王偉 李小夢 汪任山

【摘要】為進(jìn)一步探究我國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測發(fā)展現(xiàn)狀，本文首先對其進(jìn)行了概括，分析了當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量檢測在檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z測項(xiàng)目中存在的問題，并針對具體的問題，提出了要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系和提高檢驗(yàn)檢測實(shí)力的策略，為產(chǎn)品質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品質(zhì)量；檢驗(yàn)檢測

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.047

Challenges and Countermeasures of Product Quality Inspection and Testing

WANG Wei，LI Xiaomeng，WANG Renshan

（Xianning Public Inspection and Testing Center，Xianning 437100，China）

Abstract：In order to further explore the development of our product quality inspection and testing situation，this paper firstly summarized it，and analyzed the existing problems in the inspection ability and detection projects of the current quality testing. In view of the specific problems，it puts forward the strategies to further improve the supervision and management system and improve the inspection and testing strength，and provides reference for the development of product quality inspection industry.

Key words：product quality；inspection and testing

1產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測

檢驗(yàn)檢測是指技術(shù)人員利用儀器設(shè)備和專業(yè)技能，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，對產(chǎn)品進(jìn)行判定的活動。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過為各類產(chǎn)品、市場交易主體以及各級政府監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，保證認(rèn)證的產(chǎn)品能夠持續(xù)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平[1]。我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，分布在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)檢驗(yàn)人員性質(zhì)的不同，可將檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分為第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室和政府系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對檢驗(yàn)檢測需求日益增加，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量和專業(yè)技術(shù)人員呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，截至2020年末，我國檢驗(yàn)檢測人員超過百萬，擁有資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接近五萬家，配備不同功能的檢測設(shè)備八百多萬臺，總價(jià)值超過四千億元。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測是重要的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，每年為政府、企業(yè)、個(gè)人提供約5.67億份檢測報(bào)告，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測存在問題

2.1檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?/p>

檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ从车氖且粋€(gè)實(shí)驗(yàn)室是否具有開展某項(xiàng)檢測項(xiàng)目的資質(zhì)以及出具合法有效的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。盡管我國的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測水平和科研創(chuàng)新能力取得了長足發(fā)展，但是仍然存在著機(jī)構(gòu)分散、能力不足、規(guī)模小、服務(wù)不全面等問題，需要進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測能力。具體表現(xiàn)如下。

1）缺乏檢測資質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》中規(guī)定，為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試能力和可靠性進(jìn)行考核合格，這種考核稱為資質(zhì)認(rèn)定。目前國內(nèi)許多檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，只具備常規(guī)項(xiàng)目的檢測資質(zhì)，而對于一些特殊項(xiàng)目的檢測，缺少儀器設(shè)備和相應(yīng)的資質(zhì)。因此，作為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需要不斷擴(kuò)項(xiàng)，擴(kuò)大檢測范圍，增強(qiáng)檢測實(shí)力。

2）缺少檢測設(shè)備。改革開放以來，中國標(biāo)準(zhǔn)化工作伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷取得新的突破，標(biāo)準(zhǔn)化的健全和完善對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測提出了更高要求。檢測設(shè)備的更新要與新的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法保持一致，國內(nèi)一些檢測機(jī)構(gòu)由于缺乏資金支持，缺少新的檢測設(shè)備，現(xiàn)有設(shè)備的性能又不能滿足新的標(biāo)準(zhǔn)要求，無法應(yīng)對一些特殊項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測，其中食品、化妝品、藥包材、醫(yī)療器械的檢驗(yàn)檢測能力不足尤為突出，導(dǎo)致監(jiān)管部門只能以招標(biāo)的方式向轄區(qū)外的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，地方企業(yè)也只能舍近求遠(yuǎn)，委托外地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)[2]。

3）技術(shù)人才缺失。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證是國家質(zhì)量基礎(chǔ)的重要組成部分，隨著我國由制造大國向制造強(qiáng)國不斷邁進(jìn)，對檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證人才缺口逐步增加，尤其是高精尖人才儲備嚴(yán)重不足，需要進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量。近年來，盡管我國檢測行業(yè)取得了快速發(fā)展，在增長速度和發(fā)展?jié)摿Ψ矫婢琶谝唬菣z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展也面臨著發(fā)展方向與地方產(chǎn)業(yè)布局相脫節(jié)、專業(yè)發(fā)展與崗位需求不匹配、人才的培養(yǎng)趨于定向化、人才培養(yǎng)機(jī)制不健全、培養(yǎng)體系不完善等問題，導(dǎo)致人才培養(yǎng)不僅不能滿足企業(yè)發(fā)展需求，反而增加了就業(yè)困難。

4）信息化建設(shè)落后。目前，很多檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)都開展了信息化建設(shè)，但是信息化程度和數(shù)據(jù)處理能力參差不齊，各機(jī)構(gòu)之間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力較差，檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和信息依舊處于碎片化狀態(tài)，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢尚未得到相應(yīng)體現(xiàn)。檢驗(yàn)檢測信息化程度低，檢測過程中信息的接收、處理、傳遞無法實(shí)現(xiàn)信息準(zhǔn)確、快速的共享，人工傳遞不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且容易造成數(shù)據(jù)傳遞的錯(cuò)誤。

2.2產(chǎn)品檢測日趨多變

隨著產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的安全性顯得尤為重要，對產(chǎn)品的檢測提出了更高嚴(yán)格，需要進(jìn)一步完善和健全產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測制度，尤其是能夠應(yīng)對日趨多變的檢驗(yàn)需求。

1）檢測任務(wù)多樣化。一方面，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)品的檢測項(xiàng)目不斷更新，每個(gè)項(xiàng)目的檢測指標(biāo)也會隨著質(zhì)量要求而不斷增加。另一方面，根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，需要為產(chǎn)品的安全性提供精準(zhǔn)服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。以政府系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為例，各市的檢測機(jī)構(gòu)除了承擔(dān)省抽、市抽外，還需要肩負(fù)委托樣品的檢驗(yàn)檢測，每年的市抽和省抽計(jì)劃會隨著市場產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行小范圍的變動，委托產(chǎn)品種類多且雜，為檢驗(yàn)檢測帶來諸多挑戰(zhàn)。

2）檢測方法日益更新。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的方法并不是一成不變的，而是隨著時(shí)代發(fā)展不斷更新，只有順應(yīng)時(shí)代需求，才能更好地服務(wù)檢驗(yàn)檢測工作。以人造板中甲醛含量的檢測為例，已研究出許多甲醛釋放測試方法，諸如穿孔法、干燥器法、氣體分析法、大容量測試室法，這些檢測方法的更新和使用，雖然使得檢測結(jié)果更加規(guī)范、準(zhǔn)確、符合消費(fèi)者的權(quán)益，但同時(shí)也增加了檢測機(jī)構(gòu)的成本，需要不斷花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)，而且需要更換新的設(shè)備以適應(yīng)檢測方法的需要。

3）檢測管理體制日益完善。根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》中的規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有為保證管理體系的有效運(yùn)行、出具正確檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果所需的管理人員。目前，我國的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理工作方面取得了一定進(jìn)步，還需要進(jìn)一步完善。在監(jiān)督管理體系上需要加強(qiáng)和完善。監(jiān)督管理工作是質(zhì)量管理工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，我國的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與西方相比起步比較晚，但是發(fā)展迅速，近年來已逐步加強(qiáng)管理體制建設(shè)，尤其是在技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)、工作規(guī)范等方面得到了極大改善。

3產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測優(yōu)化策略

3.1完善監(jiān)督管理體系

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，各行各業(yè)取得了顯著成就，為了更好地規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展，國家逐步加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的監(jiān)督與管理。產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理是為了保證產(chǎn)品在檢驗(yàn)檢測過程中規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測結(jié)果的可靠性和技術(shù)人員的檢測水平[3]。應(yīng)從如下幾個(gè)方面完善監(jiān)督管理體系。

1）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一方面，建立健全部門內(nèi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，檢測機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者作為主要的負(fù)責(zé)人，應(yīng)定期對實(shí)驗(yàn)室和辦公室實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、人員的操作規(guī)范、易燃易爆有毒有害氣體等加強(qiáng)監(jiān)管[4]。設(shè)立內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)熱線，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對檢測過程中存在的違規(guī)操作、數(shù)據(jù)造假、報(bào)告不實(shí)等行為進(jìn)行治理，保障檢驗(yàn)檢測工作能夠按照相關(guān)規(guī)定順利開展。另一方面，要設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督員，督促檢測人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測活動，對檢測過程中的項(xiàng)目、參數(shù)、檢測方法進(jìn)行檢查，確保其正確性、合理性[5]。

2）強(qiáng)化監(jiān)督體系。首先，應(yīng)遵循檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理辦法，逐一對照條款，確保做到各個(gè)要素的全覆蓋，應(yīng)充分結(jié)合檢測機(jī)構(gòu)自身實(shí)際情況，建立與其工作范圍、工作類型、工作量相適應(yīng)的管理體系。其次，推動各部門之間聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，尤其要加強(qiáng)各部門之間的信用監(jiān)管、能力驗(yàn)證、資源共享的監(jiān)管合作[6-7]。最后，整合監(jiān)督力量，加強(qiáng)事前預(yù)防，事中管理和控制以及事后追究責(zé)任的統(tǒng)一監(jiān)管制度，形成“全過程，全面覆蓋，全方位”一體化的監(jiān)督體系。

3.2提高檢驗(yàn)檢測實(shí)力

1）增強(qiáng)核心競爭力。核心競爭力能夠使檢測機(jī)構(gòu)在激烈的市場競爭中脫穎而出，使檢測實(shí)力在一定時(shí)期內(nèi)得到提升，檢測實(shí)力的提升不僅需要提升檢驗(yàn)儀器的準(zhǔn)確性和精確性，而且需要提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。因此擁有高端的檢測設(shè)備和培養(yǎng)一批專業(yè)的技術(shù)人才對提升檢測實(shí)力具有重要作用。檢測實(shí)力的提升一方面要保證檢測過程中的專業(yè)性、合理性、規(guī)范性以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，另一方面在面對重大的責(zé)任事件時(shí)，不逃避責(zé)任，要落實(shí)責(zé)任，樹立良好的形象[8-9]。

2）改善服務(wù)質(zhì)量。“科技服務(wù)業(yè)”和“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”是國家對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定位標(biāo)準(zhǔn)?？梢姺?wù)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的地位和重要性。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)性行業(yè)，不能僅局限于提高檢驗(yàn)實(shí)力，而忽略了服務(wù)質(zhì)量。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)最終都是要服務(wù)于人民，好的服務(wù)能讓人民體會到親近感，提高其對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的滿意度和信任度，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)文化體系和責(zé)任感的體現(xiàn)，也是形成其核心競爭力的體現(xiàn)。因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重自身的服務(wù)意識和主動性服務(wù)意識。

3）注重人才培養(yǎng)。對于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來說，實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員操作能力和專業(yè)知識影響著檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，是企業(yè)得以發(fā)展和形成核心競爭力的關(guān)鍵。可以說，具備了高端的檢驗(yàn)人才是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的核心資源，也是培育其核心競爭力的關(guān)鍵。因此，需要建立一支具備專業(yè)性和責(zé)任感的人才隊(duì)伍。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一方面可以利用地方人才政策引入檢驗(yàn)檢測技術(shù)專家、高級工程師等高端人才，另一方面加強(qiáng)技術(shù)人員與科研院所的交流與學(xué)習(xí)，圍繞重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，加快高層次領(lǐng)軍人才和緊缺人才培養(yǎng)，著力打造一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵高等院校、地方政府以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)，根據(jù)專業(yè)門類定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)對各類市場主體依法開展項(xiàng)目培訓(xùn)的支持力度，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員綜合素質(zhì)。

4結(jié)語

我國是制造業(yè)大國，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，因此保證產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要。目前我國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測雖然取得了長足發(fā)展，但是要充分認(rèn)識到當(dāng)前檢驗(yàn)檢測存在的問題，尤其是在檢測能力和檢測項(xiàng)目方面存在著許多不足，需要不斷完善監(jiān)督管理體制，提升檢測人員的綜合素質(zhì)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，進(jìn)而推動檢驗(yàn)檢測快速發(fā)展。

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【作者簡介】

王偉，男，1992年出生，碩士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測。汪任山，男，1993年出生，碩士，研究方向?yàn)楣I(yè)產(chǎn)品檢測。

（編輯：李鈺雙）