郭朝先 ,許婷婷

(1.中國社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,北京 100836;2.中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 102488)

黨的二十大報(bào)告指出,當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性和安全性還存在一些亟待解決的重大問題,要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與人民生命安全和國家戰(zhàn)略安全息息相關(guān),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更關(guān)系到“健康中國”建設(shè)能否建成。因此,黨的二十大報(bào)告提到的“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”中包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

作為我國與發(fā)達(dá)國家發(fā)展差距比較大的產(chǎn)業(yè)之一,在世界各國紛紛重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的大背景下,尤其是美國近年來對(duì)我國在貿(mào)易和科技領(lǐng)域頻頻采取“堵截、斷供、制裁”等措施,必須將提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平擺在更加突出的位置上來,不斷增強(qiáng)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,為提高人民健康水平提供物質(zhì)保障,為確保2035 年如期建成“健康中國”提供產(chǎn)業(yè)支撐。

本文在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上,提出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平測(cè)度思路和方法,基于相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù),對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)行實(shí)際測(cè)度和評(píng)估,指出當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全存在的挑戰(zhàn)和問題,并就如何增強(qiáng)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全提出對(duì)策建議。

一、文獻(xiàn)回顧

(一)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全研究

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且陨a(chǎn)或服務(wù)階段的分割為基礎(chǔ)而形成的分工網(wǎng)絡(luò),指的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系;供應(yīng)鏈?zhǔn)且云髽I(yè)的分工為基礎(chǔ)而形成的企業(yè)之間分工協(xié)作關(guān)系,指的是企業(yè)將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶所形成的循環(huán)流轉(zhuǎn)體系,兩者重合度很高[1]。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈二者側(cè)重點(diǎn)有所不同,但很難截然分開,本質(zhì)上是同一個(gè)東西,所以通常統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在全球社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代,產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赣泄┬桕P(guān)系的行業(yè)或企業(yè)組成的一個(gè)供需鏈、生產(chǎn)分工鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)菑牟煌嵌瓤创粋€(gè)事物,供應(yīng)鏈?zhǔn)腔谄髽I(yè)視角看待企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系,產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诟蟪叨?國家或地區(qū))看待的企業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)分工組織關(guān)系,價(jià)值鏈?zhǔn)菑膬r(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值轉(zhuǎn)移角度看待產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

韌性是從物理學(xué)和生態(tài)學(xué)借用的一個(gè)概念。韌性最早是指物理學(xué)中表示材料在塑性變形和破裂過程中吸收能量的能力,韌性越好,則發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。Holling[2]將韌性概念引入生態(tài)學(xué)中,是指自然系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)人為或自然原因?qū)е碌纳鷳B(tài)系統(tǒng)變化時(shí),維持原狀或迅速恢復(fù)的能力。后此概念經(jīng)歷了從工程韌性、生態(tài)韌性到適應(yīng)性韌性等三種主要內(nèi)涵的演化過程[3],逐漸被經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域重視。Reggiani et al.[4]提出韌性可能是解釋不同區(qū)域在沖擊擾動(dòng)影響下表現(xiàn)不同的一個(gè)關(guān)鍵要素,特別是2008 年國際金融危機(jī)發(fā)生后,不同國家(地區(qū))在應(yīng)對(duì)衰退沖擊的不同恢復(fù)表現(xiàn)更引起眾多學(xué)者對(duì)韌性的關(guān)注[5]。Martin[6]提出適應(yīng)性韌性的四個(gè)研究維度:脆弱性、可恢復(fù)性、適應(yīng)性與創(chuàng)新性,被眾多學(xué)者采納認(rèn)可,并將此框架廣泛應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究經(jīng)濟(jì)韌性[7]。目前,學(xué)界多采用反事實(shí)法、敏感系數(shù)法、指標(biāo)體系法和熵值法等對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行測(cè)度。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性多作為經(jīng)濟(jì)韌性的相關(guān)因素被提及,是經(jīng)濟(jì)韌性的副產(chǎn)品,因此以其為研究對(duì)象的文獻(xiàn)較少,一般從制造業(yè)的供應(yīng)鏈角度入手[8],分析產(chǎn)業(yè)韌性及影響因素[9]。羅黎平[10]從沖擊吸收能力、沖擊適應(yīng)能力、恢復(fù)更新能力三大能力,將經(jīng)濟(jì)韌性過渡到產(chǎn)業(yè)集群韌性的理解和研究。陳曉東等[11]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈韌性主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的抵抗能力和恢復(fù)能力,兩者共同決定產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)度。產(chǎn)業(yè)鏈的抵抗能力主要指產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)沖擊擾動(dòng)影響的抵抗程度,抵抗能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈在受沖擊擾動(dòng)時(shí)影響程度較小。產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)能力主要指產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)沖擊擾動(dòng)影響的恢復(fù)狀況,即對(duì)沖擊引起的環(huán)境變化的適應(yīng)程度,能否維持產(chǎn)業(yè)鏈自身穩(wěn)定運(yùn)行的能力[12]。

通過對(duì)文獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的分析,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性可以定義為產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊的能力,具體指產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在遭受內(nèi)外部因素沖擊擾動(dòng)時(shí)能夠維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定,供應(yīng)渠道暢通不斷鏈,并能及時(shí)調(diào)整、適應(yīng),恢復(fù)到受沖擊前的運(yùn)行狀態(tài),甚至有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性雖然屬于經(jīng)濟(jì)韌性的一個(gè)部分[13],但更聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)能力與恢復(fù)能力,是反映產(chǎn)業(yè)安全的一個(gè)重要屬性。在新形勢(shì)下,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全被放在更加突出的地位,而目前學(xué)界對(duì)如何測(cè)算產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平并沒有達(dá)成一致意見。通行的作法是,參考經(jīng)濟(jì)韌性研究為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性機(jī)理提供的支撐進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建[14],進(jìn)而評(píng)估產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平。

(二)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分析

放眼全球,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集型、知識(shí)密集型、專利依賴型、全球創(chuàng)新型等特點(diǎn),各國為保障民生和搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),紛紛將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展地位甚至列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化不確定的今天,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全被各國擺在極其重要的位置上。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于典型的技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。通?！吧锱c新醫(yī)藥”屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,我國已將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)等列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[15]。和其他行業(yè)相比,專利、商業(yè)秘密、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極其重要的價(jià)值?！度騼r(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告(2021)》指出,制藥行業(yè)是全球價(jià)值鏈知識(shí)密集的行業(yè)之一,從2000 年到2016 年,在新經(jīng)濟(jì)驅(qū)使下所有行業(yè)均通過研發(fā)和收購等手段增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入,但醫(yī)藥行業(yè)增加是最多的,醫(yī)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入增加了66.3%,與此同時(shí),制藥和醫(yī)療器械行業(yè)將收入的80.0% 用于研發(fā)和收購無形資產(chǎn)①。

與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的專利依賴型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)徐奇淵等[16]對(duì)全球2000—2019 年P(guān)CT 核心專利申請(qǐng)量計(jì)算,全球核心專利排名前五的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域分別是: 醫(yī)療技術(shù) (15.50%)、數(shù)字通信 (7.33%)、藥品(6.94%)、有機(jī)精密化學(xué)(6.79%) 和生物技術(shù) (5.46%),而醫(yī)療技術(shù)、藥品、生物技術(shù)等均屬于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)或與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)②。在我國,由于數(shù)字通信技術(shù)專利“一枝獨(dú)秀”,占據(jù)PCT 核心專利的四成以上,使得我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)或與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的技術(shù)專利占比相對(duì)較少,但醫(yī)療技術(shù)(5.48%)、生物技術(shù)(4.41%)和藥品(3.17%)依然在我國PCT 核心專利排名中位居第五、六、七名[16]。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還是全球創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、周期長(zhǎng)等特點(diǎn),因而需要全球創(chuàng)新來支持,突出地表現(xiàn)在新藥研發(fā)方面。新藥研發(fā)屬于高投入的領(lǐng)域,業(yè)內(nèi)有3 個(gè)10 的說法(10 年研發(fā)周期,投資10 億元,僅僅10%的成功率)[17];一個(gè)藥品從發(fā)現(xiàn)階段的確立靶標(biāo)開始到流通領(lǐng)域最后被患者使用為止,至少需要耗費(fèi)15 年左右的時(shí)間[18]。而國外諸多研究表明,研究一款新藥平均研發(fā)成本從8.02 億美元(2000 年不變價(jià))到22.00 億美元(2009 年不變價(jià)),DiMasi et al.[19]認(rèn)為此前得出的平均數(shù)為13.95 億美元(2013 年不變價(jià)),考慮到產(chǎn)品市場(chǎng)化成功所需要的申請(qǐng)批準(zhǔn)成本和營(yíng)銷成本、貼現(xiàn)率等因素,重新估算的結(jié)果是28.70 億美元。為降低成本,跨國醫(yī)藥巨頭大力在發(fā)展中國家推進(jìn)醫(yī)藥外包服務(wù)。據(jù)了解,CMO/CDMO 型醫(yī)藥外包將生產(chǎn)外包給低成本國家,可以使藥物生產(chǎn)成本下降40%～60%,使得新藥研發(fā)總成本下降15%;CRO 型醫(yī)藥外包將研發(fā)環(huán)節(jié)外包,可使得新藥研發(fā)總成本下降更多,因?yàn)檠邪l(fā)成本約占新藥研發(fā)總成本的70%。CRO 型醫(yī)藥外包還可充分利用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)與靈活性,使核心藥企能夠?qū)①Y源集中于發(fā)展自身核心研發(fā)業(yè)務(wù)(疾病機(jī)理研究及新藥靶點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)等),提高研發(fā)效率,縮短研發(fā)周期、加快上市速度[20]。因此,有研究報(bào)告指出,全球創(chuàng)新合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈健康發(fā)展至關(guān)重要;如果沒有全球創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈支持,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨國公司從其創(chuàng)新中獲得的收入將大大減少①。事實(shí)上,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)附加值滿足微笑曲線,而當(dāng)前發(fā)達(dá)國家占據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)或控制整個(gè)價(jià)值鏈,擁有全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的絕大多數(shù)利潤(rùn),而絕大多數(shù)發(fā)展中國家處于全球價(jià)值鏈的底端位置,所生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品或藥物在全球缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全測(cè)度體系研究

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全方面的研究較為稀少。在產(chǎn)業(yè)安全方面,馬建會(huì)[21]認(rèn)為影響產(chǎn)業(yè)安全的八大因素為:跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略與東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度、產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素環(huán)境、市場(chǎng)需求環(huán)境、市場(chǎng)集中度、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘、產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)控制力。何維達(dá)等[22]研究了由產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存評(píng)價(jià)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)控制力評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系,但對(duì)未來我國產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)與估算的定量研究未展開深入的探討,后不斷完善指標(biāo)體系建設(shè),從產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力四個(gè)方面運(yùn)用層次分析法(AHP)進(jìn)行了定量的估算[23]。周行等[24]則較早對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全測(cè)度體系進(jìn)行了研究,從我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)控制力四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià);馬明等[25]則從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)控制力、對(duì)外依存度、產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面共14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系。但以上產(chǎn)業(yè)韌性和安全評(píng)估相關(guān)文獻(xiàn),僅提供了測(cè)度指標(biāo)體系和可能的測(cè)度方法,并沒有運(yùn)用具體數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際測(cè)度。張金鑫等[26]運(yùn)用評(píng)分法從創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和控制力定量分析了外資企業(yè)對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響。定量研究產(chǎn)業(yè)韌性和安全的方法主要有因子分析法、DEA 模型等,在指標(biāo)處理過程中多指標(biāo)綜合和指標(biāo)權(quán)重分配常用多指標(biāo)綜合方法、層次分析法等。由于這些定量分析方法難以操作,權(quán)重分配有較強(qiáng)的主觀性,一定程度上影響了評(píng)估結(jié)果的說服力。

綜合考量學(xué)術(shù)界意見和國家政策文件的相關(guān)表述,本文從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈及其相互之間的關(guān)系入手來理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全,從而對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全進(jìn)行測(cè)度評(píng)估。本文采用系統(tǒng)視角分析一國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全問題,由表及里解構(gòu)該問題。首先,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全應(yīng)從供應(yīng)鏈暢通方面入手,這是最表層的方面。無論是供應(yīng)(輸入、進(jìn)口)還是銷售(輸出、出口),渠道是暢通的,如有部分供應(yīng)商(進(jìn)口國家)或銷售商(出口國家)試圖切斷渠道,那也應(yīng)該很快可以找到替代的渠道。其次,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全更深一層次即中間層的要求是產(chǎn)業(yè)具有較好的國際競(jìng)爭(zhēng)力,這是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有可恢復(fù)性、適應(yīng)性與創(chuàng)新性的基礎(chǔ)。最后,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的根本要求是產(chǎn)業(yè)具有較好的創(chuàng)新能力和盈利能力,也就是在全球價(jià)值鏈中處于優(yōu)勢(shì)地位、具備價(jià)值鏈掌控能力,這是謀求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的長(zhǎng)期的根本落腳點(diǎn)。從長(zhǎng)期來看,如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)盈利能力很薄弱,那么其競(jìng)爭(zhēng)力水平會(huì)有相當(dāng)局限,即使該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口渠道是暢通的,也是沒有多少價(jià)值的?？梢?由表及里來看產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全問題,供應(yīng)鏈的暢通是表層的,產(chǎn)業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力是中間層,而價(jià)值鏈掌控能力和產(chǎn)品盈利能力是底層。所謂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全問題,其實(shí)就是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的“健康程度”問題,是一個(gè)由表及里反映其韌性和安全水平的過程。

二、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全現(xiàn)狀評(píng)估

(一)評(píng)估思路

按照前述由表及里的思路,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的測(cè)度,其實(shí)就是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“健康程度”的測(cè)度。第一,供應(yīng)鏈的“健康程度”即供應(yīng)鏈?zhǔn)欠駮惩?主要與進(jìn)口市場(chǎng)集中度和出口市場(chǎng)集中度有關(guān)。(進(jìn)口或出口)市場(chǎng)越集中,意味著少數(shù)國家可能壟斷(進(jìn)口或出口)市場(chǎng),則該國該產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈韌性與安全堪憂,反之,市場(chǎng)越多元化,則該國該產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈就安全和有保障。本文借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中用于衡量市場(chǎng)集中度的N 指數(shù)來度量供應(yīng)鏈的暢通程度,具體包括進(jìn)口集中度N 指數(shù)和出口集中度N 指數(shù)。第二,產(chǎn)業(yè)鏈的“健康程度”即產(chǎn)業(yè)是否具有國際競(jìng)爭(zhēng)力,如果一國某產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),那么該產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全就比較高。測(cè)度產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)很多,本文采用最常用的兩個(gè)指標(biāo)即貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)來測(cè)度。第三,價(jià)值鏈的“健康程度”,即在全球價(jià)值鏈所處的位置。若一國產(chǎn)業(yè)能掌控全球價(jià)值鏈或處于全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),就越能獲利,則該產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全程度就越高。本文創(chuàng)造性采用兩個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行測(cè)度,即出口價(jià)與進(jìn)口價(jià)之比(T)和出口價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)(R)兩個(gè)表征指標(biāo)來測(cè)度。由此構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全測(cè)度的指標(biāo)體系,如表1 所示。

表1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全測(cè)度指標(biāo)體系

上述提到的指標(biāo)體系,計(jì)算公式和取值范圍分別是:

N 指數(shù)=1/HH 指數(shù)=1/市場(chǎng)份額的平方和。N指數(shù)為HH 指數(shù)(赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù))的倒數(shù),HH 指數(shù)是產(chǎn)業(yè)組織和反壟斷事務(wù)中經(jīng)常用到的一種測(cè)量產(chǎn)業(yè)集中度的綜合指數(shù),但HH 指數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義不清晰,而N 指數(shù)具有很好的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,就是相當(dāng)于市場(chǎng)上有多少個(gè)“勢(shì)均力敵”的競(jìng)爭(zhēng)者,是一個(gè)“當(dāng)量”的概念(競(jìng)爭(zhēng)者個(gè)數(shù))。N 指數(shù)取值范圍為[1,∞),若N 指數(shù)越趨近于1 表示市場(chǎng)越集中,數(shù)值越大表示市場(chǎng)越分散。一般地,若N 指數(shù)在10 左右,意味著市場(chǎng)上有10 個(gè)左右的競(jìng)爭(zhēng)者在競(jìng)爭(zhēng),則哪一個(gè)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)(國家)都不能壟斷市場(chǎng)。

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)TC=(出口額-進(jìn)口額)/(出口額+進(jìn)口額)。取值范圍是[-1,1]。取值在0 附近,表示競(jìng)爭(zhēng)力一般,越趨近于-1 表示越?jīng)]有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,越趨近于1 表示國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)RCA=(本國i 產(chǎn)業(yè)出口額/全球i 產(chǎn)業(yè)出口總額)/(本國出口額/全球出口總額)。取值范圍為[0,∞),越趨近于0 表示越?jīng)]有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,數(shù)值越大表示國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。經(jīng)驗(yàn)表明,取值在[0.8,1.25]表示競(jìng)爭(zhēng)力一般。

出口價(jià)與進(jìn)口價(jià)之比T=本國平均出口單價(jià)/本國平均進(jìn)口單價(jià)。T 的取值范圍為(0,∞),數(shù)值越接近于0,表征該國該產(chǎn)業(yè)越處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),數(shù)值越大越能表征該國該產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié),以及對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的掌控能力越強(qiáng)。一般地,取值范圍介于[0.8,1.25],表示處于價(jià)值鏈的中游環(huán)節(jié)。

出口價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)R=本國平均出口單價(jià)/世界平均出口單價(jià)。R 的取值范圍為(0,∞),數(shù)值越接近于0,表明該國該產(chǎn)業(yè)越處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),數(shù)值越大越能表明該國該產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié),以及對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的掌控能力。一般地,取值范圍介于[0.8,1.25],表示處于價(jià)值鏈的中游環(huán)節(jié)。

(二)測(cè)算和評(píng)估

基于UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫提供的SITC 產(chǎn)業(yè)代碼來測(cè)算評(píng)估我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫提供了三種商品分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),分別是HS(海關(guān)協(xié)調(diào)商品分類目錄及其編碼制度)、SITC(國際貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)分類)和BEC(廣義經(jīng)濟(jì)類別分類),考慮到該網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)的完備程度和便于理解的原因,本文選用SITC 分類來測(cè)算分析。在SITC 分類中,代碼541(醫(yī)藥產(chǎn)品,Medicinal &pharmaceutical products) 及其細(xì)分產(chǎn)品5411(維生素和維生素原)、5413(青霉素及其衍生物、鏈霉素及其衍生物、四環(huán)素及其衍生物,以及其他抗生素)、5414(鴉片、可卡因、咖啡因、奎寧等生物堿)、5415(激素、前列腺素)、5416(糖苷類;腺體或其他器官及其提取物;抗血清、疫苗和類似產(chǎn)品)、5419(藥品輔料,如紗布、試劑)和代碼542(藥物,MEDICAMENTS)及其細(xì)分產(chǎn)品5421(含抗生素藥物及衍生物)、5422(含有激素或5415 亞組其他產(chǎn)品但不含抗生素的藥物)、5423(含有生物堿或其衍生物但不含激素的藥物、5415 亞類的其他產(chǎn)品或抗生素)、5429(未另行說明藥物)屬于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。本文基于這些產(chǎn)品列表對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)行評(píng)估。

1.供應(yīng)鏈“健康程度”:進(jìn)出口市場(chǎng)多元化評(píng)估。計(jì)算結(jié)果表明,總體而言,目前基于供應(yīng)鏈視角我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保供保銷能力暫時(shí)沒有問題,處于比較有保障的水平。從圖1 來看,2010—2021 年醫(yī)藥產(chǎn)品(541)和藥物(542)的進(jìn)出口集中度N 指數(shù)均超過10,在維持進(jìn)出口供應(yīng)鏈暢通方面,不存在大的問題,除了醫(yī)藥產(chǎn)品(541)出口集中度N 指數(shù)之外,其他三個(gè)指數(shù)均超過12,處于具有較好保障能力的地位。比較來看,藥物(542)的進(jìn)出口集中度N 指數(shù)要比醫(yī)藥產(chǎn)品(541)高,藥物(542)的保供保銷能力更強(qiáng);無論是醫(yī)藥產(chǎn)品(541)還是藥物(542),進(jìn)口集中度N 指數(shù)均大于出口集中度N 指數(shù),保供應(yīng)能力比保銷售能力還要強(qiáng)一些;從發(fā)展趨勢(shì)來看,進(jìn)口保供應(yīng)能力有所下降,而出口保銷售能力略微有所增強(qiáng)。

圖1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口集中度N 指數(shù)變化

從細(xì)分產(chǎn)品來看(見表2),維生素類(5411)、激素類(5415)和含有生物堿或其衍生物但不含激素的藥物(5423)的進(jìn)口集中度N 指數(shù)偏低,進(jìn)口保障能力偏弱,抗生素類(5413)、激素類(5415)和含有生物堿或其衍生物但不含激素的藥物(5423)的出口集中度N 指數(shù)偏低,出口保障能力偏弱,其他細(xì)分產(chǎn)品進(jìn)出口保障能力相對(duì)沒有問題,2015 年和2020 年的進(jìn)出口集中度N 指數(shù)大多超過8。

表2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)品進(jìn)出口集中度N 指數(shù)

2.產(chǎn)業(yè)鏈“健康程度”:產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估。計(jì)算結(jié)果表明,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力總體呈現(xiàn)下滑發(fā)展態(tài)勢(shì),但最近3 年由于全球新冠疫情原因?qū)︶t(yī)藥醫(yī)療需求上升刺激,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力稍微有所增強(qiáng),但整體仍屬于偏弱狀態(tài)。表3 顯示,2010—2021 年醫(yī)藥產(chǎn)品(541)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從2010 年的0.60 一路下滑至2019 年的-0.05,后有所反彈,2020 年為0.04,2021 年為0.35;同期,藥物(542)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)基本在-0.60。2010—2021 年,醫(yī)藥產(chǎn)品(541)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)從2010 年的0.68 一路下滑至2019 年的0.37,后有所反彈,2020 年為0.39,2021 年為0.67;同期,藥物(542)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)比較穩(wěn)定,始終在0.05～0.10。從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來看,2010—2021年,醫(yī)藥產(chǎn)品(541)國際競(jìng)爭(zhēng)力從較好到一般又短暫反彈至較好水平,而藥物(542)國際競(jìng)爭(zhēng)力一直處于極差或較差的狀態(tài);從顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)來看,2010—2021 年,醫(yī)藥產(chǎn)品(541)國際競(jìng)爭(zhēng)力從較差到極差又短暫反彈至較差水平,而藥物(542)國際競(jìng)爭(zhēng)力一直處于極差的狀態(tài)。

表3 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)變化

從細(xì)分產(chǎn)品來看,醫(yī)藥產(chǎn)品(541)屬下的維生素(5411)和抗生素(5413)具有較好的國際競(jìng)爭(zhēng)力,激素類(5415)和糖苷類及疫苗產(chǎn)品(5416)國際競(jìng)爭(zhēng)力較差,而生物堿(5414)和藥品輔料(5419)國際競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)一般。從表4 來看,2010—2020 年維生素(5411)和抗生素(5413)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均大于0.60,顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)均大于2.00(2020 年均大于2.50),呈現(xiàn)極好的國際競(jìng)爭(zhēng)力,中國是維生素(5411)和抗生素(5413)生產(chǎn)大國名副其實(shí)。藥物(542)屬下的細(xì)分產(chǎn)品均顯示出極差的競(jìng)爭(zhēng)力水平,從表4 來看,抗生素(5421)、含有激素或5415亞組其他產(chǎn)品但不含抗生素的藥物(5422)、含有生物堿或其衍生物但不含激素的藥物(5423)和未另行說明藥物(5429)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均沒有超過-0.20,多數(shù)沒有超過-0.60;顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)均沒有超過0.40,多數(shù)沒有超過0.10。

表4 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

3.價(jià)值鏈“健康程度”:出口盈利能力評(píng)估。計(jì)算結(jié)果表明,我國醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格在國際上沒有競(jìng)爭(zhēng)力,處在極差的地步,反映我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上處于非常不利的地位。從表5 來看,醫(yī)藥產(chǎn)品(541)和藥物(542)的出口價(jià)與進(jìn)口價(jià)之比普遍低于0.100,僅有2021 年醫(yī)藥產(chǎn)品(541)出口價(jià)與進(jìn)口價(jià)之比超過0.100,達(dá)到0.105;兩者的出口價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)普遍低于0.200,僅有2021 年醫(yī)藥產(chǎn)品(541)出口價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)超過0.200,為0.212。

表5 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出口價(jià)與進(jìn)口價(jià)之比和出口價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)的變化

從細(xì)分產(chǎn)品來看,維生素(5411)、抗生素(5413)、糖苷類及疫苗產(chǎn)品(5416)、含有生物堿或其衍生物但不含激素的藥物(5423)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)較好,但仍處于較差狀態(tài),其他產(chǎn)品則處于極差狀態(tài),具體數(shù)值見表6。諸多細(xì)分產(chǎn)品出口價(jià)與進(jìn)口價(jià)之比和出口價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)偏低的事實(shí),反映了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。

表6 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)品出口價(jià)與進(jìn)口價(jià)之比和出口價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)

(三)評(píng)估結(jié)果匯總

綜上所述,本文認(rèn)為,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全總體處于較低水平,主要的問題不是來自表層的國際供應(yīng)鏈?zhǔn)欠裼斜Ｕ?總體上我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)是多元的),而是中間層的國際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱,根源于最底層的國際價(jià)值鏈掌控能力和產(chǎn)品盈利能力更差,越往里層我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全就越差。造成這種狀況,很大程度上與我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力比較弱有關(guān),增強(qiáng)創(chuàng)新能力應(yīng)是今后我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。從細(xì)分產(chǎn)品來看,維生素類(5411)和抗生素類(5413)表現(xiàn)較好,這與中國是維生素生產(chǎn)大國和抗生素生產(chǎn)大國是一致的,但只是一種相對(duì)意義上的;表現(xiàn)最差的有激素類(5415)和藥物(542)屬下的所有類別中的含抗生素藥物及衍生物(5421)、含有激素或5415 亞組其他產(chǎn)品但不含抗生素的藥物(5422)、含有生物堿或其衍生物但不含激素的藥物(5423)和未另行說明藥物(5429),除了表層的供應(yīng)鏈安全尚可之外,它們?cè)趪H競(jìng)爭(zhēng)力水平和全球價(jià)值鏈所處地位都乏善可陳,因而產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全存在較大隱憂。

三、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全存在的挑戰(zhàn)和問題

近年來受新冠疫情沖擊和國際政治經(jīng)濟(jì)博弈加劇等多種因素的影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈朝著多元化、內(nèi)向化方向進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu),對(duì)中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在此情形下,鑒于我國醫(yī)藥企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力總體偏弱、關(guān)鍵核心技術(shù)依賴外國,抵抗外部沖擊能力有限,提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全任重道遠(yuǎn)。

(一)各國均強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,加劇“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)

受新冠疫情影響,世界各國對(duì)醫(yī)藥相關(guān)的需求愈發(fā)擴(kuò)大,都出現(xiàn)了藥品及醫(yī)療物資短缺的問題,各國政府都積極采取措施保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定,許多國家計(jì)劃通過將藥品生產(chǎn)遷回本土以實(shí)現(xiàn)在本國恢復(fù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,擺脫對(duì)其他國家藥品進(jìn)口依賴以提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

在新冠疫情初期,世界主要醫(yī)藥強(qiáng)國便發(fā)現(xiàn)從外國獲取藥品和藥物成分方面遇到了困難,歐盟委員會(huì)估計(jì)供應(yīng)全球的原料藥有2/3 在印度和中國生產(chǎn)。為了減少對(duì)外國藥品供應(yīng)鏈的依賴,部分國家宣布要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵藥物和醫(yī)療產(chǎn)品的本土生產(chǎn),力圖在本國恢復(fù)完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,并不斷加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入以提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全,如美國白宮舉辦生物技術(shù)(Biotechnology)和生物制造(Biomanufacturing)峰會(huì),宣布多部門和機(jī)構(gòu)將利用超過20 億美元的資金,推進(jìn)支持本土生物制造產(chǎn)業(yè)的行政命令;法國賽諾菲將其在歐洲的六個(gè)原料藥(API)生產(chǎn)基地合并,創(chuàng)建一家獨(dú)立的API 生產(chǎn)公司以平衡歐洲對(duì)亞洲原料藥的依賴程度③。這種情況下,我國作為原料藥出口大國和醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口大國,均不同程度受到影響。在當(dāng)前形勢(shì)下,如果各國“各自為政”,片面強(qiáng)調(diào)自身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,將產(chǎn)生“合成謬誤”效果,反而不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,將加劇“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)。

(二)發(fā)達(dá)國家推進(jìn)“去中國化”,未來存在“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)

近年來,美國密集出臺(tái)《出口管制改革法》《出口管制條例》等出口管制法律法規(guī),美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局(BIS)通過的《商業(yè)管制清單》不斷加長(zhǎng),在美國出口管制的實(shí)體清單、未經(jīng)證實(shí)清單、最終軍事用戶清單上我國企業(yè)、單位和個(gè)人越來越多,其中,被制裁的實(shí)體清單我國企業(yè)和單位已由2016 年的146 家上升至2022 年3 月31 日的483 家[27]。我國已成為美國實(shí)施受限實(shí)體數(shù)量最多、數(shù)量增長(zhǎng)最快的國家。在這些實(shí)體清單中,包括生物技術(shù)和制藥領(lǐng)域的企業(yè),如北京六合華大基因科技有限公司、無錫中德美聯(lián)生物技術(shù)有限公司等[28]。特別地,2021 年6 月美國白宮發(fā)布《建立有韌性的供應(yīng)鏈,重振美國制造業(yè),促進(jìn)廣泛增長(zhǎng)》報(bào)告,為保障美國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加安全和更有韌性以及技術(shù)領(lǐng)先地位,美國政府決定對(duì)半導(dǎo)體制造和先進(jìn)封裝、大容量電池、關(guān)鍵礦物質(zhì)和材料、醫(yī)藥和活性藥物成分等四種關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行審查。美國之所以將醫(yī)藥和活性藥物成分作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈審查對(duì)象,是因?yàn)槊绹扑幧倘狈ιa(chǎn)利潤(rùn)較低藥物的動(dòng)機(jī),而中國、印度等具有顯著的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致如今美國87%的仿制原料藥生產(chǎn)企業(yè)位于海外④。受美國影響,部分發(fā)達(dá)國家如英國、日本、澳大利亞等也表示要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上推行“去中國化”,不可避免地對(duì)我國包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全產(chǎn)生負(fù)面影響。

近年來,國內(nèi)CXO 板塊(包括CRO 醫(yī)藥合同研發(fā)、CMO 醫(yī)藥合同定制生產(chǎn)、CDMO 醫(yī)藥合同定制研發(fā)與生產(chǎn)、CSO 醫(yī)藥合同銷售組織)快速崛起,主要承擔(dān)美國公司的醫(yī)藥外包活動(dòng),在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上扮演“富士康角色”,在中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)遲遲得不到根本解決的情形下,中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在一定的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

(三)國內(nèi)藥企實(shí)力欠佳,抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力弱

我國藥企實(shí)力欠佳,可以從前述出口產(chǎn)品國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱和出口產(chǎn)品單價(jià)偏低等指標(biāo)反映出來。為進(jìn)一步看清楚目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國外的差距,本文選用部分醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國和金磚國家在醫(yī)藥產(chǎn)品(541)和藥物(542)平均出口單價(jià)進(jìn)行比較,如表7 所示。由此可見,與發(fā)達(dá)國家和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國相比,我國出口的醫(yī)藥產(chǎn)品和藥物平均單價(jià)偏低,多數(shù)情況下只有它們的1/10;即使與金磚國家相比,我國表現(xiàn)也不如人意,印度和巴西醫(yī)藥產(chǎn)品和藥物的出口平均單價(jià)至少是我國的兩倍,俄羅斯表現(xiàn)也好于我國,我國表現(xiàn)只略好于南非。

表7 醫(yī)藥產(chǎn)品和藥物平均出口單價(jià)的國際比較(2020 年) 單位:美元

國內(nèi)外藥企實(shí)力的差距,突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)之間的差距上。與國際龍頭企業(yè)相比,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)和品牌影響力等方面差距巨大,絕大多數(shù)企業(yè)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端位置,無法掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力弱,也很難帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從銷售額來看,根據(jù)美國《制藥經(jīng)理人》(Pharm Exec)雜志公布2022 年度全球制藥企業(yè)前50 強(qiáng)排行榜,前10 強(qiáng)制藥企業(yè)處方藥年銷售額均超過300 億美元,前3 家制藥企業(yè)年銷售額均大于500 億美元;而中國進(jìn)入榜單最高位次的江蘇恒瑞醫(yī)藥年銷售額約為52 億美元,僅為輝瑞銷售額的7.22%(2021 年),且較2020 年占比進(jìn)一步下降⑤。在企業(yè)研發(fā)投入上,2022 年度全球制藥企業(yè)50 強(qiáng)排行榜,世界排行前10 的制藥企業(yè)公司,如強(qiáng)生公司、羅氏公司、默沙東公司的研發(fā)投入均超過百億美元,占營(yíng)收比基本都接近或超過20.00%;中國最高位于世界第32 位次的江蘇恒瑞醫(yī)藥年研發(fā)投入9.29 億美元,占營(yíng)收比為17.86%;其他前50強(qiáng)的中國企業(yè)投入研發(fā)占營(yíng)收比接近或不足12.00%⑥。

(四)國內(nèi)原始創(chuàng)新能力不足,關(guān)鍵核心技術(shù)依賴外國

多年來,我國對(duì)原始創(chuàng)新能力提升工作重視不夠,導(dǎo)致國內(nèi)原創(chuàng)藥和核心專利比例偏小,部分關(guān)鍵核心技術(shù)依賴國外,造成應(yīng)對(duì)外部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊處于十分被動(dòng)的境地。當(dāng)前,國內(nèi)自主研發(fā)的生物制藥產(chǎn)品中,能夠?qū)崿F(xiàn)最終上市、獲取經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品非常少,而仿制藥品成本較低、資金回籠快、風(fēng)險(xiǎn)較小,于是國內(nèi)企業(yè)更愿意去生產(chǎn)仿制藥而非創(chuàng)新藥⑦。這樣惡性循環(huán),只會(huì)更加容易被“低端鎖定”,削弱產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)能力與恢復(fù)能力。

近年來,我國提交的PCT 專利申請(qǐng)量數(shù)量大幅度上升,但是存在嚴(yán)重的“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的問題。據(jù)測(cè)算,2000—2019 年中國的核心專利只占申請(qǐng)總量的2.5%,而發(fā)達(dá)國家這一均值為15%左右[16]。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域,這一現(xiàn)象也是顯而易見的。表8 顯示,在醫(yī)療技術(shù)、藥品、生物技術(shù),我國擁有的PCT 核心專利只占全球的0.7%,0.9%和1.6%,在全球排名位居第18 位、第17 位和第13位,與美、日、德、法等發(fā)達(dá)國家差距明顯,這些國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的PCT 核心專利是中國的數(shù)倍或幾十倍。

表8 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)PCT 核心專利的國際比較

原始創(chuàng)新能力弱,導(dǎo)致我國在很多核心領(lǐng)域依賴其他國家。以生物制藥為例,2021 年中國生物制藥上游耗材市場(chǎng)規(guī)模為127 億～135 億元,預(yù)計(jì)2025 年將達(dá)到265 億元,年復(fù)合增長(zhǎng)率超過20%(未考慮新冠疫苗增量)⑧,但在生物制藥生產(chǎn)過程中必須用到的多種關(guān)鍵原料、耗材和設(shè)備,國內(nèi)90%的市場(chǎng)份額被國際龍頭企業(yè)所壟斷,上游環(huán)節(jié)在技術(shù)來源上存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)⑨。

四、對(duì)策建議

依據(jù)黨的二十大精神,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,需要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加大研發(fā)力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,大力進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),解決醫(yī)藥領(lǐng)域“卡脖子”問題,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè),夯實(shí)本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根植性。要在新發(fā)展格局下推進(jìn)高水平對(duì)外開放,依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國內(nèi)國際聯(lián)動(dòng)效應(yīng),提升國際合作質(zhì)量和水平。

(一)完善制度建設(shè)和加大投入,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)

貫徹落實(shí)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,著力提升新型生物藥生產(chǎn)技術(shù)、原料藥創(chuàng)新工藝、高端制劑生產(chǎn)技術(shù)、中藥全過程質(zhì)量控制技術(shù)、醫(yī)療器械工程化技術(shù)和關(guān)鍵部件生產(chǎn)技術(shù);推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,探索人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用,通過對(duì)生物學(xué)數(shù)據(jù)挖掘分析、模擬計(jì)算,提升新靶點(diǎn)和新藥物的發(fā)現(xiàn)效率。大力實(shí)施“雙品提升”工程(品質(zhì)提升+品牌提升),推動(dòng)信息技術(shù)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)深度融合,引導(dǎo)制藥企業(yè)在工廠設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù),提高精益管理和質(zhì)量控制水平。

深化審評(píng)審批制度改革和研究型病房建設(shè),推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓寬優(yōu)先審評(píng)審批通道,推動(dòng)更多產(chǎn)品納入優(yōu)先和創(chuàng)新通道,健全研審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,建立技術(shù)資料預(yù)審制度。在帶量采購產(chǎn)品數(shù)量的分配比例中,爭(zhēng)取給國產(chǎn)原創(chuàng)藥、“雙首個(gè)仿制藥”(對(duì)首個(gè)挑戰(zhàn)專利成功并首個(gè)獲批上市的化學(xué)仿制藥)留出更多的空間,爭(zhēng)取打破高端醫(yī)藥產(chǎn)品被進(jìn)口品牌壟斷局面。以研究型病房為依托,推進(jìn)醫(yī)工合作、院校合作、院企合作、院所合作,鼓勵(lì)支持醫(yī)院使用創(chuàng)新藥物及相關(guān)技術(shù)和規(guī)范,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新科技成果及時(shí)進(jìn)入臨床應(yīng)用,探索醫(yī)、研、企之間的成果分享和轉(zhuǎn)化的新機(jī)制,促進(jìn)新藥研發(fā)。

加大研發(fā)投入尤其是基礎(chǔ)研究投入,加快解決“卡脖子”技術(shù)難題?？紤]到新藥研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大特點(diǎn),建議國家在戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性國家重大科技項(xiàng)目籌劃和立項(xiàng)時(shí),將藥物研發(fā)、疫苗研發(fā)以及與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)的裝備制造、儀器儀表、耗材試劑、檢測(cè)測(cè)試、工業(yè)軟件等重點(diǎn)納入國家財(cái)政資金保證重點(diǎn)支持,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,對(duì)抗癌藥品、罕見病藥品增值稅實(shí)行簡(jiǎn)易征收等扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)和藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,鼓勵(lì)高校、科研院所與龍頭企業(yè)聯(lián)合共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及大型科技創(chuàng)新中心,對(duì)從事基礎(chǔ)醫(yī)藥研發(fā)的研究機(jī)構(gòu)財(cái)政資金要給予資助。要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入力度和稅收優(yōu)惠力度,對(duì)研發(fā)難度大、產(chǎn)業(yè)影響大、暫時(shí)難以市場(chǎng)化的基礎(chǔ)研發(fā)項(xiàng)目給予針對(duì)性補(bǔ)助,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)自主研發(fā)的積極性。

研制新藥是高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),需要風(fēng)險(xiǎn)資金支持,要大力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式參股或設(shè)立涵蓋項(xiàng)目落地、股權(quán)投資、新藥引進(jìn)等領(lǐng)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金。引導(dǎo)各類金融資本加大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)的投資力度,支持企業(yè)充分利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市融資。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,引導(dǎo)早期投資支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

(二)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合

產(chǎn)學(xué)研深度融合,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的重要路徑。為推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合,一是要建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)載體,打造具有全球影響力的原創(chuàng)新藥研發(fā)平臺(tái),夯實(shí)基礎(chǔ)研究力量。鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心,聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—技術(shù)創(chuàng)新中心—臨床醫(yī)學(xué)中心—中試基地—企業(yè)技術(shù)中心—科技園區(qū)等平臺(tái)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地。二是組建專業(yè)藥物臨床醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),培育專業(yè)化醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道。三是打造醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)體系,搭建集醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)等為一體的公共服務(wù)平臺(tái),完善“概念驗(yàn)證平臺(tái)—公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)—打樣中心—中試基地”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)服務(wù)體系。四是加強(qiáng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái),構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)服務(wù)。

創(chuàng)新鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉,為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供核心技術(shù)支撐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)抢瓌?dòng)創(chuàng)新鏈發(fā)展的重要力量,是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果落地應(yīng)用的重要路徑。資金鏈、人才鏈?zhǔn)峭苿?dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的要素保障,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為資金鏈、人才鏈發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,在此基礎(chǔ)上,疊加資金鏈人才鏈,促進(jìn)人才成長(zhǎng)、資金增值,推動(dòng)四者相互促進(jìn)、螺旋上升。為此,一是鼓勵(lì)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)組建區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈聯(lián)盟和“強(qiáng)鏈固鏈補(bǔ)鏈”基金。二是共建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“多鏈”聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)體系,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈,激活資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等多鏈條,加強(qiáng)多鏈條、多環(huán)節(jié)整合和聯(lián)動(dòng),推動(dòng)“多鏈”聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。三是依托協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體的人才流動(dòng)機(jī)制,開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)。

(三)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè),夯實(shí)本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根植性

根植性是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有良好韌性和變得更加安全的重要源泉。產(chǎn)業(yè)的根植性是一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)抵御內(nèi)外部條件和環(huán)境變化而保持在當(dāng)?shù)厣?、發(fā)展的能力。與那些松腳型產(chǎn)業(yè)(Footloose Industry)或漂移型產(chǎn)業(yè)不同,根植性越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)越能夠有效抵御內(nèi)外部環(huán)境的不利變化,與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就表現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性。產(chǎn)業(yè)的根植性源于良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)、應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)等核心層,以及生產(chǎn)與應(yīng)用的要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化環(huán)境、國際環(huán)境、政策體系等輔助因素[29]。為此,我國應(yīng)在推進(jìn)培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上下功夫,加快構(gòu)建以園區(qū)開發(fā)、資本運(yùn)作、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)于一體的集成式醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施企業(yè)梯次培育工程,構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)培育機(jī)制,大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中間產(chǎn)品的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。加強(qiáng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研發(fā)機(jī)制,形成醫(yī)研產(chǎn)的創(chuàng)新合作模式,強(qiáng)化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新,通過合作項(xiàng)目、合辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式與科研機(jī)構(gòu)形成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,形成“示范應(yīng)用—臨床評(píng)價(jià)—技術(shù)創(chuàng)新—輻射推廣”的良性循環(huán)。發(fā)揮集中力量辦大事的新型舉國體制和市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合優(yōu)勢(shì),推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金等主體加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

2022 年10 月,我國工業(yè)和信息化部正式確定首批共12 個(gè)城市開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn),其中不乏在生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展表現(xiàn)優(yōu)秀的城市,如武漢、合肥、南通、廣州等。這些城市要抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)機(jī)會(huì),推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,探索試點(diǎn)部分受制受控產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)可替代性,促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系迭代升級(jí),形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、高等院校、科研院所、第三方平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競(jìng)合共生的生態(tài)發(fā)展格局,不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土根植性。

(四)在新發(fā)展格局下推進(jìn)高水平對(duì)外開放,加強(qiáng)國際合作

推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全,既要對(duì)內(nèi)打通從基礎(chǔ)研發(fā)—臨床研究—生產(chǎn)—臨床應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條,也要推動(dòng)高水平對(duì)外開放,對(duì)外積極開展國際研究合作,打通國際貿(mào)易投資鏈條,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),加速推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際的對(duì)接,加快構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新力、控制力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全面升級(jí)。

正確處理好自主創(chuàng)新與國際科技合作的關(guān)系,積極參與全球科技治理,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),并尊重科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,取長(zhǎng)補(bǔ)短。越是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,就越需要加強(qiáng)國際科技合作,善于從國際市場(chǎng)上吸收創(chuàng)新資源。當(dāng)前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)國際科技合作,既是中國建設(shè)制造強(qiáng)國、創(chuàng)新強(qiáng)國、健康中國的必然要求,也是我國對(duì)全球均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。要持續(xù)優(yōu)化科研環(huán)境,吸引更多高水平醫(yī)藥領(lǐng)域的國際科技組織來中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu);培育更多科技智庫、高水平國際科技期刊等,形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài);推動(dòng)高水平研究型醫(yī)院加強(qiáng)與世界一流醫(yī)療和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作,開展高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技聯(lián)合攻關(guān)。

此外,我國要積極參與全球生物醫(yī)藥科技治理體系建設(shè)和科技倫理準(zhǔn)則的制定,在具有高度不確定性的新興科技領(lǐng)域積極發(fā)聲,提出建設(shè)性意見,爭(zhēng)奪規(guī)則制定權(quán)和占據(jù)前沿科技持續(xù)發(fā)展的先機(jī),促進(jìn)提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

注釋:

①ADB,Research Institute for Global Value Chains at the UIBE,WTO,IDE -JETRO,and the China Development Research Foundation.Global Value Chain Development Report 2021: Beyond Production.November 2021.https://www.adb.org/publications/global-value-chain-development-report-2021。

②PCT 專利是指依據(jù)《專利合作條約》(Patent Cooperation Treaty)提交的專利申請(qǐng)。該文依據(jù)下述5 條標(biāo)準(zhǔn)篩選 PCT 核心專利:(1)該專利須為授權(quán)專利;(2)該專利的權(quán)利要求數(shù)量大于其遞交申請(qǐng)國的中位數(shù);(3)該專利的前引數(shù)大于零;(4)該專利的累計(jì)被引用次數(shù)大于零。

③全球醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)政策舉措呈現(xiàn)四大特征,http://finance.sina.com.cn/jjxw/2022-06-17/doc-imizirau8984577.shtml。

④4 項(xiàng)關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈弱,拜登慌不擇“路”,又扯上中國,https://ishare.ifeng.com/c/s/v002F8JQ9jSoRr-_GCi5VB ad-_gDgXCDF4U3KhdPELXIVg4pI__。

⑤2022 Pharm Exec Top 50 Companies,https://www.pharmexec.com/view/2022-pharm-exec-top-50-companies。

⑥根據(jù)《2022 Pharm Exec Top 50 Companies》數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

⑦高速增長(zhǎng)背后的研發(fā)挑戰(zhàn)及對(duì)策! 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)概況探究,https://www.cn-healthcare.com/articlewm/20201211/content-1171158.html。

⑧生物制藥上游設(shè)備耗材國產(chǎn)化的下半場(chǎng),https://page.om.qq.com/page/OV6OJpUczuJUqvdEuoAQHj5g0? sour ce=cp_1009。

⑨加速搶占“生物經(jīng)濟(jì)”制高點(diǎn),中國生物醫(yī)藥領(lǐng)域突破“卡脖子”環(huán)節(jié)還任重道遠(yuǎn),https://xueqiu.com/1221265530/229951689。