要素

推動實現(xiàn)共同富裕的幾個關鍵因素包括發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性。共同富裕導向下的鄉(xiāng)村振興也需堅持相關核心價值要素：共同性、發(fā)展性、可持續(xù)性與均衡性。

（一）共同性是全面推進鄉(xiāng)村振興的價值要義

共同富裕導向下，“共同”二字賦予鄉(xiāng)村振興共同性的內(nèi)涵要求。這種共同性是全面推進鄉(xiāng)村振興的價值要義，強調(diào)主體、內(nèi)容與方式等全過程全要素的共同。具體而言，一是要堅持主體共同性，包括參與主體共同性與服務目標主體共同性，體現(xiàn)共創(chuàng)共建、共享共有理念。首先，在參與主體上，鄉(xiāng)村振興不是某個社會主體的事，需要協(xié)同村內(nèi)外各種社會力量共同參與。村內(nèi)，協(xié)同黨組織、村委會、集體經(jīng)濟組織、村民群眾等內(nèi)生力量；村外，不斷吸引、激發(fā)、凝聚相應企業(yè)、社會組織、城市民眾等外部力量加入鄉(xiāng)村振興隊伍。其次，在服務目標主體上，振興不是為了某一部分人的振興，而是體現(xiàn)了所有勞動人民群眾的共同理想，要追求鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果惠及全體人民群眾。堅持服務目標主體共同性和參與主體共同性相輔相成，從而產(chǎn)生良性循環(huán)。二是要堅持內(nèi)容與方式的共同性。首先，在內(nèi)容上，鄉(xiāng)村振興不是某個方面或領域的振興，是需要平衡協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的振興。因此，鄉(xiāng)村振興需要系統(tǒng)思維，要協(xié)調(diào)平衡推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等各方面共同發(fā)展。其次，在方式上，全面推進鄉(xiāng)村振興不是僅限于單一的行政手段，而是要結合鄉(xiāng)村實際，綜合使用法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段與思想教育手段等。同時，隨著技術環(huán)境變化，各手段方式可適時借助現(xiàn)代信息技術進行優(yōu)化。

（二）發(fā)展性是鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的價值核心

“富?！睆娬{(diào)物質(zhì)與精神的共同富裕，需要通過發(fā)展不斷積累實現(xiàn)，這賦予鄉(xiāng)村振興發(fā)展性的價值內(nèi)涵。發(fā)展性是指鄉(xiāng)村振興要堅持高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，不斷實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟增量增質(zhì)，鄉(xiāng)村社會中產(chǎn)階層持續(xù)擴大以及鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟、文化與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體而言，鄉(xiāng)村振興以發(fā)展性為價值核心是鄉(xiāng)村主客觀環(huán)境的要求。在鄉(xiāng)村社會，一方面村民的主觀價值欲望上升較快速，對美好生活向往更加強烈，對物質(zhì)與精神共同富裕的期待不斷上漲，并產(chǎn)生多樣化需求；另一方面，由于鄉(xiāng)村客觀生產(chǎn)力水平較低，價值能力上漲較緩慢，村民參與鄉(xiāng)村振興的收益增幅較小。價值欲望與價值能力之間的差距對鄉(xiāng)村振興的公信力產(chǎn)生了一定的負面影響。對此，唯有堅持發(fā)展性，通過推動鄉(xiāng)村各方面持續(xù)發(fā)展，才能不斷縮小甚至消除價值欲望與價值能力之間的差距。因此，鄉(xiāng)村要實現(xiàn)高質(zhì)量振興，需要始終堅持發(fā)展性的核心地位，保證鄉(xiāng)村振興效益的增長性、惠及性，從而更好地滿足村民對富裕的需求與期望，促進鄉(xiāng)村繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（三）可持續(xù)性是鄉(xiāng)村特色振興的價值目標

鄉(xiāng)村振興具有長期性，需要堅持可持續(xù)性的價值目標。首先，鄉(xiāng)村振興不是一時的鄉(xiāng)村振興，要考慮各個鄉(xiāng)村現(xiàn)在與未來的良性發(fā)展，要尊重平衡當代村民與后代村民的利益。這就要求各地各區(qū)縣各村在探索適宜的資源整合方式外，還要考慮鄉(xiāng)村特色的可持續(xù)性發(fā)展。具體而言，就是要平衡協(xié)調(diào)短期與長期發(fā)展，保護不可再生的自然資源，積極開發(fā)、培育鄉(xiāng)村振興可再生資源，特別是經(jīng)濟、社會、文化資源。因此，鄉(xiāng)村振興績效考核評估，既要考慮現(xiàn)下鄉(xiāng)村振興效果效益，也要考慮鄉(xiāng)村潛在發(fā)展空間是否充分充足。

其次，鄉(xiāng)村振興不是同質(zhì)化的，不是所有鄉(xiāng)村同時同步同方式實現(xiàn)共同富裕。在振興思路上，若以示范形成帶動力，要注意鄉(xiāng)村振興示范村示范效應的落腳點。示范村本身所采取振興形式不是鄉(xiāng)村振興的普遍價值追求，示范本質(zhì)所體現(xiàn)的實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色振興的可持續(xù)性思維才是。若未進入先進示范名單的村在向示范村學習的過程中，只是緊跟其后盲目模仿，便放棄了鄉(xiāng)村自身振興的主觀能動性，失去了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生力培養(yǎng)與提升的動力。因此，各個鄉(xiāng)村要借鑒學習先進振興思維，同時結合鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情，以鄉(xiāng)村特色的挖掘與開發(fā)為起點，持續(xù)不斷地推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色文化的發(fā)展與創(chuàng)新，探索走鄉(xiāng)村特色振興的可持續(xù)之路。

（四）均衡性是城市反哺鄉(xiāng)村振興的價值基準

鄉(xiāng)村振興以共同富裕為導向，離不開城市對鄉(xiāng)村的反哺支持，需要以均衡性為價值基準。鄉(xiāng)村振興不是某一個或某幾個鄉(xiāng)村的振興，也不是某部分村民的振興，是面向所有鄉(xiāng)村所有村民的戰(zhàn)略發(fā)展要求。若不顧資源限度，盲目打造鄉(xiāng)村振興示范村，將城市與鄉(xiāng)村的各種資源集中傾斜于個別村落，而不統(tǒng)籌考量同時段對其他村的資源支持，可能導致同區(qū)縣內(nèi)鄉(xiāng)村間的非均衡性發(fā)展風險。個別村優(yōu)先發(fā)展，而其他村落由于主客觀環(huán)境形成的心理落差與發(fā)展差距，導致在獲取發(fā)展資源的內(nèi)外動力與能力上積極性不斷下降，進而可能導致出現(xiàn)一定程度的鄉(xiāng)村發(fā)展“馬太效應”。因此以共同富裕為價值理念，鄉(xiāng)村振興要注重地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間、村民之間的公平性、協(xié)調(diào)性，在政策資源、人力資源、物質(zhì)資源、信息技術資源等投入上注重均衡性，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)村之間差距拉大的情況。

三 鄉(xiāng)村振興面臨的困境與反思

實踐中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面振興不斷協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，在以共同富裕為導向全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，內(nèi)外部環(huán)境也存在相應壓力與挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)縣間差距引致的非均衡性困境

目前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的權力、責任、利益協(xié)調(diào)主要還是在縣域展開，因此各區(qū)縣的社會經(jīng)濟狀況將在一定程度影響各區(qū)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平與質(zhì)量。各區(qū)縣由于地理位置、社會經(jīng)濟資源條件的不同，社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的差距，這使區(qū)縣間鄉(xiāng)村振興的均衡性發(fā)展成為難題。具體而言，雖然在某些省各區(qū)縣經(jīng)濟增長幅度相差不大，但在經(jīng)濟基礎與經(jīng)濟總量上仍存在較大差距。如M 市六個區(qū)縣，2021年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟發(fā)展狀況可大致分為三類：第一類，經(jīng)濟發(fā)展較好，包括D 區(qū)、R 縣，GDP 總量均超過四百億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也在一百億以上，明顯高于其他各區(qū)縣（如表1 所示）；第二類，經(jīng)濟發(fā)展一般，包括P 區(qū)、H 縣，GDP 總量分別都在一百億元以上；第三類，經(jīng)濟發(fā)展狀況較差，包括D 縣、Q 縣。相鄰地域各區(qū)縣社會經(jīng)濟發(fā)展的差距，在我國各地均有一定體現(xiàn)，這導致各區(qū)縣對鄉(xiāng)村振興投入差異化、非均衡化。對此，各地各區(qū)縣需要做好相應統(tǒng)籌，形成鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢中心的“以點帶多點”協(xié)同發(fā)展局面，避免出現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展資源由點向外輻射漸弱的狀況。

表1 2021 年M 市各區(qū)縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)

（二）城鄉(xiāng)間差距導致的人才振興壓力困境

城鄉(xiāng)間差距較大，成為阻礙鄉(xiāng)村振興的不利因素，使城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展面臨壓力。一是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，2021 年有關M 市年鑒數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38892元，而農(nóng)村居民人均可支配收入19730 元，農(nóng)村居民人均收入為城鎮(zhèn)居民的50.73%。在收入差距較大的情況下，鄉(xiāng)村人口不斷流入城市，鄉(xiāng)村對人才的吸引、留用難度增加，這很不利于鄉(xiāng)村振興。同時，考慮到城市發(fā)展機會較多、發(fā)展空間較大，鄉(xiāng)村精英人才目前選擇流出較多，提高了鄉(xiāng)村人才振興的難度。二是城鄉(xiāng)間公共服務水平與質(zhì)量差距較大，特別是教育服務、養(yǎng)老服務和醫(yī)療服務等領域。這就讓本來可能愿意留在鄉(xiāng)村的年輕人因為孩子教育問題或老人養(yǎng)老和看病問題選擇離開鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興要形成內(nèi)生力，為的是村民主體，依靠的也是村民主體。而這種城鄉(xiāng)差距短時間難以很好解決，就對鄉(xiāng)村振興人才吸引機制的構建與優(yōu)化提出了更高挑戰(zhàn)。

（三）人口老齡化帶來的內(nèi)生力缺失困境

在鄉(xiāng)村，人口老齡化現(xiàn)象越加明顯，伴隨而來的問題是鄉(xiāng)村內(nèi)生力的缺失。如M 市六個區(qū)縣中人口最多的R 縣，根據(jù)第七次全國人口普查公報顯示，65 歲及以上人口數(shù)為243496，占比21.94%，比重上升8.12%；與2010 年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加205677人，鄉(xiāng)村人口減少328734 人，城鎮(zhèn)人口比重上升20.92%。其他區(qū)縣也或多或少地表現(xiàn)出人口老齡化趨勢，其中P 區(qū)、D 縣（如表1 所示）人口自然增長率呈現(xiàn)負值。這勢必對鄉(xiāng)村振興建設產(chǎn)生影響。一方面，鄉(xiāng)村人口年齡分布失衡，年輕人占比下降，鄉(xiāng)村振興面臨年輕勞動力不足的問題；另一方面，鄉(xiāng)村老年人口占比增加，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨養(yǎng)老負擔加重，鄉(xiāng)村其他公共服務的壓力隨之增加。因此，未來如何破解鄉(xiāng)村人口老齡化帶來的鄉(xiāng)村內(nèi)部振興力量漸弱的問題，形成鄉(xiāng)村內(nèi)部人力資本，將是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力構建的重要議題。

（四）數(shù)字技術發(fā)展差異性凸顯的技術賦能困境

我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向工業(yè)經(jīng)濟過程中，城鄉(xiāng)二元結構下城鄉(xiāng)差距拉大。未來，隨著社會技術的新發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟，無論城市還是鄉(xiāng)村，都將面臨全新的發(fā)展機遇。目前，我國各地各區(qū)縣數(shù)字技術發(fā)展基礎與條件存在明顯差異性，導致各地利用技術賦能鄉(xiāng)村振興的水平與能力不同。具體表現(xiàn)為各地數(shù)字技術資源投入還不充分，加之現(xiàn)有技術在鄉(xiāng)村應用轉(zhuǎn)化率不高，鄉(xiāng)村面臨數(shù)字技術如何應用賦能的困境。如M 市P 區(qū)、H 縣、D 縣鄉(xiāng)村數(shù)字化建設與發(fā)展投入較少，而D 區(qū)、R 縣、Q 縣注重前期數(shù)字化發(fā)展投入。其中2021 年S 省農(nóng)村年鑒顯示，R 縣已在智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)項目上有了一定規(guī)劃與投入，2020 年投入100 萬元，已完成3000 畝智慧農(nóng)業(yè)建設；Q 縣注重農(nóng)村電商平臺的打造，推廣“線上線下+國際國內(nèi)”營銷模式。P 區(qū)、H 縣、D 縣農(nóng)村科技發(fā)展主要是發(fā)揮高校、企業(yè)、合作社等社會力量參與科技服務的作用，進行農(nóng)民科技培訓等?？傮w而言，由于各地各區(qū)縣數(shù)字技術掌握與運用程度不同，農(nóng)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展并未得到有效全面展開。

四 “五力”路徑機制的構建

共同富裕導向下，為應對風險困境，鄉(xiāng)村需要不斷完善優(yōu)化振興機制，包括公共信任、組織保障、人才激勵、協(xié)同參與和發(fā)展創(chuàng)新五方面機制。

（一）構建公共信任機制，培育鄉(xiāng)村振興向心力

鄉(xiāng)村振興要體現(xiàn)共同性，這主要依賴于公共信任的基礎。只有充分的公共信任，才能最大限度地整合各種社會力量共同參與，從而形成向心力。反之，社會文化中缺乏信任將給公共制度的建立帶來極大的障礙。[20]

1.以村民需求為導向，建立雙向溝通機制。公共信任的產(chǎn)生有賴于參與主體間的信息溝通。在鄉(xiāng)村，村民群眾由于主客觀原因，能夠獲取的信息資源較為有限；而村黨組織、村委會、集體經(jīng)濟組織等則是信息資源匯聚與傳輸中樞。對此，有必要整合信息資源，構建服務村民的雙向溝通機制，并注重溝通反饋的透明性、回應性、有效性與及時性。一是完善信息輸出機制，主動強化信息公開，增進信息對稱，適時發(fā)展電子村務，充分保障村民群眾的信息知情權，通過信息溝通增進了解，獲得理解、認可與支持；二是優(yōu)化信息輸入反饋機制，主動收集整理村民群眾及其他主體（非本村村民，但實際參與鄉(xiāng)村振興的主體）的公共服務需求，可探索鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理模式，從而保障鄉(xiāng)村組織供給的回應性。

2.以文化自信為核心，展開鄉(xiāng)村社區(qū)互動。社會文化發(fā)展的和諧價值、開放程度對公共信任的養(yǎng)成和公民參與的促進具有較大的正向作用。[21]鄉(xiāng)村振興亦是如此，要注重鄉(xiāng)村社會文化傳承與發(fā)展的和諧性、開放性，通過鄉(xiāng)村文化認同來鞏固與強化鄉(xiāng)村振興的公共信任。目前各地鄉(xiāng)村均具有一定的社會文化資源，有必要采取適宜措施促進文化資源挖掘、整合、利用與再生。具體而言，鄉(xiāng)村組織可從鄉(xiāng)村文化感知出發(fā)，通過多樣化鄉(xiāng)村社區(qū)互動，發(fā)揮鄉(xiāng)村情感動員、激勵、支持、協(xié)調(diào)的感性治理功能。在互動過程中，也可借助公益組織等外力支持，發(fā)揮個體層面的公共信任，吸引鄉(xiāng)村黨員同志、鄉(xiāng)賢能人志士等參與鄉(xiāng)俗文明活動；再協(xié)同集體合作社，情感動員激勵更多村民參與，不斷提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平與質(zhì)量。

（二）優(yōu)化組織保障機制，產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興助推力

在均衡性價值基準下，鄉(xiāng)村振興要優(yōu)化組織保障機制，以通過組織結構優(yōu)化產(chǎn)生振興助推力。

1.形成“區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”縱向統(tǒng)籌均衡發(fā)展機制。鄉(xiāng)村振興的執(zhí)行貫穿于各個行政層級，不僅僅是基層鄉(xiāng)村層級的職能任務。這要求建立“區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”縱向統(tǒng)籌均衡發(fā)展機制，避免出現(xiàn)因縣域經(jīng)濟發(fā)展非均衡性引致鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展支持的差異化，進而導致鄉(xiāng)村間發(fā)展投入的過度差距。在區(qū)縣層面，黨委、人民政府要做好鄉(xiāng)村振興元政策、基本政策的宣傳，并制定具體政策措施，統(tǒng)籌好政策、資金、技術、人才、信息等資源投入，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行問題診斷，提供相應有效的幫助支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等要進一步結合下轄各村社情況，指導村黨組織、村委會展開鄉(xiāng)村間高質(zhì)量協(xié)同振興，尤其是在產(chǎn)業(yè)互補性、文化融合性、生態(tài)外部良性、人才共享性、組織協(xié)作性等方面加強村村合作，推進各個村社共同發(fā)展、共同富裕。

2.推行“村黨組織—村委—集體經(jīng)濟組織”橫向一體化治理機制。“鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理?！盵22]各地在優(yōu)化縱向組織結構基礎上，要加強組織橫向一體化治理機制建設。具體而言，首先，完善村黨組織建設，積極發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興引領作用，促成鄉(xiāng)村橫向一體化治理思想共識。其次，協(xié)同村黨組織、村委會與村集體經(jīng)濟組織，展開橫向協(xié)同辦公。組織橫向一體化治理機制在推動鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。一是可以促進黨組織政策信息、村委會村務信息、村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營財務信息等共享，并向村民等主體公開，讓村民監(jiān)督成為可能；二是避免因權力分散、職能分工過細而出現(xiàn)責任互相規(guī)避推諉，也避免出現(xiàn)村民利益訴求表達的受理主體因權力或能力不足而處理不到位的情況；三是可協(xié)同收集村民等主體的反饋信息，避免各組織重復的數(shù)據(jù)采集工作。再次，建立村“兩委”成員與集體企業(yè)管理人員的自由流動機制，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興組織通才，全面掌握鄉(xiāng)村建設、發(fā)展、治理狀況。

（三）強化人才激勵機制，鞏固鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力

鄉(xiāng)村振興要依靠人、為了人，強化人才激勵機制是內(nèi)生力生成的重要保障。

1.吸引人才凝聚，建立服務清單制與積分獎勵制。鄉(xiāng)村振興要積極培育本土農(nóng)民、吸引外來人員，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源結構，這是鄉(xiāng)村獲得“內(nèi)源性發(fā)展的動力”。[23]目前鄉(xiāng)村人口外流傾向于就業(yè)機會多、公共服務完善的城市，因此引導鄉(xiāng)村人口回流的關鍵是釋放鄉(xiāng)村就業(yè)市場活力，提升鄉(xiāng)村公共服務質(zhì)量。首先，完善人口回流機制，探索建立服務清單制。鄉(xiāng)村可通過村民較熟悉的新媒體及時發(fā)布鄉(xiāng)村就業(yè)、培訓支持、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及基礎教育等服務信息，協(xié)同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與服務的各類主體參與鄉(xiāng)村就業(yè)服務等。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興人才吸引機制，探索建立積分獎勵制度。對于參與鄉(xiāng)村振興的各類人才，結合鄉(xiāng)村振興建設參與度、貢獻度等進行相應核定評估積分，可劃定集體經(jīng)濟新增收益的適當比例用于物質(zhì)獎勵，適時適地探索新村民戶籍放開制度，鼓勵鄉(xiāng)村振興人才落戶鄉(xiāng)村，并享有與原村民同質(zhì)的權益保障。

2.留住鄉(xiāng)村人才，構建反哺惠民利益機制。鄉(xiāng)村振興只有真正保障參與主體的各種合法合理利益，尤其是經(jīng)濟利益，才能真正讓鄉(xiāng)村人口回流，讓人才吸引下的村民繼續(xù)留下，并全心投入鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展中。對此，各地要積極探索實踐反哺惠民利益機制，創(chuàng)新村民增收模式。首先，鄉(xiāng)村合作社的制度構建應“最大限度地維護農(nóng)民社員權益”，[24]提高農(nóng)民土地、勞動力、技術等入股的價值比例，將集體經(jīng)濟組織運營利潤更多分紅給村民群眾。其次，對于土地流轉(zhuǎn)承包給私人運營的企業(yè)，村民自治組織要形成平等的協(xié)商對話機制，保證土地流轉(zhuǎn)承包補貼標準的公平合理。另外，對村民與集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村企業(yè)間的利益糾紛、沖突、矛盾、失衡等問題，村“兩委”要加強協(xié)調(diào)處理；同時發(fā)揮村民對利益分配與協(xié)調(diào)權力的監(jiān)督，暢通鄉(xiāng)村行政救濟渠道。

3.積累人力資本，完善村民教育培訓機制。村民是推進鄉(xiāng)村振興的重要力量。目前各地各區(qū)縣鄉(xiāng)村都在積極強化對村民的培訓支持，進行職業(yè)農(nóng)民認證等工作，但培訓的水平與質(zhì)量有待進一步提升。未來，隨著現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，越來越多的新技術適用于鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活等場景。對此，為積累鄉(xiāng)村未來發(fā)展的人力資本，須建立相應鄉(xiāng)村再教育培訓體系，提升農(nóng)民群眾技術應用能力，更好地適應數(shù)字化農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的需要。在培訓體系構建過程中，區(qū)縣間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村與村間需打破壁壘，實現(xiàn)資源共享，互相交流學習。同時，可借力于村外社會力量參與，探索與鄉(xiāng)村振興學院、信息技術院校等組織的培訓合作。

（四）完善協(xié)同參與機制，匯聚鄉(xiāng)村振興合力

鄉(xiāng)村振興參與主體多元，各主體間需要相應的協(xié)同機制以形成鄉(xiāng)村振興合力。

1.健全村民參與機制，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力。鄉(xiāng)村振興的協(xié)同參與，首先不可缺少村民主觀能動性的發(fā)揮。鄉(xiāng)村振興要從依賴外力支持，過渡到內(nèi)外合力推動發(fā)展，進而激發(fā)內(nèi)生活力的形成與發(fā)展。實踐中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后進行農(nóng)田標準化、規(guī)?；\營管理是提高土地產(chǎn)出效率與效益的有效方式。但農(nóng)民也面臨傳統(tǒng)勞作壓力釋放后，在鄉(xiāng)村新勞動機會的選擇面較少。對此，各鄉(xiāng)村應健全村民參與機制，想方設法不斷擴寬村民參與內(nèi)容、參與方式、參與渠道等，調(diào)動村民自身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能動性，比如開放鄉(xiāng)村消費市場，支持村民參與鄉(xiāng)村文化服務業(yè)，鼓勵村民開展電商營銷等。

2.搭建無邊界化平臺，創(chuàng)造內(nèi)外協(xié)同空間。由于鄉(xiāng)村振興參與或潛在參與主體多元，可搭建開放式的無邊界化平臺，為各主體間溝通與合作開辟網(wǎng)絡數(shù)字空間，為形成振興合力提供技術支持。一是在平臺系統(tǒng)規(guī)劃上，為減少或去除重復開發(fā)的成本，并打破平臺使用范圍壁壘，可在縣域下整合平臺開發(fā)資源；二是在平臺系統(tǒng)分析與設計上，為村組織、村民、企業(yè)、公益組織等不同社會主體提供鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)信息、文化信息、人才信息等，從而創(chuàng)造無限合作空間。三是在平臺系統(tǒng)實施與維護中，及時共享傳遞村內(nèi)外信息資源，促進各區(qū)縣間、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村與村間的不同主體均可選擇不同鄉(xiāng)村振興領域的協(xié)同參與，共同發(fā)展。

（五）建立發(fā)展創(chuàng)新機制，形成鄉(xiāng)村振興持續(xù)力

在可持續(xù)性價值目標下，鄉(xiāng)村振興有必要建立發(fā)展創(chuàng)新機制以實現(xiàn)持續(xù)力的維持、強化與提升。

1.創(chuàng)設新技術轉(zhuǎn)化應用機制，培育鄉(xiāng)村數(shù)字化競爭力?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，是創(chuàng)新得以實現(xiàn)的重要手段。在工業(yè)經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟的過程中，城鄉(xiāng)面臨相同機會。因此，未來鄉(xiāng)村振興要及時跟進新技術發(fā)展動向，注重新技術在鄉(xiāng)村場景中轉(zhuǎn)化應用。這要求村“兩委”成員要發(fā)揮引領作用，提升數(shù)字技術意識，結合鄉(xiāng)村實際，開展新技術轉(zhuǎn)化應用相關工作。此外，在外部合作上，各鄉(xiāng)村除注重繼續(xù)強化獲得農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)技術合作支持外，要強化與信息技術院校、高新技術企業(yè)等的交流與合作，通過數(shù)字化技術賦能鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展等。

2.整合鄉(xiāng)村振興資源，發(fā)展鄉(xiāng)村可持續(xù)特色。為更好地解決或避免鄉(xiāng)村振興發(fā)展特色同質(zhì)化問題，鄉(xiāng)村需在共同富裕理念下，結合鄉(xiāng)村自身發(fā)展階段特征，適時適地整合鄉(xiāng)村振興資源，拒絕盲目照搬照抄。通過不同資源整合方式，形成不同發(fā)展模式。如M 市六個區(qū)縣，D 區(qū)可對具有地理優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，進行城鎮(zhèn)帶動型鄉(xiāng)村建設，互通城鄉(xiāng)物流體系；對R 縣、Q縣中有一定數(shù)字經(jīng)濟基礎與優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，可對應建設數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村數(shù)字營銷等；P 區(qū)可對具有康養(yǎng)資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，打造康養(yǎng)宜居鄉(xiāng)村，探索鄉(xiāng)村智慧康養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對H 縣、D 縣中具有特色文化資源的鄉(xiāng)村，可進一步創(chuàng)新人文鄉(xiāng)村建設。

五 結論與展望

鄉(xiāng)村振興以共同富裕為導向是中國式現(xiàn)代化的特征體現(xiàn)，是對鄉(xiāng)村民眾實現(xiàn)富裕要求與期望的回應。鄉(xiāng)村振興要堅持共建共享共治理念，想方設法整合內(nèi)外資源，朝著共同富裕目標發(fā)力?；诠餐辉Ｅc鄉(xiāng)村振興的關系，鄉(xiāng)村振興價值要素包括共同性、發(fā)展性、可持續(xù)性與均衡性四要素。其中，共同性是對共同富裕理念的直接回應，強調(diào)鄉(xiāng)村振興全過程全要素的共同；發(fā)展性是保障鄉(xiāng)村振興價值能力的關鍵，是鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的價值核心；可持續(xù)性是鄉(xiāng)村探索有中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的價值目標；均衡性是城市反哺支持鄉(xiāng)村發(fā)展所要考量的價值基準，要推進各地區(qū)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在實踐中，這些價值要素的體現(xiàn)也面臨現(xiàn)實困境，主要表現(xiàn)為區(qū)縣間差距引致的非均衡性困境、城鄉(xiāng)間差距導致的人才振興壓力困境、人口老齡化帶來的內(nèi)生力缺失困境與數(shù)字技術發(fā)展差異性凸顯的技術賦能困境。

為更好解決困境問題，共同富裕導向下鄉(xiāng)村振興需要構建“五力”機制以實現(xiàn)競爭力：公共信任機制維持的向心力、組織保障機制形成的助推力、人才激勵機制產(chǎn)生的振興內(nèi)生力、協(xié)同參與機制匯聚的合力，以及發(fā)展創(chuàng)新機制帶來的持續(xù)力。其中，公共信任機制有助于鄉(xiāng)村振興文化價值理念等達成共識，更好地保證各主體間參與的向心力；組織保障機制是鄉(xiāng)村振興助推力的基礎，推動鄉(xiāng)村振興的均衡發(fā)展；人才激勵機制是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量源泉，包括鄉(xiāng)村振興主體的參與動力、參與能力；協(xié)同參與機制是形成參與合力的前提條件，對內(nèi)部村民力量、外部社會力量等進行整合協(xié)調(diào)；而發(fā)展創(chuàng)新機制是堅持鄉(xiāng)村振興可持續(xù)性的要求體現(xiàn)，以期產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的持續(xù)力。五方面機制的構建完善過程，也是鄉(xiāng)村振興“五力”形成、強化、鞏固，并不斷提升的過程。該過程中，“五力”共同發(fā)力，將更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興走向共同富裕。